КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
694400 Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Кировская, 70,
,
E-mail: *****@***ru
ИНН\/651701001
ОТЧЕТ
о результатах совместной проверки по вопросу целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы» за период 01.01.2016-31.12.2016 гг.»
п. г.т. Тымовское 31 марта 2017 года
1.Основание для проверки: пункт 1.8. Плана работы Контрольно-счетной палаты МО «Тымовский городской округ» на 2017 год, утвержденного председателем Контрольно-счетной палаты МО «Тымовский городской округ» от 01.01.2001 г. №12-р.
2. Цель проверки: проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию мероприятий муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы за период 01.01.2016-31.12.2016гг.».
3.Предмет проверки: нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие операции со средствами бюджета МО «Тымовский городской округ», платежные и иные первичные документы, подтверждающие фактическое поступление и расходование средств бюджета МО «Тымовский городской округ».
4.Объект проверки: Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ».
5.Проверяемый период: 01.01.2016-31.12.2016 годы.
6.Срок проведения проверки: 20 февраля – 16 марта 2017г.
На основании Распоряжения от 01.01.2001г № 3 инспектором Контрольно-счетной палаты МО «Тымовский городской округ» Голубевой
Д. В. в Комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» проведена совместная проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы» за период 01.01.2016-31.12.2016гг.». Проверка проведена сплошным методом, в результате которой установлено следующее.
Муниципальная подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы» утверждена Постановлением Администрации МО «Тымовский городской округ» №95 от 01.01.2001г. Изменения в подпрограмму вносились 14 раз.
На территории муниципального образования «Тымовский городской округ» по состоянию на 01.01.2014 год жилищный фонд составил 370,7 тыс. кв. м. общей площади, в том числе 149,8 тыс. кв. метров в пгт. Тымовское и 220,9 тыс. кв. метров в сельской местности.
В целях улучшения условий проживания граждан муниципального образования «Тымовский городской округ», проживающих в домах, непригодных для постоянного проживания, разработана и утверждена муниципальная подпрограмма «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы».
Основными целями Подпрограммы являются:
1.Обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;
2.Ликвидация до 2020 года, включительно существующего в настоящее время ветхого и аварийного жилищного фонда.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1.Создание условий для организации переселения граждан из аварийного или непригодного для проживания жилищного фонда;
2.Формирование жилищного фонда (строительство, приобретение) в целях переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Ресурсным обеспечением муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья»» в МО «Тымовский городской округ» за счет местного бюджета в 2016 году направлено на:
1. Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в сумме 1299,0 тыс. рублей.
Исполнителем подпрограммы является Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ».
Анализ объемов финансирования подпрограммного мероприятия
Согласно ресурсного обеспечения подпрограммы на финансирование указанного выше мероприятия за счет средств местного бюджета на 2016 год предусмотрено 1299,0 тыс. рублей. Фактически расходы составили 1299,0 тыс. рублей или 100% от бюджетных назначений.
Средства направлены на выполнение следующего подпрограммного мероприятия:
Мероприятие по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья в сумме 1299,0 тыс. рублей.
На приобретение жилых помещений запланировано 1299,0 тыс. рублей, исполнение составило 1299,0 тыс. рублей или 100%.
Всего в 2016 году по данному мероприятию приобретено 2 квартиры общей площадью 105,5 кв. м., которые в соответствии с действующим законодательством зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области и включены в реестр муниципальной собственности. В квартиры переселено 2 семьи или 6 человек.
1. Заключен муниципальный контракт г. на приобретение жилого помещения (далее-квартира) на сумму 499,0 (четыреста девяносто девять тысяч) тыс. рублей. Комитетом приобретено жилое помещение (квартира) №2 (два) в доме №8 (восемь) по улице Полевая с. Славы. Общая площадь жилого помещения (квартиры) 50,4 кв. метра. В муниципальном контракте не указывается что квартира приобретена для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Платежным поручением № 000 от 01.01.2001 г. оплата за приобретенную квартиру в размере 499,0 тыс. рублей произведена в полном объеме.
На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии 26.02.2016 года № 42, распоряжением КУМС МО «Тымовский городской округ» от 01.01.2001 года №80 в приобретенную квартиру по адресу: с. Славы, Тымовского района, ул. Полевая, дом 8, квартира 2, переселена семья в составе 2 человек, ранее проживающую с. Славы, ул. Полевая, 10-1. (Договор социального найма жилого помещения №26 от 01.01.2001г. – , нет подписи в договоре).
В учетном деле отсутствует акт обследования межведомственной комиссии.
Следует отметить, что в решение Собрания МО «Тымовский городской округ» от 01.01.2001 г. №35 «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в муниципальном образовании «Тымовский городской округ» на 2016 год», не утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке для приобретения квартир гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда в МО «Тымовский городской округ» с. Славы, следовательно, что не позволяет проверить законность и обоснованность определения стоимости приобретенной квартиры.
2. Заключен муниципальный контракт г. на приобретение жилого помещения (далее-квартира) на сумму 800,0 тыс. рублей. Комитетом приобретено жилое помещение (квартира) №2 в доме №13 по улице Строительная с. Зональное. Общая площадь жилого помещения (квартиры) 55,1 кв. метра. В муниципальном контракте не указывается что квартира приобретена для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Платежным поручением № 000 от 01.01.2001 г. оплата за приобретенную квартиру в размере 800,0 тыс. рублей произведена в полном объеме.
