Бензоколонки расстаются с королями
12-07-2005 | 18:25
Монополисты не получат земли под новые автозаправки
НЕ ДОЖИДАЯСЬ принятия нового законопроекта о конкуренции, Федеральная антимонопольная служба рекомендовала высшим должностным лицам субъектов РФ взять под особый контроль земельные участки для строительства автозаправок и распределять их только на конкурсе. Будут ли выполнены эти рекомендации, пока не ясно.
К таким действиям антимонопольщиков подвигли неутешительные выводы по итогам исследования бензинового рынка. В подавляющем большинстве регионов розничная и оптовая торговля нефтепродуктами предельно монополизирована. То есть первые три компании занимают более 70 процентов рынка. А в некоторых регионах все бензоколонки принадлежат только одной вертикально интегрированной компании. В частности, такая картина наблюдается в Республике Адыгея, Пермской, Кировской, Омской, Рязанской, Курской, Самарской, Иркутской, Читинской, Орловской, Оренбургской областях, республиках Бурятия и Тыва, в Еврейской автономной области. Способов монополизировать рынок много, от прямой скупки АЗС вертикально интегрированными компаниями до франчайзинга (аренды товарного знака). Говорить в таких условиях о какой-либо конкуренции бессмысленно. Для малого бизнеса это, по сути, смерть. А для конечного потребителя все это означает, как правило, беспредельный рост цен на топливо и невозможность выбора. Монополизацию рынка, считают в ФАС, усиливают региональные и муниципальные власти, которые любят раздавать землю под застройку АЗС без конкурса, в том числе структурам, созданным этими самыми органами. Антимонопольная служба решила попытаться "приструнить" такие администрации, чтобы создать условия для конкуренции. Высшим должностным лицам субъектов РФ рекомендовано взять под особый контроль ситуацию с распределением земельных участков, выделяемых под строительство автозаправочных станций. Рекомендации состоят из трех предельно конкретных пунктов. Первый: распределять земельные участки исключительно на конкурсной основе, не допуская при этом аффилированности участников конкурса с его организаторами. Второй: не предоставлять участки под застройку АЗС нефтяным и газовым компаниям (или компаниям, входящим с ними в одну группу лиц или использующим их торговую марку), если их доля на рынке розничной продажи нефтепродуктов и сжиженного газа в границах населенного пункта 50 и более процентов. То есть монополистам должно быть отказано в строительстве новых автозаправок. И третий пункт: руководители субъектов должны следить и не допускать выделения земельных участков без конкурса главами муниципальных образований.
Возникают естественные вопросы: как эти рекомендации вписываются в действующее законодательство? Что последует в том случае, если губернаторы поступят по-своему?
--------------------------------------------------------------------------------
Комментарий
--------------------------------------------------------------------------------
По просьбе "РГ" на эти вопросы отвечает Дмитрий Карякин, начальник Управления ФАС по контролю и надзору в топливно-энергетическом комплексе: - Эти рекомендации означают, что мы видим определенную опасность, фиксируем ее и говорим: надо бежать в этом направлении. И если будут конкретные факты нарушений со стороны органов власти, то будут работать комиссии антимонопольной службы по рассмотрению соответствующих дел, будут выдаваться предписания об устранении нарушений. Такую возможность нам дают 7-я и 8-я статьи действующего Закона о конкуренции, в которых оговорены возможные нарушения со стороны органов власти.
--------------------------------------------------------------------------------
Кстати, новый закон о защите конкуренции, который в прошлую пятницу прошел в Госдуме первое чтение, предельно конкретизирует запреты на антиконкурентные акты и действия всех органов государственной власти, в том числе и федеральных. В частности, там прямо говорится о том, что недопустимы соглашения или согласованные действия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, результатом которых является ограничение конкуренции.
--------------------------------------------------------------------------------
Ясно, что сегодняшний шаг антимонопольной службы не предполагает немедленных результатов в том смысле, что он сразу повлияет на ценовую ситуацию в регионах. Это скорее шаг в будущее, ведь для того, чтобы возродились задушенные монополистами мелкие предприниматели владельцы новых АЗС - и создали своим присутствием реальную конкуренцию, конечно, потребуется время.
Источник: Российская газета
