О координационном совете
по вопросам развития туризма, укрепления имиджа,
деловой и инвестиционной привлекательности
Ярославской области
В целях улучшения имиджа территории, повышения ее деловой и инвестиционной конкурентоспособности на региональном, межрегиональном и международном уровне, реализации маркетинговой стратегии продвижения бренда Ярославской области, формирования инновационных методов развития въездного и внутреннего туризма, формирования предложений по развитию туризма представителями экспертного сообщества, туристской индустрии, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ярославской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать координационный совет по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области и утвердить его состав (прилагается).
2. Утвердить прилагаемые:
- Положение о координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области;
- Положение об экспертном совете в сфере туризма.
3. Признать утратившими силу:
- постановление Правительства области -п «О координационном совете по развитию туризма в Ярославской области»;
- постановление Правительства области от 23.01.2014 № 38-п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- постановление Правительства области от 18.06.2015 «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- постановление Правительства области от 31.03.2016 № 352-п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- постановление Правительства области от 01.01.2001 № 496-п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы туризма, инвестиционной и промышленной политики.
5. Постановление вступает в силу с момента подписания.
Председатель
Правительства области
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Ярославской области «О координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области»
1. Общая характеристика проекта.
Настоящий проект постановления Правительства Ярославской области «О координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области» (далее – проект постановления) подготовлен в целях улучшения имиджа территории, повышения ее деловой и инвестиционной конкурентоспособности на региональном, межрегиональном и международном уровне, реализации маркетинговой стратегии продвижения бренда Ярославской области, формирования инновационных методов развития въездного и внутреннего туризма, формирования предложений по развитию туризма представителями экспертного сообщества, туристской индустрии, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Проектом постановления предлагается создать координационный совет по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области, утвердить состав и положения о координационном совете и экспертном совете.
2. Основания для издания акта.
Основанием для принятия приказа является необходимость повышения роли действующего Координационного совета по развитию туризма в Ярославской области в сфере реализации Стратегии развития туризма в Ярославской области, определения новых задач и компетенций, а также обновления его состава.
3. Возможные последствия принятия правового акта.
Негативных последствий принятие данного нормативного правового акта не повлечет.
4. Оценка соответствия проекта правового акта федеральному и региональному законодательству.
Нормативный правовой акт разработан в соответствии с постановлением Правительства области -п «Об утверждении Стратегии развития туризма в Ярославской области до 2025 года».
В связи с принятием приказа требуется признание утратившими силу постановлений Правительства области:
- -п «О координационном совете по развитию туризма в Ярославской области»;
- -п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- -п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- -п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п»;
- -п «О внесении изменений в постановление Правительства области -п».
5. Финансово-экономическое обоснование проекта правового акта.
Принятие проекта постановления не повлечет возникновения дополнительных расходов областного бюджета.
6. Информация о проведении оценки регулирующего воздействия и ее результатах.
Оценка регулирующего воздействия не требуется.
Проект постановления в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы был размещен на странице департамента портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Проект постановления согласован с заинтересованными должностными лицами Правительства области, структурными подразделениями аппарата Правительства области.
Директор департамента
туризма Ярославской области
Начальник организационного и правового обеспечения департамента туризма Ярославской области |
Утверждён
к постановлению
Правительства области
от ____________ № _______
Состав
Координационного совета по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности
Ярославской области
Миронов Дмитрий Юрьевич | - Временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области, председатель координационного совета |
Степаненко Дмитрий Александрович | - Председатель Правительства Ярославской области, заместитель председателя координационного совета |
Авдеев Максим Александрович | - заместитель Председателя Правительства Ярославской области, заместитель председателя координационного совета |
Рыбакова Юлия Львовна | - директор департамента туризма Ярославской области, куратор координационного совета по вопросам туризма |
- исполняющий обязанности директора департамента инвестиций и промышленности Ярославской области, куратор координационного совета по вопросам инвестиций и промышленности | |
Жаров Андрей Михайлович | -заместитель директора департамента туризма Ярославской области – начальник отдела продвижения туристского продукта – секретарь координационного совета |
Члены совета: | |
Абрамов Андрей Игоревич | - генеральный управляющий отеля «Парк Инн Ярославль» (по согласованию) |
Васильева Марина Владимировна | - директор департамента культуры Ярославской области |
Воронова Юлия Алексеевна | - директор муниципального учреждения «Туристский информационный центр «Углич» Угличского муниципального района (по согласованию) |
Даниленко Светлана Борисовна | - директор общества с ограниченной ответственностью «Ярославское бюро путешествий и экскурсий» (по согласованию) |
Данилов Андрей Юрьевич | - заведующий кафедрой регионоведения и туризма исторического факультета федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ярославской государственный университет им. » (по согласованию) |
Казин Игорь Евгеньевич | - председатель комитета по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности торгово-промышленной палаты Ярославской области, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сеть туристических агентств «Яроблтур» (по согласованию) |
Макарова Марина Викторовна | - директор Ярославского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский экономический университет имени » (по согласованию) |
Поздняков Сергей Юрьевич | - директор Межрегионального института развития туризма, член Общественного совета при Ростуризме (по согласованию) |
Прасов Вадим Викторович | - советник заместителя Председателя Правительства Ярославской области (по согласованию) |
Седухин Александр Алексеевич | - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Резиденция Государыни Главной масленицы страны», председатель «Совета меценатов Ярославии» (по согласованию) |
Сорокин Игорь Геннадьевич | - директор общества с ограниченной ответственностью «Гостиничный центр» (по согласованию) |
Столяров Владимир Иванович | - генеральный директор частного учреждения культуры художественный и исторический музей «Отечество», председатель комитета по культуре и туризму ЯРО «Опора России» (по согласованию) |
Скороходова Ирина Ильинична | -исполнительный директор Некоммерческого партнерства «Ярославское Конвеншн Бюро» |
Слепцов Владимир Витальевич | - мэр города Ярославля (по согласованию) |
Хитрова Ольга Владимировна | - председатель комитета по образованию, культуре, туризму, спорту и делам молодежи Ярославской областной Думы (по согласованию) |
Цапук Дмитрий Анатольевич | - доцент кафедры социально-экономической географии естественно-географического факультета федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Ярославский государственный университет им. » (по согласованию) |
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства области от_______________№__ |
Положение
о координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Координационный совет по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области (далее – Совет) является постоянно действующим коллегиальным, консультативно-совещательным органом при Губернаторе области, образованным в целях повышения эффективности туристического потенциала региона, реализации маркетинговой стратегии продвижения и развития туристического бренда Ярославской области, формирования инновационных методов развития въездного и внутреннего туризма, синергии представителей экспертного сообщества, туристской индустрии, органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области для обсуждения проблем и разработки совместных предложений по совершенствованию деятельности в сфере туризма.
1.2. В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.
1.3. Совет не является юридическим лицом.
2. Задачи деятельности Совета
Совет в пределах своей компетенции решает следующие задачи:
Согласование стратегических документов. Эффективное взаимодействие с органами исполнительной власти, продвижение проектов и инициатив на уровне высшего руководства. Экспертиза проектов и решений в туризме. Координация разработки и контроль за реализацией проектов и программ по развитию туризма в Ярославской области; Подготовка и внесение предложений по формированию и реализации политики финансовой поддержки приоритетных проектов и программ в сфере туризма; Разработка рекомендаций по улучшению качества предоставления услуг в сфере индустрии туризма; Координация деятельности в направлении подготовки специалистов в сфере туризма; Создание единого информационного пространства индустрии туризма Ярославской области. Консолидация усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций туристической индустрии в развитии и продвижении туристского продукта Ярославской области на внутреннем и международном рынках.3. Функции Совета
Для достижения поставленных задач Совет выполняет следующие функции:
Обеспечение интеграции усилий всех заинтересованных сторон в реализации намеченных и утвержденных коллегиальным решением Совета планов и программ развития туристической индустрии. Разработка единого подхода к созданию системы подготовки и переподготовки кадров для туристической индустрии. Координация и интеграция действий в сфере развития туризма с органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Разработка и внесение предложений по решению проблем развития туристической индустрии Ярославской области. Разработка рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы развития туризма, формированию инфраструктуры туристической индустрии Ярославской области. Создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма на территории Ярославской области. Обеспечение развития всех видов туризма в Ярославской области. Содействие формированию современного туристского рынка Ярославской области, расширению связей между хозяйствующими субъектами туристской инфраструктуры. Стимулирование развития предпринимательства, поддержка малого бизнеса в сфере обслуживания туристов. Внесение предложений по организации межрегионального сотрудничества по вопросам повышения эффективности управления туристической сферой с использованием современных информационных технологий и реализации совместных проектов по развитию туризма.Полномочия Совета
Для достижения поставленных задач Совет реализует следующие полномочия:
Вырабатывает рекомендации органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям, экспертному сообществу, формируемым при Совете рабочим экспертным группам и иным организациям, занятым в сфере туризма. Формирует при Совете экспертный совет, а также рабочие экспертные группы из числа членов экспертного совета и иных организаций в зависимости от специфики вопросов с целью реализации задач и выполнения поручений, поставленных Советом.Состав Совета
В состав Совета входят председатель Совета, два заместителя председателя Совета, кураторы Совета, секретарь Совета, члены Совета.
