Информация из заключения Контрольно-счётной палаты города Ессентуки на прогноз социально-экономического развития города Ессентуки на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, разработанный в соответствии с порядком, установленным администрацией города Ессентуки. На основании п.8 ч.2 ст.9 Федерального закона


Информация из заключения Контрольно-счётной палаты города Ессентуки на прогноз социально-экономического развития города Ессентуки на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, разработанный в соответствии с порядком, установленным администрацией города Ессентуки.


На основании п.8 ч.2 ст.9 Федерального закона -ФЗ, пп.8 п.1 ст. 8 Положения о Контрольно-счётной палате города Ессентуки (далее – Контрольно счётная палата), утверждённого решением Совета города Ессентуки , п. 3.9. плана работы Контрольно-счётной палаты на 2017 год, распоряжения председателя Контрольно-счётной палаты и удостоверения на право проведения экспертно-аналитического мероприятия от 01.01.2001 №56, в период с 31.10.2018 года по 02.11.2018 года проведено экспертно-аналитическое мероприятие и подготовлено заключение на прогноз социально-экономического развития города Ессентуки на очередной финансовый год и плановый период (далее - Прогноз).

Цель проведения экспертно-аналитического мероприятия: анализ соответствия разработанного прогноза социально-экономического развития города Ессентуки на очередной финансовый год и плановый период нормативным правовым актам и оценка существующего экономического потенциала, уровня жизни населения и оценка возможностей развития городской экономики.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия:

- постановление Администрации города Ессентуки    «Об утверждении прогноза социально-экономического развития города Ессентуки Ставропольского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – постановление ) ;

- приложение к постановлению Администрации города Ессентуки по форме ;

- пояснительная записка к показателям, предоставляемым по прогнозу социально-экономического развития муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Объект экспертно-аналитического мероприятия: Управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (далее – УЭРиТ).

Проверяемый период: прогнозные показатели на 2019-2021 годы.

Установлено, что Прогноз разработан в целях оценки существующего экономического потенциала, уровня жизни населения города Ессентуки и оценки возможностей развития городской экономики на среднесрочный период и во исполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -Бюджетный кодекс РФ), Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании городском округе город-курорт Ессентуки, утверждённого решением Совета города Ессентуки (далее – Положение о бюджетном процессе).

Нормативная база для разработки прогноза социально-экономического развития на период до 2021 года:

- постановление Правительства Российской Федерации «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- письмо министерства экономического развития Ставропольского края от 01.01.2001г. № МЭР – 07/5479;

- постановление Правительства Ставропольского края -п «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Ставропольского края на среднесрочный период»;

- постановление Администрации города Ессентуки
(с изменениями ) «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Ессентуки».

I. Оценка существующего экономического потенциала, уровня жизни населения и оценка возможностей развития городской экономики.

Базой для разработки прогноза социально-экономического развития и параметров прогноза до 2021 года являются основные  показатели социально-экономического развития города за два предыдущих года, ожидаемые  итоги за отчетный период 2018 года, официальные статистические данные за 2016-2017 годы, значение показателей (целевых индикаторов), включенных в состав реализуемых муниципальных программ города Ессентуки.

При разработке прогноза учитывались сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, индексы-дефляторы цен, предоставленные Министерством экономического развития Ставропольского края, анализ тенденций развития экономики муниципального образования. Разработка прогноза до 2021 года  осуществлялась по трем вариантам с учетом  перспектив восстановления роста экономики и проводимой государственной политики, направленной на развитие и модернизацию базовых секторов экономики, транспортной  инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

В число показателей прогноза входят: показатели численности и занятости населения, развития промышленного производства, строительства, малого и среднего предпринимательства, распределение доходов и расходов города, фонда оплаты труда, оборота розничной торговли и объема платных услуг, инвестиций в основной капитал, показатели, связанные с обеспеченностью населения города Ессентуки услугами учреждений образования, культуры и здравоохранения.

Прогноз сценарных условий и основных макроэкономических параметров социально-экономического развития города Ессентуки на период до 2021 года разработан в составе трех основных вариантов - базового, консервативного и целевого.

Прогноз сформирован исходя из принципов долгосрочных целей социально-экономического развития города Ессентуки и показателей (индикаторов) их достижения в соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа город-курорт Ессентуки на период до 2025 года, утвержденной решением Совета города с изменениями (далее – Стратегия).

Согласно «Перечня муниципальных программ, планируемых к разработке, утвержденный постановлением Администрации города Ессентуки реализуется 13 муниципальных программ на период 2017-2022г.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия установлено, что на основании п.1 ст. 169, абз. 3 п.2 ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ) разработка Прогноза обусловлена необходимостью подготовки проекта бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов (далее – проект бюджета города Ессентуки) в целях финансового обеспечения расходных обязательств города Ессентуки.

Прогнозные показатели социально-экономического развития города Ессентуки (далее – показатели) разработаны по состоянию на 01 сентября текущего года, что соответствует требованиям п.1 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в городе Ессентуки и утверждены до 31.10.2018 года, что не соответствует п.13. Перечня мероприятий по подготовке и формированию проекта бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утверждённого распоряжением Администрации города Ессентуки -р.

Прогноз разработан с прогнозным периодом на три года: на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, что соответствует требованиям п.1 ст. 173 Бюджетного кодекса РФ и п.5 раздела II Порядка разработки Прогноза.

