Постановление О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области ‑ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года № 000‑ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________  № _________________

г. Екатеринбург

_________________

О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области ‑ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года № 000‑ОЗ

«О ежемесячном пособии на ребенка»

В соответствии со статьей 101 Областного закона от 01.01.01 года № 4‑ОЗ «О правовых актах в Свердловской области», в целях реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка» Правительство Свердловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:        

1. Внести в Порядок исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области -ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка» («Областная газета», 2005, 08 февраля, № 29–30) с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Свердловской области ‑ПП, ‑ПП, ‑ПП, ‑ПП, ‑ПП, ‑ПП, ‑ПП, -ПП и -ПП (далее – постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001  ), следующие изменения:

1) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. В состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются лицо, обратившееся с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее – заявитель), его супруг (супруга) и проживающие совместно с заявителем их несовершеннолетние дети либо несовершеннолетние дети одного из них.»;

2) в пункте 16 слова «территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – управление социальной политики) было принято заявление о его назначении» заменить словами «подано заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка»;

3) в пункте 17 слова «управлением социальной политики» заменить словами «территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее – управление социальной политики)»;

4) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Исчисление дохода семьи производится на основании документов, указанных в подпункте 4 пункта 1 и подпунктах 3 и 4 пункта 2 Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области -ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка.»;

5) пункт 20 после слов «прожиточного минимума» дополнить словами «на душу населения».

2. Внести в Порядок изменения размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области ‑ПП, следующие изменения:

1) абзац первый пункта 2 после слов «влекущим изменение» дополнить словом «размера»;

2) часть первую пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Заявление об изменении размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка (далее – заявление) подается получателем ежемесячного пособия на ребенка в управление социальной политики с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, указанные в пункте 2 настоящего порядка.»;

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Управлением социальной политики размер назначенного ежемесячного пособия на ребенка изменяется в сторону уменьшения при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего порядка, влекущих уменьшение размера ежемесячного пособия на ребенка.»;

4) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Управлением социальной политики размер назначенного ежемесячного пособия на ребенка изменяется в сторону увеличения по обстоятельствам, указанным в пункте 2 настоящего порядка, влекущим увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка, на основании заявления лица, которому назначено ежемесячное пособие на ребенка.»;

5) в пункте 7 слова «управлением социальной политики было принято заявление об увеличении размера пособия» заменить словами «подано заявление».

3. Внести в Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области ‑ПП, изменения, изложив его в новой редакции (прилагается).

4. Внести в Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области ‑ПП, следующие изменения:

1) подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«1) свидетельство о рождении ребенка, выданное компетентными органами иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык;»;

2) подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу;

3) подпункты 1 и 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

«1) о государственной регистрации рождения ребенка на территории Российской Федерации;

2) об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце ребенка – в случае если сведения были внесены в свидетельство о рождении по указанию матери (при государственной регистрации рождения ребенка на территории Российской Федерации);».

5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением пункта 5 настоящего постановления, вступающего в силу с 01 января 2018 года.

Временно исполняющий обязанности

губернатора Свердловской области 

К постановлению Правительства Свердловской области

от _________________ № __________

ПЕРЕЧЕНЬ
документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления

выплаты ежемесячного пособия на ребенка

1. К заявлению о назначении ежемесячного пособия на ребенка прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка:

1) свидетельство о рождении ребенка – в случае если государственная регистрация рождения ребенка производилась вне пределов Свердловской области;

2) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце ребенка – в случае если сведения были внесены в свидетельство о рождении по указанию матери (при государственной регистрации рождения ребенка вне пределов Свердловской области);

3) справка, содержащая сведения об обучении ребенка в общеобразовательной организации (для детей в возрасте от 16 до 18 лет);

4) документы, подтверждающие доход лица, обратившегося с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее – заявитель), и членов его семьи, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

5) справка об обучении отца ребенка в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования;

6) письменное согласие на обработку персональных данных супруга (супруги) заявителя.

2. Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, содержащие сведения:

1) о государственной регистрации рождения ребенка – в случае если государственная регистрация рождения детей производилась на территории Свердловской области;

2) об основании внесения в свидетельство о рождении ребенка сведений об отце ребенка – в случае если сведения были внесены в свидетельство о рождении по указанию матери (при государственной регистрации рождения ребенка на территории Свердловской области);

3) о регистрации несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи заявителя, по месту жительства или по месту пребывания на территории Свердловской области;

4) о доходах заявителя и членов его семьи, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг;

5) об уклонении одного из родителей или усыновителей ребенка от уплаты алиментов;

6) о невозможности взыскания алиментов с родителей или усыновителей ребенка в случаях:

розыска их уполномоченными органами на основании определений судов и постановлений следственных органов в связи с уклонением от уплаты алиментов, привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления;

отсутствия у них заработка, с которого могут быть взысканы алименты в минимальном размере, в период отбывания наказания в исправительных учреждениях (исправительных колониях, воспитательных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях);

нахождения их на принудительном лечении по решению суда;

отсутствия у них заработка во время нахождения под арестом (в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах), прохождения  судебно-медицинской экспертизы на основании постановлений следственных органов или суда, в период судебного спора в связи с увольнением с работы по инициативе администрации или рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда;

постоянного проживания этих лиц на территории иностранных государств, с которыми у Российской Федерации отсутствуют договоры о правовой помощи, предусматривающие вопросы взаимного исполнения судебных решений;

7) о призыве отца ребенка на военную службу.

3. Факт проживания заявителя совместно с ребенком (детьми) подтверждается актом проверки (комиссионного обследования), проводимой территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области – в случае если заявитель и ребенок (дети) зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания по разным адресам.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Свердловской области

«О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области ‑ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года № 000‑ОЗ

«О ежемесячном пособии на ребенка»

1. Состояние законодательства в данной сфере

Федеральным законом от 01.01.01 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, в том числе пособие на ребенка, размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В Свердловской области указанные нормы федерального законодательства реализованы Законом Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка» (далее – Закон ) и постановлением Правительства Свердловской области -ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка» (далее – постановление Правительства Свердловской области -ПП).

Статьей 7 Федерального закона от 01.01.01 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к взаимодействию с заявителем при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 01.01.01 года «Об актах гражданского состояния» предусмотрено межведомственное взаимодействие органов записи актов гражданского состояния и органов, предоставляющих государственные услуги, по предоставлению сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния.

2. Обоснование необходимости принятия проекта

Настоящий проект постановления принят в целях реализации изменений, внесенных в Закон , в частности:

– уточнен порядок исчисления среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия на ребенка при определении права на ежемесячное пособие на ребенка в части сравнения размера среднедушевого дохода семьи с установленной Правительством Свердловской области величиной прожиточного минимума на душу населения;

– перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, прилагаемых к заявлению, изложен в новой редакции, в связи с тем, что часть из них будут запрашиваться управлением социальной политики в порядке межведомственного взаимодействия с целью реализации полномочия Правительства Свердловской области, предусмотренного Законом .

Также в порядок изменения размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка внесены изменения, в части касающейся изменения назначенного ежемесячного пособия на ребенка в сторону уменьшения не только при проведении проверки, проводимой не реже одного раза в два года, а также при выявлении обстоятельств, указанных в пункте 2 данного порядка.

В порядке исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденном постановлением Правительства Свердловской области -ПП, уточнена формулировка состава семьи, учитываемого при исчислении среднедушевого дохода.

Кроме того, в постановление Правительства Свердловской области -ПП вносятся изменения с целью соблюдения правил юридической техники.

Одновременно перечень документов, подтверждающих соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, приводится в соответствие со статьей 7 Федерального закона от 01.01.01 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в редакции Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», вступающего в силу с 01.01.2018 года, за исключением отдельных норм.

