С учетом особенностей экономической системы

С учетом особенностей экономической системы

  Пять социальных инициатив Президента станут основой роста благосостояния казахстанцев в ближайшие несколько лет. Об этом в интервью «Казахстанской правде» заявил глава Министерства национальной экономики РК Тимур Сулейменов.

– Тимур Муратович, приход весны в Казахстан ознаменовался добрыми вестями, которые озвучил Глава государства на совместном заседании палат Парламента. Как было отмечено, Пять социальных инициатив откроют путь к реализации масштабных социальных проектов в нашей стране...

Начало формы

– Запуск нового социального проекта является, по сути, продолжением политики соцмодернизации, инициированной Президентом ранее, но уже на новом, более масштабном уровне. Причем предложенные Главой государства инициативы охватывают не только социальные аспекты, но и все важные отрас­ли экономики. И направлены они в конечном счете на повышение реального благосостояния всех казахстанцев.

Под их «влияние» подпадут сфера услуг, образование, отрасли строительства и обрабатывающей промышленности, торговля, малое и среднее предпринимательство, банковско-финансовый сектор и другие. Вмес­те с тем положительный эффект от реализации одних инициатив мы сможем ощутить сразу, в краткосрочной перспективе, а от других – в долгосрочной.

Например, строительство новых общежитий не менее чем на 75 тысяч мест и увеличение образовательных грантов до 20 тысяч позволят в краткосрочной перспективе развить потенциал казахстанской молодежи, создав им благоприятные финансовые и бытовые условия. Точно так же возведение общежитий будет иметь мультипликативной эффект: стимул к росту получат частные компании, производители строительных материалов, мебели и целый ряд других смежных отраслей. Наряду с этим до конца года должна улучшиться ситуация в сфере малого и среднего предпринимательства.

Как известно, в соответствии с Пятью социальными инициативами Президента для развития массового предпринимательства среди самозанятого и безработного населения будут дополнительно выделены микрокредиты на сумму 20 миллиардов тенге. Новые возможности по приобретению жилья для каждой семьи дадут положительный эффект и позволят повысить доступность жилищной ипотеки для широких масс.

Результаты двух других инициатив – по снижению налоговой нагрузки и дальнейшей газификации страны – будут ощутимы уже 2019 году.

– Какая из Пяти социальных инициатив Главы государства ближе всего представителю экономического блока Правительства?

– Мне, как экономисту, ближе всего задача, озвученная Президентом в части реализации инициативы по повышению дос­тупности жилищной ипотеки «7 – 20 – 25».

В соответствии с социальными стандартами ООН на одного человека должно приходиться не менее 30 квадратных метров жилья. А накопление денежных средств на собственную квартиру не должно превышать 3,5–4,5 лет. Казахстанский показатель обеспеченности жильем пока отстает от этих нормативов и на сегодня составляет 21 квад­ратный метр.

Высокие цены, дефицит недорогого и качественного жилья относятся к числу наиболее острых социальных проблем нашего общества. Реализация ипотечной программы «7 – 20 – 25» позволит решить жилищную проблему большинства казах­станцев. На «выходе» данная инициатива повысит доступность жилищной ипотеки для широких масс и полностью перезагрузит сектор жилья.

Жилищное строительство в последние годы стало приоритетным направлением экономики. Поддержка государством таких институтов развития, как АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казах­стана», реализация государственной программы жилищного строительства «Нұрлы жер» позволили удержать ситуацию и не допустить резкого падения объемов жилищного строительства и скачка цен на жилье.

При этом осуществление инициативы «7 – 20 – 25» имеет не только важное социальное значение. Увеличение объемов строи­тельства с учетом высокого уровня локализации в нем неизбежно повлечет за собой рост и развитие смежных отраслей экономики – обрабатывающей, легкой, химической, горнодобывающей промышленности, включая производство мебели, стройматериалов...