Прогноз социально-экономического развития города Ессентуки Ставропольского края на 2019 год и на период до 2020 и 2021 года утверждён постановлением Администрации города Ессентуки

Сравнительный анализ прогнозируемых показателей на среднесрочную перспективу и ожидаемых оценок макроэкономических показателей в 2018 году представлен в таблице 1 и показывает их значительные отклонения, что свидетельствует о недостаточной степени надежности разрабатываемых прогнозов

   Таблица 1


Наименование показателей

Отчёт

2016 года**


Отчёт 2017 года**

Оценка

2018 года **

Прогноз на 2018 год(базовый) *

Отклонение оценки от прогноза 2018 г.

Прогноз

2019 года (базов. вар.)**



Абсол.(4-5)

Относ. (%) (4/5)

1

2

3

4

5

6

7

8

Население

106,64

108,04

108,80

108,90

-0,1

99,91

108,90

Численность населения трудоспособного возраста

59,92

59,98

60,10

60,30

-0,2

99,67

100,00

Обрабатывающие производства








- объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (млн. рублей)

1 844,80

1 240,97

1 365,60

1851,00

-485,4

73,78

1 429,80

- темп роста отгрузки (в % к предыдущему году в действующих ценах)

123,14

67,30

109,80

105,53

4,27

104,05

104,70

Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (млн. рублей)

1 454,10

1 558,80

1 662,70

1488,34

174,36

111,72

1 768,60

- темп роста отгрузки:      (в % к предыдущему году в действующих ценах)

110,2

107,20

106,70

101,25

5,45

105,38

106,40

Строительство

- объём работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство» (в ценах соответствующих лет, млн. рублей)

483,29

512,30

538,90

1808,64

-1269,74

29,80

565,80

- индекс производства по виду деятельности «Строительство» (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)

28,8

106,00

105,20

374,24

-269,04

28,11

105,00

Торговля и услуги населению:





0



Оборот розничной торговли (в ценах соответствующих лет, млн. рублей)

6037,00

6 063,60

6 215,20

6516,46

-301,26

95,38

6 501,00

- оборот розничной торговли (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)

104,68

100,40

102,50

102,90

-0,4

99,61

104,60

из них: оборот общественного питания (млн. рублей)

151,00

154,00

162,20

165,73

-3,53

97,87

170,50

- оборот общественного питания (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)

104,86

102,00

105,30

104,3

1

100,96

105,10

Структура оборота розничной торговли





0



Объём платных услуг населению (млн. рублей)

6871,28

7514,20

7814,80

8696,29

-881,49

89,86

8221,20

Объём платных услуг населению (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах)

112,99

109,40

104,00

112,0

-8

92,86

105,20

Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия (число малых и средних предприятий на конец года (единиц)





0



Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)единиц

4295,00

4730,00

4733,00

4320,00

+413,00

109,56

4740,00

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей) тыс. чел.

11,80

11,90

11,95

12,00

-0,05

99,58

12,00

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия млрд. руб.

27 655,20

27 655,20

27 655,20

27 655,20

0

100,00

27 655,20

Инвестиции





0



Инвестиции в основной капитал(в ценах соответствующих лет, млн. рублей)

2 334,22

2 469,70

2 590,70

2459,35

+131,35

105,34

2 720,20

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (% к предыдущему году в сопоставимых ценах)

102,33

105,80

104,90

89,11

15,79

117,72

105,00

Труд и занятость:

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону ( руб.в мес.)

27142,00

28597,30

31399,80

28201,33

+3198,47

111,34

33315,20

Темп номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций

104,19

105,40

109,80

100,15

9,65

109,64

106,10

Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год), в том числе по основным социально-демографическим группам населения:


8265,50

8543,25

8632,50

8308,10

+324,40

103,90

8865,60



* - Прогноз социально-экономического развития города Ессентуки на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, утверждённый постановлением администрации города Ессентуки .

** - Прогноз социально-экономического развития города Ессентуки на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утверждённый постановлением Администрации города Ессентуки .

Выводы:

Прогнозные показатели социально-экономического развития города Ессентуки (далее – показатели) разработаны по состоянию на 01 сентября текущего года, что соответствует требованиям п.1 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в городе Ессентуки.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края на период до 2021 года утвержден 31.10.2018 года № 000, что не соответствует п.13 Перечня мероприятий по подготовке и формированию проекта бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утверждённого распоряжением Администрации города Ессентуки -р.

Состав показателей формы соответствует требованиям по заполнению, изложенным в письме Министерства экономического развития Ставропольского края от 01.01.2001 № мэр-07/2843.

По большинству рассмотренных показателей фактические отчетные данные ежегодно существенно отличаются от прогнозируемых значений.

В условиях реализации программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета повышаются требования к качеству прогноза социально- экономического развития на очередной финансовый год и на плановый период. Прогноз должен не только с большой степенью надежности определять исходные условия для разработки проекта бюджета города Ессентуки, но и иметь целевой характер, то есть отражать результаты реализации поставленных целей и задач в среднесрочной перспективе.

Предложения

  1. Управлению экономического развития и торговли рекомендовать Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки Ставропольского края на плановый период разрабатывать и утверждать в соответствии с Перечнем мероприятий по подготовке и формированию проекта бюджета муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки на очередной финансовый год и плановый период, утверждённого распоряжением Администрации города Ессентуки.

Председатель Контрольно-счётной палаты   

города Ессентуки

Подпишитесь на рассылку:

Проекты по теме:

Ессентуки
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПамяткиПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодрядное строительствоПокупка бизнесаПоложенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПоэзияПояснительные запискиПравонарушенияПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПрогнозыПрограммы мероприятийПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводствоПромышленность строительных материаловПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы котировочных заявокПротоколы межведомственных комиссийПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональное образованиеПрофсоюзыПроцессыПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Ц
Ч
Э
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства