Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «____»___________2015 г. № ______
г. Горно-Алтайск
О внесении изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов
Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т :
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 000 (официальный портал Республики Алтай в сети «Интернет»: www. altai-republic. ru, 2015, 26 июня; 27 октября).
2. Установить, что пункт 1 настоящего Постановления вступает в силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства
Республики Алтай
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Алтай
от ___ ноября 2015 г. № _____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов
Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 000 изложить в следующей редакции:
«Утвержден
Постановлением Правительства Республики Алтай
от 01.01.01 г. № 000
Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих
сбытовых кооперативов
I. Общие положения
Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, предоставляемые в виде грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов. Средства федерального бюджета предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие сельскохозяйственной кооперации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 (далее - постановление Правительства Российской Федерации), в пределах средств, предоставляемых республиканскому бюджету Республики Алтай на указанные цели. Средства республиканского бюджета Республики Алтай предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели Законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на текущий финансовый год и на плановый период. Понятия, используемые в настоящем порядке:понятия «сельскохозяйственный потребительский кооператив» (далее – кооператив), «развитие материально-технической базы», «грант на развитие материально-технической базы» (далее – грант) определяются соответствующими понятиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации;
«заявитель» - кооператив, подавший заявку в конкурсную комиссию для признания его грантополучателем и соответствующий условиям, установленным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, принятыми во исполнение постановления Правительства Российской Федерации, а также не находящийся в стадии процедур реорганизации, ликвидации, несостоятельности (банкротства);
«грантополучатель» - кооператив, в отношении которого конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Порядком принято решение об оказании государственной поддержки в виде предоставления гранта в рамках реализации мероприятий по поддержке развития сельскохозяйственной кооперации, предусмотренных государственной программой Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 000;
«конкурсная комиссия» - специально созданный коллегиальный орган, уполномоченный на рассмотрение заявок заявителей и принятие решений о признании заявителя грантополучателем с определением присуждаемой заявителю суммы гранта, срока и направлений использования гранта;
«конкурсный отбор» - процедура приема, рассмотрения и оценки заявок, принятия конкурсной комиссией решения о признании заявителя грантополучателем с определением присуждаемой заявителю суммы гранта, срока и направлений использования гранта;
«заявка» - предусмотренный порядком конкурсного отбора перечень документов, представляемых заявителем (его уполномоченным представителем) в конкурсную комиссию для участия в конкурсном отборе;
«экспертная группа» - специально созданный экспертный коллегиальный орган, уполномоченный на предварительное рассмотрение и оценку заявок заявителей, в целях оказания содействия принятию конкурсной комиссией правомерных и обоснованных решений о предоставлении грантов.
Максимальный размер гранта в расчете на 1 грантополучателя не может превышать 70 млн. рублей и 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива.Размер гранта, предоставляемого грантополучателю, определяется конкурсной комиссией с учетом собственных средств кооператива, внесенных на счет неделимого фонда и его плана расходов в целях, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
Общая сумма грантов, подлежащих выплате грантополучателям в текущем году, не может превышать суммарного объема финансового обеспечения источников финансирования грантов, указанных в пунктах 2,3 Порядка, предусмотренных на текущий финансовый год.
Обязательным условием предоставления гранта является отсутствие у грантополучателя просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.II. Порядок проведения конкурсного отбора
Организатором проведения конкурсного отбора является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай (далее – Министерство). Конкурсный отбор осуществляется конкурсной комиссией. Министерство принимает решение о проведении конкурсного отбора и размещает извещение о проведении конкурсного отбора не позднее 10 рабочих дней до дня окончания срока приема заявок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: на официальном интернет-сайте Министерства по адресу: http://www. mcx-altai. ru.Извещение о проведении конкурсного отбора включает в себя следующие сведения:
цель проведения конкурсного отбора;
дату и время начала и окончания приема заявок;
адрес приема заявок с указанием почтового индекса;
контактные данные и телефоны лиц, уполномоченных на прием заявок;
режим работы Министерства в период приема заявок.
Сведения о нормативных правовых и распорядительных актах Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Правительства Республики Алтай и Министерства, в соответствии с которыми проводится конкурсный отбор (полное наименование, дата принятия, регистрационный номер).
Конкурсный отбор проводится в течение срока, включающего срок приема заявок и срок не позднее 15 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок. Конкурсный отбор включает в себя следующие процедуры:прием заявок;
предварительное рассмотрение и оценка заявок экспертной группой;
рассмотрение и оценка заявок конкурсной комиссией;
принятие конкурсной комиссией решения о признании заявителя грантополучателем с определением присуждаемой заявителю суммы гранта, срока и направлений использования гранта.