5.1.1. Председатель Совета:
- руководит работой Совета;
- подписывает протоколы;
- утверждает повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета;
- дает поручения членам Совета;
- представляет интересы Совета в период между его заседаниями;
- имеет право самостоятельно принимать решения по деятельности рабочих экспертных групп и экспертных сообществ;
- утверждает список экспертного совета в сфере туризма.
5.1.2. Заместители председателя Совета:
- выполняют поручения председателя Совета;
- председательствуют на заседаниях Совета в случае отсутствия председателя либо по его поручению;
- участвуют в подготовке вопросов, выносимых на заседания Совета, и осуществляют необходимые меры по выполнению его решений, контролю за их реализацией.
5.1.3. Секретарь Совета:
- организует текущую работу Совета;
- ведет протоколы заседаний Совета;
- формирует проект повестки заседания Совета;
- согласует место и время проведения заседаний Совета;
- оповещает его членов о предстоящих заседаниях
организует оформление материалов заседаний Совета;
- контролирует выполнение решений Совета.
5.1.4. Члены Совета:
- принимают участие в его работе на общественных началах;
- вносят предложения по повестке заседаний Совета;
- участвуют в его заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия члена Совета на заседании он заблаговременно представляет свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме;
- принимают участие в заседаниях Совета, выработке и принятии его решений;
- вносят на рассмотрение Совета свои предложения, касающиеся туристской деятельности.
5.1.5. Кураторы Совета являются членами Совета и обеспечивают координацию деятельности Совета по вопросам туризма, инвестиций и промышленности.
Персональный состав Совета формируется на принципах равного представительства в нем представителей заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, коммерческих организаций, представителей общественных организаций и иных представителей общественности. Персональный состав Совета утверждается постановлением Правительства Ярославской области. Совет возглавляет председатель Совета – Губернатор Ярославской области. Заместителями председателя Совета являются Председатель Правительства Ярославской области и заместитель Председателя Правительства Ярославской области, курирующий вопросы туризма, инвестиционной и промышленной политики. На заседаниях Совета с правом совещательного голоса могут присутствовать представители органов законодательной и исполнительной власти области, экспертного совета при Совете, ведущие ученые и специалисты, руководители туристической индустрии, представители средств массовой информации.
Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемым им планом работы, либо по мере необходимости. Совет правомочен принимать решения при участии в работе заседаний не менее 1/2 членов Совета. Заседания Совета открывает председатель Совета, а при его отсутствии - один из заместителей председателя Совета. Заседания Совета проводятся в соответствии с повесткой. Повестка заседания Совета формируется председателем Совета, а в его отсутствие – одним из заместителей председателя Совета с учетом предложений членов Совета. Секретарь Совета рассылает утвержденную повестку заседания членам Совета и другим заинтересованным лицам. Решения принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании путем открытого голосования. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Заседания Совета и принятые на них решения (поручения) оформляются протоколом, который подписывается председательствующим, а также секретарем Совета. Протокол заседания ведется секретарем Совета и доводится до сведения членов Совета и других заинтересованных лиц в течение десяти дней со дня проведения заседания Совета. Организационное и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется секретарем Совета. Необходимые аналитические и информационно-справочные материалы, проекты решений представляются членам Совета за три дня до даты проведения заседания. Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета осуществляется департаментом туризма Ярославской области. Совет имеет бланк со своим наименованием.
УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства области от_______________№__ |
Положение
об экспертном совете в сфере туризма
Общие положения
Экспертный совет в сфере туризма (далее - Экспертный Совет) является совещательным органом и осуществляет деятельность при координационном совете по вопросам развития туризма, укрепления имиджа, деловой и инвестиционной привлекательности Ярославской области (далее - Координационный совет). Экспертный Совет создается в целях научно-методического сопровождения и практического обоснования процесса продвижения туристского потенциала Ярославской области, формирования туристского продукта и брендирования территории региона. В своей деятельности Экспертный Совет руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Ярославской области, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами. Экспертный Совет не является юридическим лицом. Экспертный Совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует через департамент туризма Ярославской области с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Координационным советом, правительственными и межведомственными комиссиями, общественными объединениями, экспертными сообществами и другими организациями. Решения Экспертного Совета носят рекомендательный характер. Положение об Экспертном совете утверждается постановлением Правительства Ярославской области.
2.Задачи и функции Экспертного Совета
2.1.Основными задачами Экспертного Совета являются:
2.1.1.Анализ правовых, экономических, технологических и организационных условий развития сферы туризма Ярославской области.
2.1.2.Научное и практическое обоснование перспективных направлений формирования правовых, экономических, технологических и организационных условий для решения проблем в сфере туризма Ярославской области.
2.1.3.Повышение научного уровня и практической значимости программ и проектов, реализуемых в целях продвижения туристского потенциала региона.
2.1.4. Привлечение членов Экспертного Совета к разработке и внедрению принципов и механизмов системы «Открытое правительство» в деятельность Правительства области и органов исполнительной власти.
2.1.5. Рассмотрение и оценка общественных инициатив.
2.1.6. Повышение эффективности реализации проектов и программ в сфере туризма.
2.2. Основными функциями Экспертного Совета являются:
2.2.1. Выработка предложений по формированию стратегии развития туризма в Ярославской области.
2.2.2. Выработка рекомендаций для Координационного совета по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере туризма Ярославской области.
2.2.3. Выработка рекомендаций для Координационного совета по разработке и реализации долгосрочных и среднесрочных программ и проектов в сфере туризма Ярославской области.
2.2.4. Выработка предложений и рекомендаций для Координационного совета по подготовке кадров и повышению квалификации специалистов сферы туризма Ярославской области.
2.2.5. Выработка общих подходов и требований к программам и проектам в сфере туризма Ярославской области.
3.Полномочия и права Экспертного Совета
Экспертный Совет осуществляет следующие полномочия:
3.1. Создает рабочие группы для подготовки материалов на заседания Координационного совета;
3.2. Взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и организациями различных форм собственности по вопросам продвижения туристского потенциала региона.
3.3. Запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, хозяйствующих субъектов информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления деятельности рабочих групп и Координационного совета по вопросам, входящим в компетенцию Экспертного Совета;
3.4. Подготавливает и выносит на заседание Координационного совета информацию о правовых, экономических и технологических вопросах в сфере туризма Ярославской области.
3.5. Вырабатывает рекомендации для Координационного совета при подготовке заключений по проектам программ и действующим программам в сфере туризма Ярославской области.
3.6. Вырабатывает рекомендации для Координационного совета при подготовке заключений по концептуальным и техническим проектам, направленным на продвижение туристского потенциала Ярославской области.
3.7. Вырабатывает рекомендации для Координационного совета при подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов и действующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы сферы туризма Ярославской области.
3.8. Осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и необходимые для осуществления экспертной и информационно-консультативной деятельности.
3.9. При необходимости принимает участие в научной, правовой, экономической и технологической экспертизе проектов нормативных правовых актов, программ, концептуальных и технических проектов, регулирующих вопросы сферы туризма Ярославской области.
3.10. Участвует в подборе экспертов для проведения независимой экспертизы, подготовки заключений и рекомендаций по нормативным правовым актам, программам и проектам в сфере туризма.
3.11. Экспертный Совет не уполномочен принимать решения по вопросам выбора непосредственных исполнителей (подрядчиков) для реализации конкретных проектов, программ, договоров, контрактов.