3. Обоснование необходимости представления каждого из документов

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка заявителю необходимо представить следующие документы:

1) свидетельство о рождении ребенка – для определения состава семьи заявителя (уточнения факта отцовства) в целях исчисления среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 3 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановление Правительства Свердловской области -ПП, а также для определения срока назначения ежемесячного пособия на ребенка;

2) справка органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка – для определения состава семьи заявителя в целях исчисления среднедушевого дохода семьи, а также в целях определения размера ежемесячного пособия на ребенка на основании статьи 4 Закона в случае, если заявитель (супруга заявителя) в отношении одного или нескольких детей является одинокой матерью;

3) справка, содержащая сведения об обучении ребенка в общеобразовательной организации (для детей в возрасте от 16 до 18 лет) – для подтверждения условия назначения ежемесячного пособия на ребенка, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Закона ;

4) документы, подтверждающие доход лица, обратившегося с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее – заявитель), и членов его семьи, за исключением документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, – для исчисления среднедушевого дохода семьи в целях подтверждения условия осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, среднедушевой доход семьи которой ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 Закона ;

5) справка об обучении супруга (супруги) заявителя в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования – для определения состава семьи в целях исчисления среднедушевого дохода семьи, так как в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 Порядка он (она) не учитывается в составе семьи;

6) согласие на обработку персональных данных супруга (супруги) заявителя – для обработки персональных данных супруги (супруга) заявителя в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 01.01.01 года  «О персональных данных».

Иные документы, подтверждающие соблюдение условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, содержащие необходимые сведения, будут истребоваться управлением социальной политики путем межведомственного взаимодействия:

1) о государственной регистрации рождения ребенка – для определения состава семьи заявителя в целях исчисления среднедушевого дохода семьи в случае, если государственная регистрация рождения ребенка производилась на территории Свердловской области, а с 01.01.2018 – в случае, если государственная регистрация рождения ребенка производилась на территории Российской Федерации;

2) об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка – для уточнения факта отцовства в целях исчисления среднедушевого дохода семьи и для определения размера пособия в случае, если государственная регистрация рождения ребенка производилась на территории Свердловской области, а с 01.01.2018 – в случае, если государственная регистрация рождения ребенка производилась на территории Российской Федерации;

3) о регистрации несовершеннолетних детей, являющихся членами семьи заявителя, по месту жительства или по месту пребывания на территории Свердловской области – для подтверждения условия осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 2 Закон ;

4) о доходах семьи заявителя, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг – для исчисления среднедушевого дохода семьи в целях подтверждения условия осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка, среднедушевой доход семьи которой ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области;

5) об уклонении одного из родителей или усыновителей ребенка от уплаты алиментов – для определения размера ежемесячного пособия на ребенка;

6) о невозможности взыскания алиментов с родителей или усыновителей ребенка – для исчисления среднедушевого дохода семьи;

7) о призыве отца ребенка на военную службу – для определения состава семьи заявителя в целях исчисления среднедушевого дохода семьи.

4. Прогноз социально-экономических и иных последствий реализации данного проекта

Настоящий проект постановления направлен на обеспечение гражданам мер социальной поддержки в части социальных выплат, установленных законодательством Свердловской области семьям, имеющим детей.

5. Финансово-экономическое обоснование

Для принятия и реализации предлагаемого проекта постановления Правительства Свердловской области дополнительного финансирования из бюджета Свердловской области не потребуется.

6. Сведения о подготовке проекта постановления с учетом методики

проведения антикоррупционной экспертизы

Данный проект постановления подготовлен Министерством социальной политики Свердловской области с учетом методики проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

7. Сведения о подготовке проекта постановления с учетом процедур, установленных правовыми актами, регламентирующими предмет регулирования проекта правового акта

Настоящим проектом постановления вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности не затрагиваются.

8. Предложения по подготовке и принятию правовых актов

Правительства Свердловской области, необходимых для реализации принимаемого проекта постановления

Не потребуется.

9. Перечень документов, прилагаемых к проекту правового акта,

с указанием их реквизитов

К настоящему проекту постановления прилагаются:

1) Закон Свердловской области -ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка»;

2) постановление Правительства Свердловской области от 01.01.2001  «О порядке реализации Закона Свердловской области от 01.01.01 года «О ежемесячном пособии на ребенка».

Министр 

[phone] (доб. 046)