Министерство вправе принять решение о проведении в текущем финансовом году повторного (последующих) конкурсных отборов при наличии нераспределенного остатка средств государственной поддержки, предусмотренного на финансирование грантов. В целях проведения конкурсного отбора, приказом Министерства устанавливаются:порядок приема (регистрации) и отзыва заявок;
формы и обязательный перечень документов, составляющих заявку и подтверждающих соответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка и критериям конкурсного отбора;
положение об экспертной группе с порядком подведения итогов предварительного рассмотрения и оценки заявок экспертной группой;
состав экспертной группы;
показатели приоритетности критериев конкурсного отбора, методы оценки заявок по критериям конкурсного отбора и методы сводного ранжирования заявок в целях методического обеспечения работы экспертной группы;
пределы оказания консультационной помощи заявителям в период проведения конкурсного отбора, в целях обеспечения равной состязательности заявок.
Заявитель несет индивидуальную ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность предоставленных документов в составе заявки, а также все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением заявки. Заявитель вправе в составе заявки, по собственной инициативе, представить следующие документы:копии документов, подтверждающих деловую репутацию заявителя (сертификаты, грамоты, награды региональных и федеральных конкурсов, выставок);
копию кредитной истории заявителя на год подачи документов, полученную в установленном порядке;
информацию органов местного самоуправления, общественных организаций, иных лиц об общественной ответственности заявителя (его членов), об участии в мероприятиях, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований Республики Алтай;
копии документов, подтверждающих участие заявителя в обеспечении закупок для государственных и муниципальных нужд на территории Республики Алтай;
иные документы, которые, по мнению заявителя, могут повлиять на принятие конкурсной комиссией решения о признании заявителя грантополучателем.
Зарегистрированная заявка может быть отозвана заявителем на любом этапе конкурсного отбора.Заявитель, отозвавший заявку, не лишается права на подачу заявки, в пределах сроков приема заявок, предусмотренных извещением о проведении конкурсного отбора.
III. Критерии конкурсного отбора
Экспертная группа, конкурсная комиссия, при рассмотрении заявителей и заявок учитывают следующие критерии:соответствие заявителя, требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
соответствие заявки установленным требованиям;
отраслевая принадлежность заявителя;
срок окупаемости затрат, софинансируемых за счет гранта;
наличие земельных участков, производственных и торговых помещений в параметрах, необходимых для осуществления видов и объемов деятельности, указываемых в заявке;
наличие собственной торговой сети;
участие заявителя в обеспечении закупок для государственных и/или муниципальных нужд;
возможность собственной утилизации и переработки отходов производства;
наличие поставщиков сельскохозяйственной продукции, заинтересованных в ее заготовке, переработке и реализации кооперативом;
сокращение сроков освоения гранта, в сравнении с максимально допустимым сроком;
принцип бюджетной экономии, выражающийся в снижении доли софинансирования затрат за счет средств гранта, в сравнении с максимально допустимым уровнем такого софинансирования;
создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1,5 млн. рублей гранта в году получения гранта;
рациональность, финансовая обоснованность, экологичность принимаемых проектных и технологических решений;
ежегодный прирост объемов производства сельскохозяйственной продукции в натуральных и относительных показателях;
ежегодный прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в натуральных и относительных показателях;
деловая репутация, социальная и общественная активность заявителя;
отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
образование неделимых фондов в соответствии с требованиями Федерального закона от «08» декабря 1995г. «О сельскохозяйственной кооперации»;
внесение заявителем, на момент представления заявки на конкурсный отбор, на счет неделимого фонда кооператива собственных средств в размере не менее 40% от суммы всех платежей на развитие материально-технической базы кооператива, софинансируемых за счет средств предполагаемого, согласно заявке, к получению гранта.