Члены Экспертного Совета имеют право
4.1. По приглашению участвовать в мероприятиях, проводимых Координационным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам.
4.2. Вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Координационного совета, повестке дня и порядку ведения его заседаний.
4.3. Знакомиться с представленными в Экспертный Совет документами, касающимися рассматриваемых проблем, высказывать свое мнение по существу обсуждаемых вопросов, замечания и предложения по проектам принимаемых решений и протоколам заседаний рабочих групп Экспертного Совета.
4.4. Использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате экспертной деятельности.
4.5. Члены Экспертного Совета обладают равными правами при обсуждении вопросов и голосовании. В случае несогласия с принятым решением они имеют право высказывать свое мнение, которое приобщается к протоколу рабочей группы Экспертного Совета.
4.6. По рассмотренным вопросам рабочие группы Экспертного Совета принимают решения, которые оформляются протоколами заседаний Экспертного Совета. Копии указанных протоколов направляются в департамент туризма Ярославской области.
4.7. Решения рабочих групп Экспертного Совета принимаются, как правило, общим согласием. На основании предложения члена Экспертного Совета по решению председательствующего может быть проведено голосование. В этом случае решение принимается большинством голосов участвующих в заседании рабочей группы Экспертного Совета, его коллегии и рабочих групп, в том числе в режиме онлайн.
5.Состав Экспертного Совета
5.1.Численный состав Экспертного Совета не ограничен.
5.2.Состав Экспертного Совета формируется из числа представителей органов исполнительной власти Ярославской области, Ярославской областной Думы, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, образовательных, научных организаций, а также организаций различных форм собственности, занимающихся вопросами развития туризма и продвижения туристского потенциала Ярославской области.
5.3.Персональный состав Экспертного Совета формируется департаментом туризма Ярославской области и представляется на утверждение Председателю Координационного Совета.
5.4. Отбор кандидатов в члены Экспертного Совета осуществляется на основе гласности и добровольном участии в работе Экспертного Совета по представлениям соответствующих органов или организаций.
5.5. При осуществлении процедуры отбора (рейтингования) кандидатов в члены Экспертного Совета могут учитываться такие факторы, как наличие ученой степени и (или) звания, почетной степени и (или) звания, количество публикаций в научных журналах и иных средствах массовой информации, участие в деятельности общественных организаций, высших учебных заведений и научных институтов, а также признанный авторитет в профессиональном сообществе и репутация ответственного эксперта.
5.6. Члены Экспертного Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах.
5.7. В состав Экспертного Совета входят председатель Экспертного Совета, заместители председателя Экспертного Совета и руководители формируемых при Экспертном Совете рабочих групп.
5.8. Заседание Экспертного Совета считается правомочным, если в нем принимают участие более половины от общего числа его членов.
5.9. Решение Экспертного Совета принимается простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании Совета.
5.10. Решения Экспертного Совета оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на заседании рабочей группы.
5.11. Экспертный Совет формируется на принципах ежегодной ротации. Состав Экспертного Совета обновляется в зависимости от поставленных Координационным советом задач с учетом эффективности и результативности работы эксперта в рамках рабочих групп Экспертного Совета.
5.12. Срок полномочий Экспертного Совета составляет 3 года со дня формирования полного состава Экспертного Совета.
6. Порядок проведения заседаний и принятия решений
6.1. По решению Координационного Совета из числа экспертов, входящих в состав экспертного Совета, формируются рабочие группы.
6.2. Работа Экспертного Совета осуществляется на регулярной основе в формате заседаний рабочих групп. Заседания Экспертного Совета проводятся председателем Экспертного Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
6.3. Правом внеочередного созыва Экспертного Совета и рабочих групп Экспертного Совета обладают Председатель и заместители председателей Координационного Совета.
6.4. Отчет о деятельности Экспертного Совета является публичным и размещается на официальной странице департамента туризма Ярославской области в сети «Интернет».
Обеспечение деятельности Экспертного Совета
7.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного Совета осуществляется департаментом туризма Ярославской области.
7.2. Финансирование деятельности Экспертного Совета из средств областного бюджета не предусматривается.
7.3. Экспертный Совет имеет бланк со своим наименованием.
