Акт выездной проверки

А К Т № 11-2-1/6

выездной проверки 

Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока 

01.03.2018                                                         г. Владивосток

Выездная проверка проведена на основании приказа начальника Управления внутреннего муниципального финансового контроля администрации г. Владивостока (далее - УВМФК) /8, в соответствии с полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля, установленными п. 4, п. 5, п. 7 ч.8 ст.99 Федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 44-ФЗ).

Выездная проверка проведена комиссией в составе:

- начальника отдела контроля в сфере закупок УВМФК ;

  - главного специалиста 1 разряда отдела контроля в сфере закупок УВМФК

Тема выездной проверки: «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок по вопросам, отнесенным к компетенции органа внутреннего муниципального финансового контроля».

Вопросы выездной проверки:

1. Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

2. Применение мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

3. Соответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Соблюдения правил нормирования в сфере закупок.

Проверяемый период: с 01.01.2016 по 31.12.2017.

Срок проведения выездной проверки составил 13 рабочих дней с 06.02.2018 по 22.02.2018.

Общие сведения об объекте контроля:

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока является юридическим лицом, созданным в форме муниципального казенного учреждения. по Ленинскому району города Владивостока 31.03.2017 Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока (далее – Управление) внесено в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1172536011614.

Юридический и фактический  адрес Управления: 690091, г. Владивосток, ул. Пологая  д. 24, ().

Управление является органом администрации города Владивостока, осуществляющим управленческие функции в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Решения Думы города Владивостока «Об утверждении управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока и утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока».

В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края, Уставом города Владивостока, муниципальными правовыми актами города Владивостока, постановлениями и  распоряжениями главы города Владивостока и Положением об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Владивостока.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа (далее - ВГО) на основе бюджетной сметы. Управление является главным распорядителем бюджетных средств. Код по реестру главных распорядителей средств бюджета ВГО – 915.

В Управлении финансов администрации г. Владивостока Управлением открыты лицевые счета:

- 01915043410 - для учета средств, поступающих на содержание Управления;

- 03915043410 - для учета средств, находящихся во временном распоряжении.

За проверяемый период ответственными должностными лицами, наделенными правом подписи денежных и расчетных документов, являлись:

- с правом первой подписи – с 21.04.2017 .

- с правом второй подписи – с 29.12.2017 главный специалист 1 разряда  .

Проверкой установлено

Бюджет Владивостокского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов принят Думой города Владивостока 25.11.2016 (муниципальный правовой акт г. Владивостока от 01.01.2001  «О бюджете Владивостокского городского округа на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (далее – № 000 МПА)). В № 000 МПА 20.10.2017 года внесено изменение, согласно которому Управлению предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 54 355 812,23 руб., в том числе на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в сумме 66 700,00 руб. За проверяемый период Управление закупки в рамках  Закона 44-ФЗ не осуществляло.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона 44-ФЗ, п. 5 Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденного приказом Минэкономразвития России № 000, Казначейства России № 20н от 01.01.2001 (далее – Порядок),  план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее одного календарного месяца после принятия решения о бюджете. Таким образом, окончательная дата размещения плана-графика – не позднее 20.11.2017. 

В месте с тем, Управлением в нарушение ч. 2 ст. 112 Закона 44-ФЗ, п. 5 Порядка, план - график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год не размещен в единой информационной системе сфере закупок.

В нарушение постановлений администрации города Владивостока  (ред. от 01.01.2001, 30.11.2015, 31.12.2015, 16.02.2017) «Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия муниципальных правовых актов администрации города Владивостока о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд города Владивостока, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», (ред. 26.02.2016) «Об утверждении Правил определения нормативных затрат на обеспечение функций органов администрации города Владивостока и подведомственных им муниципальных казенных учреждений города Владивостока»,  (ред. от 01.01.2001) «Об утверждении Правил определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения муниципальных нужд» (далее – Постановление администрации города Владивостока) не сформирован ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, не определены и не утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Управления.

Выводы:

1. В нарушение ч. 2 ст. 112 Закона 44-ФЗ, п. 5 Порядка, план - график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2017 год Управлением не размещен в единой информационной системе сфере закупок (стр.2-3). 

  2. В нарушение постановлений администрации города Владивостока, не сформирован ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг, не определены и не утверждены нормативные затраты на обеспечение функций Управления (стр.3). 

Начальник отдела УВМФК  ____________

Один экземпляр акта получен ____________  ____________________________

  (подпись)  (должность Ф. И.О.) 

Дата получения  ____________