Новая программа должна положительно сказаться на привлечении инвестиций и «оживить» строительную отрасль страны, обеспечить ее новыми дополнительными рабочими местами. Воплощение инициативы «7 – 20 – 25» позволит приблизить Казахстан к мировым стандартам обеспеченности населения качественным жильем.

– Насколько, на Ваш взгляд, окажется эффективной инициа­тива по снижению налоговой нагрузки на казахстанцев с невысокими доходами?

– Для поддержки работающих казахстанцев с относительно низким размером заработной платы Президентом предложено уменьшить налоговую нагрузку в 10 раз – до 1%.

Снижение налоговой нагрузки через индивидуальный подоходный налог будет реализовано для тех, кто получает за свой труд не более 25-кратного размера минимального расчетного показателя в месяц. В результате, как отметил Глава государства, не менее чем у трети наемных работников повысится зарплата.

Данный показатель косвенно указывает на дифференциацию уровня зарплаты в РК. Согласно данным выборочного обследования, представленным Комитетом статистики МНЭ РК, коэффи­циент дифференциации (разрыва) начисленной заработной платы наемных работников (10% высокооплачиваемых и 10% низкооплачиваемых) составил 6,2 раза. К примеру, в ЕС этот показатель составляет 3,6. Минимум (согласно данным Международной организации труда за 2016 год) зафиксирован в Норвегии (2,3), максимум – в Литве (4,4). В развивающихся странах данный показатель доходит до 10,9 (Индия). В Российской Федерации – 5,1.

Десятикратное снижение налоговой нагрузки на низкооплачиваемых работников станет стимулом для оптимизации их налогового бремени. Этот беспрецедентный шаг означает, что у более чем двух миллио­нов работников увеличится заработная плата, причем без дополнительной нагрузки на работодателей.

Общее повышение благосос­тояния рядовых казахстанцев даст дополнительный импульс внутреннему спросу, а значит, и ускорению экономического роста страны в целом.

Президент также акцентировал внимание на необходимости изучить возможности внедрения прогрессивной шкалы подоходного налога. Если нынешняя шкала ИПН подразумевает единую ставку для всех, независимо от дохода, то прогрессивная предполагает изменение объема налогообложения для резидентов в зависимости от того, сколько они зарабатывают. То есть чем больше зарабатывает человек, тем больше он должен будет выплатить налогов.

Здесь, безусловно, важен принцип социальной справедливос­ти. Кроме того, в таком случае возрастет и перераспределительная функция налогов. Эта задача крайне интересная, но одновременно и сложная. Она будет тщательно проработана с учетом особенностей нашей экономической системы и прак­тики налогообложения.

Относительно использования прогрессивной шкалы налогообложения доходов населения отмечу, что по большей части прогрессивное налогообложение – общемировая практика. При этом залогом успеха внедрения данного вида налогообложения являются определение адекватного налогового бремени, эффективное налоговое администрирование и высокая налоговая культура населения.

Первым шагом к подготовке системы налогообложения Казахстана к прогрессивной шкале ИПН станет поэтапное введение всеобщего декларирования с 1 января 2020 года. Это позволит повысить уровень налоговой культуры, эффективность налогового администрирования, сформировать базу по совокупному доходу населения, позволяю­щую оценить реальные выгоды и издержки прогрессивного налогообложения в масштабах страны, регионов и видов экономической деятельности.

– Какими будут социальные последствия расширения мик­рокредитования?

– Несомненно, в развитии массового предпринимательства один из самых эффективных инструментов – механизм предоставления микрокредитов.

Всего в 2017 году было выделено 7 200 микрокредитов на сумму 32 миллиарда тенге. В 2018-м общая сумма микрокредитования населения будет увеличена до 62 миллиардов тенге. На кредитование в селах и малых городах планируется направить около 14 миллиардов тенге.

Из этой суммы 10 миллиардов предлагается направить на реа­лизацию проектов «якорной» кооперации вокруг крупных перерабатывающих сельхозпредприятий. На кредитование в малых и моногородах будет выделено около 6 миллиардов тенге.