IV. Порядок выплаты и возврата грантов
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о признании заявителя грантополучателем и определения присуждаемой заявителю суммы гранта, заключает с грантополучателем соглашение о предоставлении гранта по форме, установленной приказом Министерства, и перечисляет на счета грантополучателя соответствующие средства. Обязательными условиями соглашения являются:обязательство грантополучателя использовать предоставленный грант в сумме, в соответствии с направлениями его использования и в срок, который не может превышать 18 месяцев с момента поступления средств гранта на счет кооператива, определенными решением конкурсной комиссии;
обязательство грантополучателя оплачивать за счет собственных средств не менее 40% затрат по всем платежам на развитие материально-технической базы кооператива, софинансируемых за счет средств гранта;
обязательство грантополучателя включить имущество, приобретенное с использованием гранта в неделимый фонд кооператива с необходимым внесением изменений в учредительные документы кооператива;
обязательство грантополучателя создать в кооперативе не менее одного постоянного рабочего места на каждые 1,5 млн. рублей гранта в году получения гранта;
обязательство грантополучателя осуществлять деятельность кооператива в течение срока с момента получения гранта и не менее пяти следующих лет подряд;
обязательство грантополучателя в случае ликвидации кооператива осуществить возврат гранта за счет имущества кооператива;
соглашение заключается на срок длительностью с момента получения гранта и не менее пяти следующих лет подряд;
согласие грантополучателя на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля в рамках установленной компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации проверок соблюдения получателями грантов условий, целей и порядка их предоставления;
перечень документов, подтверждающих фактические затраты грантополучателя при освоении средств гранта;
формы и порядок отчетности грантополучателей.
Остатки средств гранта, не использованные грантополучателем в срок, установленный Соглашением, но не более 18 месяцев со дня поступления на счет грантополучателя, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в течение 1 последующего месяца. В случае, если грант предоставлен с нарушением условий его предоставления, а также в случае нецелевого использования гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов предъявляет грантополучателю требование о возврате гранта в республиканский бюджет Республики Алтай.Грантополучатель в течение 5 рабочих дней с даты получения требования перечисляет средства гранта в доход республиканского бюджета Республики Алтай.
В случае неперечисления гранта в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях и сроки, установленные пунктами 18, 19 настоящего Порядка, указанные средства взыскиваются Министерством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай. Министерство осуществляет контроль за целевым использованием грантов по каждому грантополучателю.V. Оценка эффективности использования предоставленных грантов
Эффективность использования предоставленных грантов оценивается Министерством по следующим показателям:фактический уровень достижения показателя по количеству сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью гранта, в сравнении со значением этого показателя, указанным в соглашении с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с которым осуществляется финансовое обеспечение грантов, источником которого являются средства федерального бюджета.
количество созданных постоянных рабочих мест в сфере сельского хозяйства, в расчете не менее 1 рабочего места на каждые 1,5 млн. руб. в составе общей суммы грантов, перечисленных на счета грантополучателей в текущем финансовом году;
обеспечение прироста реализации молока, собранного (закупленного) кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год по отношению к предшествующему году.».
Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Республики Алтай
«О внесении изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов»
Субъектом нормотворческой деятельности является Правительство Республики Алтай, разработчиком проекта постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов» (далее - проект постановления) является Министерство сельского хозяйства Республики Алтай.
Предметом регулирования настоящего проекта постановления является внесение изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов, утвержденный постановлением Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 000:
Правовыми основаниями принятия проекта постановления являются:
подпункт 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций), относится решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства, организациями и осуществления региональных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
пункт 7 статьи 7 Закона Республики Алтай от 01.01.01 «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», в соответствии с которым субсидии, предусмотренные этим Законом, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Алтай, на возмещение затрат (их части) или недополученных доходов, возникших в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в целях поддержки и развития сельского хозяйства, в том числе в рамках реализации целевых программ, в порядке, установленном Правительством Республики Алтай;
пункт 2 статьи 40 Закона Республики Алтай от 5 марта 2008 года
«О нормативных правовых актах Республики Алтай», согласно которому изменение или отмена нормативных правовых актов Правительства Республики Алтай, их отдельных положений осуществляется органом государственной власти Республики Алтай, принявший данный нормативный акт.
Принятие проекта постановления обусловлено необходимостью внесения изменений в постановления Правительства Республики Алтай от 01.01.01 года № 000 с целью внесения изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих и сбытовых кооперативов.
Проект постановления подлежит проведению процедуры оценки регулирующего воздействия.
В отношении проекта постановления проведена антикоррупционная экспертиза, в результате которой в проекте постановления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции не выявлено.
На реализацию проекта постановления не потребуется дополнительных средств республиканского бюджета Республики Алтай.
Министр
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Республики
«О внесении изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов»
Принятие проекта постановления Правительства Республики Алтай «О внесении изменений в Порядок предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, с целью развития в Республике Алтай сельскохозяйственных потребительских перерабатывающих сбытовых кооперативов» не повлечет дополнительных расходов, осуществляемых за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в связи с тем, что они предусмотрены в республиканском бюджете Республики Алтай в ведомственной росписи Министерства сельского хозяйства Республики Алтай.
