Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (стр. 2 )

отсутствуют

3.8. Иные заинтересованные лица

Предлагаемое регулирование повлияет также на интересы следующих лиц:

Наименование группы участников	Оценка количества на стадии разработки проекта акта
отсутствуют	отсутствуют

4. Риски решения проблем предложенным способом и риски негативных последствий

  отсутствуют

5. Порядок введения регулирования

5.1. Обоснование (отсутствия) необходимости установления переходного периода

       Статьей 29 Федерального закона ˗ФЗ установлено право уполномоченного органа обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в части 5 статьи, в том числе  (пункт 5) иных обстоятельств, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

       Статьей 39 Федерального закона -ФЗ перевозчикам, ранее осуществляющим перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам выдаются свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута на транспортные средства сроком на 5 лет с дальнейшим продлением.

       В настоящее время выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Бердска и карты маршрута перевозчикам, имеющим договоры на организацию пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярного сообщения с администрацией города Бердска. Таким образом, отсутствует необходимость установления переходного периода.

5.2. Обоснование (отсутствия) необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

Закон Новосибирской области № 55˗ОЗ «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» вступил в действие с момента его опубликования и отсутствует необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.

5.3. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта

       с 01 декабря 2016 года

6. Иные сведения, которые, по мнению разработчика акта, позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

  отсутствуют

III. Обоснование проблем и способы их решения

       

1. Описание проблем, негативных эффектов и их обоснование

Таблица 1

№	Проблема (сущность проблемы)	Характер проблемы	Негативные эффекты	Обоснование негативных эффектов
1	Установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	1	Невозможность использовать право уполномоченного органа обращаться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5 части 5 статьи 29 Федерального закона ˗ФЗ	Уполномоченный орган теряет  одно из прав регулирования организации транспортного обслуживания населения при снижении перевозчиком качества выполнения своих обязанностей по перевозке пассажиров на маршрутах регулярных перевозок

2. Описание опыта других субъектов Российской Федерации

Таблица 2

Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1)	№ способа решения проблемы	Описание способа решения заявленной проблемы	Наименование субъекта РФ (страны)	Источник данных (название статьи НПА, адрес страницы сайта)
Установление требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	1	1. Необходимость установления требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок 2. Отсутствие необходимости установления требований к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Московская область Брянская область	Закон Московской области /2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» Закон Брянской области от 3.07.2010 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области"

3. Описание иных способов решения заявленных проблем

Помимо способов, описанных в таблице 2 настоящей части, заявленные проблемы могут быть решены также иными способами (в том числе без введения нового регулирования)1: отсутствуют

Таблица 3

Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1)	№ способа решения проблемы	Описание способа решения заявленной проблемы	Примечания
˗	˗	˗	˗

4. Способы решения заявленных проблем без введения нового регулирования

Следующие из перечисленных в таблицах 2, 3 настоящей части способов решения заявленных проблем не требуют введения нового регулирования: отсутствуют

Таблица 4

Наименование проблемы с указанием номера (из таблицы 1)	Таблица и номер способа решения проблемы	Необходимые мероприятия	Примечания
˗	˗	˗	˗

5. Сводка предложений по проекту акта, поступивших во время проведения публичных консультаций

