Разъяснения

РАЗЪЯСНЕНИЯ

Положений документации на поставку и выполнение работ по монтажу и пуско-наладке системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Республики Коми функционального блока «Безопасность на транспорте» аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Запрос	Разъяснение
1	Согласно части 1 статьи 3 Закона установлен принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Согласно пункту 1.2.4. Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий», при закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее – Закон) при осуществлении закупки, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке. Согласно части 5 статьи 4 Закона, при осуществлении закупки, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке. Согласно пункту 4.3.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий», документация о закупке должна содержать, в том числе критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, методика оценки предложений участников закупки, порядок расчета рейтинга каждой заявки, сведения и документы, которые подлежат оценке и сопоставлению. Согласно пункту 25 Информационной карты, размещенной в ЕИС в составе документации, одним из нестоимостных критериев является «Опыт поставки и выполнения работ». При этом максимальный балл – 60, получает Участник предоставивший более 4 копий договоров (контрактов) на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения за период с 01.01.2014 г. (начало действия договора) по 30.06.2018 г. (полное окончание действия договора) с ценой каждого договора не менее 10 000 000,00 рублей. Согласно пункту 3 Приказа МВД России от 01.01.2001 N 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения», государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Закупка систем осуществляется государственными органами или уполномоченными государственными казенными учреждениями в рамках Федерального закона от 01.01.2001 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» или Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Исходя из анализа открытой информации в ЕИС в период с 01.01.2014 г. по 30.06.2018 г. на сумму не менее 10 000 000 рублей заключен 41 договор (контракт) на поставку, монтаж и пуско-наладку системы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения и более 4 контрактов было заключено только с одной компанией имеющей статус субъекта малого предпринимательства. Для того, что бы предоставить конкурентоспособное предложение участнику, имеющему опыт поставки и выполнения работ 3-4 договора, придется снизить цену предложения на 4 990 000 рублей, участнику имеющему опыт поставки и выполнения работ 1-2 договора – на 9 980 000 рублей. Таким образом, Заказчик при формировании критерия «Опыт поставки и выполнения работ» предоставил явное преимущество только одному участнику, чем нарушил положения части 1 статьи 3 Закона, пункта 1.2.4. Положения о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий», а так же части 1 статьи 17.1. Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».	Документация о закупке составлена и размещена Заказчиком в соответствии с нормами действующего законодательства РФ и Положением о закупках товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Республики Коми «Центр информационных технологий».