Дело № 5-398/4/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 июня 2017 года г. Севастополь
Мировой судья судебного Гагаринского судебного района города Чепурков (299014, ), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Гагаринского районного суда г. Севастополя в отношении ГБУ «С..А..» (обезличено), юридический адрес: (адрес), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно поступившим материалам об административном правонарушении 03.05.2017 в 10-00 час. на улице Хрусталева в районе дома № в г. Севастополе при надзоре за дорожным движением выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием, а именно не нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.18.
Представитель ГБУ «С..А..» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Неявка ГБУ «С..А..» в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Дело в отношении ГБУ «С..А..» рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в его отсутствие, поскольку он признан судом надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, и от ГБУ «Севастопольский Автодор» не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Так, в соответствии с п. 4.2.1 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами; согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 – дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии); согласно п. 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади составляет 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.
03.05.2016 по ул. Хрусталева в г. Севастополе на участке дороги напротив дома № 69 по направлению движения в сторону улицы Силаева в г. Севастополе было выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.18 ПДД РФ на проезжей части дороги.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо не принятие мер к устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст.6 Федерального закона РФ от 01.01.2001г.:
- п. 5: к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
- п. 6: автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог не общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации (передаются в собственность субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
Статьей 2 Федерального Конституционного Закона от 01.01.2001г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что «со дня принятия в российскую Федерацию Республики Крым в составе РФ образуются новые субъекты – Республика Крым и город федерального значения Севастополь».
В связи с вышеуказанным дороги расположенные в пределах города федерального значения Севастополя находятся в собственности субъекта Российской Федерации.
Согласно распоряжения Правительства Севастополя от 01.01.2001г. «Об изъятии автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства из оперативного управления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и закреплении на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением «Севастопольский Автодор» улица Южногородская с инвентарным № 000 была передана в оперативное управление ГБУ «С..А..» автомобильных дорог общего пользования и объектов дорожного хозяйства».
Согласно Гражданского кодекса - статья 296 «Право оперативного управления»: «Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества».
ГБУ «С..А..» создано Постановлением Правительства Севастополя от 01.01.2001 года. В соответствии с п. 1 Устава, утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 01.01.2001 года (далее – Устав), Учреждение является некоммерческой организацией. В соответствии с п. 2 Устава, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Севастополя полномочий города Севастополя в сфере строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог.
Согласно п. п. 2.2 Устава, для которых создано Учреждение являются:
- удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли;
- осуществления государственной политики в деле строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог, находящихся в собственности города Севастополя, с возложением на Учреждение функций государственного заказчика при размещении заказов для достижения уставных целей деятельности.
Учитывая вышеизложенное, улица Хрусталева закреплена в оперативном управлении за юридическим лицом ГБУ «С..А..» и за которым согласно Устава предприятия оно должно осуществлять технический надзор, а также ремонт, эксплуатацию и содержание.
Согласно ч. 12 ст. 3 ФЗ г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001г., содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог
В силу статьи 12 ФЗ г. «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Учитывая вышеизложенное, юридическое лицо ГБУ «С..А..» с целью обеспечения содержания пешеходного перехода обозначенного дорожным знаком 5.19.1 и расположенного на ул. Хрусталева в г. Севастополе, составлять акты по недостаткам и принимать меры по устранению нарушений в содержании дороги, проводить своевременный ремонт дороги.
Таким образом, ГБУ «С..А..» не выполнило в полной мере свои обязанности по техническому надзору, ремонту, эксплуатации и содержанию улицы Хрусталева, не обеспечило безопасность дорожного движения на данном участке дороги.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей».
Исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что вина ГБУ «С..А..» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении 92 АА г. (л. д. 1-9);
- актом выявленных недостатков 03.05.2017 г. (л. д. 12);
- фототаблицей (л. д. 13-14);
- копией распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя « 3155-02 от 01.01.2001 г. (л. д. 18,);
- копией постановления о внесении изменений в Устав от 01.01.2001 г. (л. д. 21);
- копией Устава ГБУ «С..А..» (л. д. 22-28);
- копией Акта № 1 от 01.01.2001 г. о приёме-передаче объектов нефинансовых активов (л. д. 29-31);
- копией проекта организации дорожного движения (л. д. 32-35),
а также иными материалами дела.
Суд признает достоверными и имеющими доказательственную силу по настоящему административному делу исследованные в судебном заседании письменные материалы административного дела, которые указаны выше, поскольку данные документы отвечают нормам действующего законодательства и существенных нарушений норм при их составлении и сборе, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, как не усматривает оснований и для того, чтобы сомневаться в достоверности изложенной в них информации.
Объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения. Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.01.2001 N 196 «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений и обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а также лица, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
По смыслу п. 13 Основных положений ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.01.2001 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 01.01.2001 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
На основании вышеизложенного и анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд считает факт совершения ГБУ «С..А..» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленным и доказанным.
Мировой судья квалифицирует бездействие ГБУ «С..А..» по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается, срок привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение данного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек.
При назначении размера административного наказания судом учитывались характер совершенного административного правонарушения, и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, совершение им правонарушения впервые.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих вину ГБУ «С..А..» , судом не установлено.
В применении к ГБУ «С..А..» положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.
В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
ГБУ «С..А..» не заявляло ходатайства о применении к нему положений данной статьи, подтверждения исключительных обстоятельств суду не предоставило.
В связи с этим мировой судья считает возможным назначить ГБУ «С..А..» наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 4.1 – 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – ГБУ «С..А..» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей 00 копеек.
Перечислить сумму штрафа по следующим реквизитам:
получатель: УФК по г. Севастополю (УМВД России по г. Севастополю), , банк получателя: Отделение Севастополь г. Севастополь, , КБК 18811630030016000140, ОКТМО 67000000, УИН 18810492172000006365.
назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи г.
Разъяснить ГБУ «С..А..» , что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо предоставить мировому судье судебного Гагаринского судебного района г. Севастополя по адресу: , .
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Направить копию постановления в ОГИБДД УМВД России по г. Севастополю и ГБУ «С..А..» - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Мировой судья п/п