На основании акта и заключения межведомственной комиссии 05.11.2014 года № 000, в приобретенную квартиру по адресу: с. Зональное, Тымовского района, ул. Строительная, дом 13, квартира 2, переселена семья в составе 3 человек, ранее проживающую с. Зональное, ул. Заречная, 14.
В нарушение п.16 ч.3 раздела 3 Положения о порядке управления, владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ», утвержденного решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 01.01.2001г. №4, подпункта 4 пункта 3.3 раздела 3, пункта 3.10 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования «Тымовский городской округ», утвержденного от 01.01.2001г. №72, КУМС МО «Тымовский городской округ» заключил договор найма жилого помещения № 000 от 01.01.2001г. – , (нет подписи в договоре) без распоряжения о предоставлении гражданам, проживающим в жилищном фонде, признанном непригодным для проживания, других жилых помещений в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 01.01.2001 г. №35 «Об утверждении средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения в муниципальном образовании «Тымовский городской округ» на 2016 год», утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке для приобретения квартир гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда в МО «Тымовский городской округ» с. Зональное в размере 11,5 тыс. рублей. На основании итогового протокола проведения запроса предложения приобретена квартира по адресу: с. Зональное, ул. Строительная, дом 13, квартира 2 общей площадью 55,1 кв. метра за 800,0 тыс. рублей., т. е. стоимость 1 кв. метра составила 14,5 тыс. рублей (решением Собрания утверждена 11,5 тыс. рублей за 1 кв. м.). Таким образом, перерасход бюджетных средств составил 166,4 тыс. рублей (800,0 т. р. – (11,5*55,1 кв. м.)), то есть неэффективное использование бюджетных средств в сумме 166,4 тыс. рублей.
Следует отметить, что предоставленные учетные дела людей нуждающихся в жилых помещениях ведутся с нарушением Закона, не присваиваются номера учетных дел, которые должны соответствовать номеру в Книге учета.
В соответствие со ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании ст.6 закона Сахалинской области №87-ЗО от 01.01.2001г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельную Книгу учета на внеочередное предоставление жилых помещений. Книга учета должна быть пронумерована, прошнурована, скреплена печатью исполнительного органа местного самоуправления. В книге учета не допускается исправление опечаток и ошибок.
В нарушение вышеуказанных законодательных актов Комитетом по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» Книга учета не ведется.
Таким образом, отсутствие надлежащего учета и порядка признания граждан, нуждающимися во внеочередном улучшении жилищных условий, является прямым нарушением федерального и областного законодательства, что влечет невозможность проведения эффективной жилищной политики, осуществления надлежащего контроля за деятельностью КУМС МО «Тымовский городской округ» по данному направлению, в том числе по реализации муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья».
Выводы:
В результате проверки целевого и эффективного использования средств местного бюджета, направленных на реализацию муниципальной подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья» программы «Обеспечение населения муниципального образования «Тымовский городской округ» качественным жильем на 2015-2020 годы за период 01.01.2016-31.12.2016гг.» установлено:
-всего подпрограммным мероприятием в 2016 году предусмотрено средств на сумму 1299,0 тыс. рублей, фактические расходы составили 1299,0 тыс. рублей или 100% от бюджетных назначений.
-отмечен ненадлежащий уровень ответственности должностных лиц, ответственных за реализацию мероприятий подпрограммы;
-в нарушение ст.57 Жилищного кодекса РФ, ст.6 закона Сахалинской области №87-ЗО от 01.01.2001г. Книга учета на внеочередное предоставление жилых помещений Комитетом не ведется, не присваиваются номера учетных дел, которые должны соответствовать номеру в Книге учета;
-не утверждена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения на вторичном рынке для приобретения квартир гражданам, подлежащим переселению из аварийного жилищного фонда в МО «Тымовский городской округ» с. Славы, следовательно, что не позволяет проверить законность и обоснованность определения стоимости приобретенной квартиры.
-при формировании стоимости квартиры не во всех случаях соблюдается средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра жилья на вторичном рынке для приобретения квартир гражданам, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. В связи с неэффективным использованием бюджетных средств в сумме 166,4 тыс. рублей, обеспечить возврат данных средств в местный бюджет МО «Тымовский городской округ».
Предложения (рекомендации):
1.В месячный срок предоставить план мероприятий по устранению выявленных нарушений при проведенной проверке;
2.Обеспечить ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях в строгом соответствии с требования Закона Сахалинской области от 01.01.2001г. №87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (завести отдельную Книгу учета на внеочередное предоставление жилых помещений, присваивать нумерацию Учетных дел);
3.Произвести возврат в местный бюджет МО «Тымовский городской округ» средства в сумме 166,4 тыс. рублей;
4.Строго исполнять и соблюдать муниципальные нормативные и иные правовые акты муниципального образования «Тымовский городской округ».
5.За допущенные нарушения в части организации работы по реализации жилищной политике привлечь к дисциплинарной ответственности работников отдела жилищных отношений КУМС в соответствии с действующим законодательством.
Для устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия, Комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» направлено представление от 01.01.2001 №3.
Председатель Контрольно-счетной палаты
МО «Тымовский городской округ»
