Информация
о результатах контрольного мероприятия
"Проверка целевого и эффективного использования средств,
выделенных на реализацию муниципальной программы
"Здоровый город" на 2014-2018 годы"
(отчет утвержден решением Коллегии КСП от 01.01.2001)
Объектами контрольного мероприятия являлись управление по исполнению программ по поддержке населения администрации города Владивостока (далее – управление по исполнению программ) и управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока (далее - управление дорог и благоустройства).
Проверяемый период деятельности: с 01.01.2014 по 31.12.2015.
В соответствии Федеральным законом -ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы городских округов обладают следующими полномочиями в сфере охраны здоровья:
информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта РФ;
участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде донорства крови и (или) ее компонентов;
реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в соответствии с законом субъекта РФ;
создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи и Законом Приморского края -КЗ "О здравоохранении в Приморском крае" в пределах полномочий, установленных подпунктом 14 статьи 16 Федерального закона -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Во исполнение указанных полномочий постановлением администрации города Владивостока от 01.01.2001 утверждена МП "Здоровый город" на 2014 - 2018 годы, которая состоит из двух подпрограмм: "Формирование и пропаганда здорового образа жизни на территории Владивостокского городского округа" и "Создание условий для оказания медицинской помощи на территории Владивостокского городского округа".
Целями программы являются сохранение и укрепление здоровья населения, формирование навыков ведения здорового образа жизни, пропаганда донорства крови и (или) ее компонентов и создание условий для оказания медицинской помощи населению.
Ответственным исполнителем МП "Здоровый город" в целом, так и подпрограммы "Формирование и пропаганда здорового образа жизни" являлось управление по исполнению программ. Соисполнителем программы и ответственным исполнителем подпрограммы "Создание условий для оказания медицинской помощи" являлось управление дорог и благоустройства.
Первоначально на реализацию мероприятий МП "Здоровый город" в 2014-2018 годах планировалось направить за счёт средств бюджета ВГО 47 800,00 тыс. рублей, в том числе в 2014 -2015 годах 19 180,00 тыс. рублей. (2014 год – 9 640,00 тыс. рублей, 2015 год – 9 540,00 тыс. рублей). В результате внесённых в МП "Здоровый город" изменений объем финансового обеспечения мероприятий программы на 2014-2018 годы составил 47 978,50 тыс. рублей.
В проверяемом периоде сумма средств, предусмотренных на реализацию мероприятий программы, составила 19 057,50 тыс. рублей, в том числе управлению по исполнению программ предусмотрено в сумме 5 057,50 тыс. рублей, управлению дорог и благоустройства – 14 000,00 тыс. рублей).
Утверждённые бюджетные назначения на 2014-2015 годы исполнены в сумме 18 779,04 тыс. рублей (98,5 % от запланированных средств), в том числе управлением по исполнению программ – 5 057,09 тыс. рублей (99,9 %), управлением дорог и благоустройства – 13 721,95 тыс. рублей (98,0 %).
Управлением по исполнению программ и управлением дорог и благоустройства в проверяемом периоде реализованы все мероприятия, предусмотренные МП "Здоровый город" на 2014-2015 годы.
По итогам реализации мероприятий программы в 2014-2015 годах:
управлением по исполнению программ
организованы и проведены городские акции, направленные на формирование у населения навыков ведения здорового образа жизни и пропаганду донорства крови и (или) ее компонентов;
изготовлена печатная продукция санитарно-просветительской направленности (листовки, буклеты, календари, санитарные бюллетени);
в целях пропаганды здорового образа жизни изготовлена и размещена социальная реклама на технических средствах стабильного территориального размещения и осуществлена демонстрация тематических видеороликов в общественных местах;
проведено социологическое исследование по вопросам осведомленности населения города Владивостока в вопросах ведения здорового образа жизни;
организованы и проведены конкурсы, направленные на формирование навыков ведения здорового образа жизни и профилактику заболеваний;
произведена подготовка и размещение на официальном сайте администрации города Владивостока (vlc. ru) пятидесяти восьми информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально значимых заболеваний;
управлением дорог и благоустройства к 6 медицинским организациям (по три в каждом году) отремонтированы подъездные дороги по следующим адресам:
в 2014 году к КГБУЗ "Станция скорой медицинской помощи" по ул. Калинина, 49 а и по ; КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница № 4" по ул. Воропаева, 5 и КГБУЗ "Приморский краевой онкологический диспансер" по ул. Русская, 57а;
в 2015 году к КГБУЗ "Владивостокская больница № 6" на о. Русский, по ул. Экипажная, 24; КГБУЗ "Владивостокская поликлиника № 2", Почтовый переулок, 9 и КГБУЗ "Владивостокская детская поликлиника № 5" по ул. Бестужева, 13 и по ул. Уткинская, 10.
В нарушение пункта 3.2.2.3 Порядка принятия решений о разработке, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в администрации города Владивостока, в МП "Здоровый город" не предусмотрен целевой индикатор, характеризующий достижение цели "повышение информированности населения города Владивостока о социальной значимости донорства крови и (или) ее компонентов" и "создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи", в результате не обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения указанных целей. В МП "Здоровый город" 24.03.2016 внесены изменения, устраняющие указанные нарушения.
Фактические значения всех целевых индикаторов, показателей МП "Здоровый город" за 2014 год превысили, либо соответствуют плановым. При этом установлены неточности, допущенные управлением по исполнению программ при составлении годового отчёта за 2014 год, а именно завышены следующие показатели:
1) "охват населения социальной рекламой (средства стабильного территориального размещения, экраны в общественных местах)" на 436 контактов в год;
2) "количество медицинских организаций, к которым отремонтированы подъездные дороги" на единицу как плановое, так и фактическое значение (вместо 3 медицинских организаций указано 4).
Аудитор Контрольно-счетной
палаты города Владивостока