№	Участник	Предложение	Сведения об учете (причинах отклонения)
1	-Автолайн» - директор	В течение суток обеспечивать предоставление сведений в уполномоченный орган по каждому случаю участия транспортных средств перевозчика в дорожно-транспортных происшествиях – исключить, не соответствует действующему законодательству – Федеральному закону «О безопасности дорожного движения» ст.20);	Отклонено. Не противоречит действующему законодательству (ст.20 196-ФЗ)
Обеспечивать соблюдение санитарных и экологических норм, в том числе в местах стоянки транспортных средств (и на остановочных пунктах – исключить, не конкретизировано	Принято частично. Установлено в соответствии с правилами благоустройства г. Бердска
Нормами иного федерального законодательства предусмотрены требования по использованию транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Обеспечение передачи данных с данного оборудования в Региональную навигационно-информационную систему Новосибирской области является расходным обязательством субъекта.	Отклонено. Нормами  предусмотрено только оборудование транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации, порядок передачи и базу хранения федеральное законодательство не предусматривает. Однако согласно части 5 статьи 29 Федерального закона № 000˗ФЗ в качестве одного из оснований для обращения в суд об аннулировании свидетельства об осуществлении регулярных перевозок является  неосуществление в отсутствие чрезвычайной ситуации предусмотренных данным свидетельством перевозок по маршруту регулярных перевозок в течение более чем трех дней подряд. Такие данные могут быть получены только путем визуального наблюдения за каждым автобусом перевозчика круглосуточно или путем передачи перевозчиком данных о работе автобусов через аппаратуру спутниковой навигации именно в Региональную навигационно ˗информационную систему НСО, которая и была создана для сбора и хранения этих данных. Тем более если это связано с предоставлением перевозчику компенсации за перевозку льготной категории граждан (подтверждается количество сделанных рейсов).
При нахождении транспортных средств, предназначенных для осуществления регулярных перевозок в длительном (более 5 дней) ремонте информировать уполномоченный орган в сфере регулярных перевозок о сроке начала и окончания ремонтных работ и обеспечить перевозку пассажиров резервным автобусом с аналогичными характеристиками - (исключить, как дублирующие обязанности)	Принято
По осуществлению перевозки и особенностях обслуживания пассажиров из числа инвалидов - требование по перевозке «других маломобильных групп населения» является избыточным	Принято частично - указана ссылка на Федеральный закон -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Федеральным законодательством не предусмотрена ответственность перевозчика за несоблюдения данных требований, при наличии подтвержденных фактов нарушения перевозчиком данных требований уполномоченный орган будет иметь право аннулировать свидетельство.
В проекте присутствует необоснованное требование осуществлять своевременную замену транспортных средств, достигших окончания срока полезного использования для автобусов: особо малого и малого классов длиной до 7,5 м включительно – 5 лет, среднего и большого класса длиной до 12 м включительно – 10 лет, особо большого класса (автобусные поезда) длиной свыше 16 м – 12 лет. По обращению перевозчика уполномоченным органом допускается замена транспортных средств, улучшающие характеристики, указанные в свидетельстве и маршрутной карте, на транспортное средство с меньшим сроком эксплуатации или повышенной комфортабельности; В соответствии с действующим законодательством субъекты транспортной деятельности обязаны выпускать на линию транспортные средства технически исправными и прошедшими своевременный тех. осмотр, иметь полис ОСАГО, пройти предрейсовый тех. контроль и т. д.. требование противоречит существующему федеральному законодательству, вводит необоснованное ограничение по срокам эксплуатации транспортных средств.	Принято частично: ˗ срок определен, исходя из срока амортизации, указанного в постановлении Правительства РФ "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы")
систематическое (три и более раз) нарушение одного и того же пункта настоящих требований в течение одного года является основанием для прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в судебном порядке. Исключить. Основания для прекращения свидетельства изложены в п.5 ст.29 Закона РФ и ничего там нет про возможные другие основания).	Принято частично. Установлено в соответствии с 55 ОЗ.
По пункту: обеспечивать беспрепятственный допуск в транспортные средства представителей уполномоченного органа для проведения мероприятий по контролю за исполнением настоящих Требований добавить в порядке установленном 294-ФЗ	Принято частично. 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

IV. Размещение извещения и публичные консультации

1. Информация о размещении извещения

1.1. Извещение было размещено 19.09.2016 года и доступно в сети Интернет по следующему адресу: berdskadm. ru, dem. nso. ru

1.2. Предложения в связи с размещением указанного извещения принимались в период с 19.09.2016 года по 27.10.2016 года.

1.3. В указанный период предложения представили следующие лица:

– Директор -Автолайн»

2. Информация о проведении публичных консультаций

2.1. Публичные консультации проводились (в том числе с учетом решений о продлении, если таковые имели место) в период с 25.09.2016 года  по 24.10.2016 года.

2.2. О проведении публичных консультаций были извещены следующие лица и органы:

       ˗ (Директор -Автолайн»)

       ˗ (Индивидуальный Предприниматель)

       ˗ (Индивидуальный Предприниматель)

       - (Директор НП «Сибирский Союз перевозчиков»

2.3. В указанный выше срок предложения представили следующие участники публичных консультаций:

       ˗ (Директор -Автолайн»)

Заместитель главы администрации

(по городскому хозяйству)                 

20097

1 Разработчиком акта может быть сформулирован иной способ решения заявленных проблем, не представленный в других субъектах РФ.