В результате число граждан, которым будут предоставлены кредиты для открытия своего бизнеса, увеличится в 2 раза и охватит более 14 тысяч человек. В основном ими станут сельчане, которые получат деньги и создадут новые рабочие места.

Увеличение объемов микрокредитования наряду с обеспечением занятости даст мультипликативный эффект в виде создания дополнительных рабочих мест, появления новых производств или развития услуг, увеличения объемов выпускаемой продукции. Особенно ощутимо данная инициатива должна повлиять на сельских предпринимателей, которые на сегодня ограничены в средствах, поскольку банки второго уровня по ряду причин неохотно кредитуют сельских жителей.

Так, чтобы оформить заем в банке, нужно соответствовать определенным условиям, например, иметь официальный подтвержденный доход, положительную кредитную историю, достаточный залог и так далее. К тому же рассмотрение заявки занимает значительное время. Объясняется это тем, что банки стараются обезопасить себя от рисков невыплаты кредитов.

Инициатива Президента по расширению микрокредитования позволит решить существую­щую проблему и дать новый толчок развитию предпринимательства на селе, повысить уровень жизни сельского населения, а также, согласно оценкам МТСЗН РК, создать уже в 2018 году более 40 тысяч рабочих мест.

– Как отразится на экономике республики газификация центральных и северных регионов? Каким образом голубое топливо способно изменить жизнь населения этих областей?

– Протягивая газопровод из Кызылординского региона через Астану на север, мы укрепляем потенциал развития Карагандинской, Акмолинской и Северо-Казахстанской областей. Это крупное системное решение, приносящее мультипликативный эффект не только с точки зрения экологии и комфорта, но и с точки зрения подъема малых городов, развития сельских территорий.

В строительстве газопровода будут задействованы многие казахстанские компании. Здесь мы увидим как прямые эффекты, связанные с ростом производства при строительстве газопровода, так и дополнительные – за счет межотрас­левых связей со смежными секторами (металлургия, транспортные перевозки, строительство, обеспечение услугами в части обучения, проживания, питания и других).

В ходе проведения такого масштабного проекта будут созданы как временные, так и постоянные рабочие места.

Реализация проекта принесет ощутимые социально-экономические эффекты для Астаны от замещения угля, который ежегодно сжигается на ТЭЦ. Эффект снижения, по расчетам Минис­терства энергетики, составит 36,1 тысячи тонн выбросов загрязняющих веществ в год. Чис­тый воздух в столице, отказ от отопления твердым топливом – все это создает основу для повышения престижа столицы, ее привлекательности для зарубежных инвесторов.

– По словам Президента, реа­лизация программы наполнит конституционную норму о «социальном государстве» новым конкретным содержанием. О каком содержании идет речь?

– Главная задача социального государства – достижение такого общественного развития, которое основывается на закреп­ленных принципах социальной справедливости.

Таким требованиям отвечает достижение инклюзивного экономического роста, при котором высокий уровень инвестиций и сильный прирост ВВП достигаются параллельно с реализацией мер по сокращению неравенства в доходах.

Для обеспечения инклюзивного роста необходимы меры по открытию новых возможностей для всех слоев населения: создание условий для увеличения их трудового и предпринимательского потенциала, улучшения условий и качества жизни.

В русле инклюзивного развития нашей страны Пять инициатив Президента позволят улучшить условия доступности жилья для населения с более низкими доходами, увеличат его заработную плату при снижении ставки подоходного налога, повысят доступ к микрокредитованию для начинающих предпринимателей. Эти шаги расширят потенциал инклюзивного экономического роста.

Полагаю, что политическая воля в этом направлении проявлена нашим Президентом. Его новые социальные инициативы и результаты их реализации действительно наполнят конституционную норму о «социальном государстве» новым конкретным содержанием, обеспеченным реальными проектами и программами.

Конец формы

АВТОР:

Светлана Абенова

Источник с сайта: http://www. /news/pyat-sotsialnih-initsiativ-prezidenta/s-uchetom-osobennostei-ekonomicheskoi-sistemi/