Положение о закупке товаров, работ, услуг (стр. 15 )

13.24. Заказчик вправе проводить закупку способом запроса котировок в электронной форме в отношении товаров, работ и услуг, входящих в утвержденный Правительством РФ перечень товаров работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.

14. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ
НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

Под запросом предложений на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается конкурентная процедура размещения заказа, которая проводится по правилам, установленным настоящим Положением для проведения конкурсов с особенностями установленными настоящим разделом, когда предмет закупки носит сложный технический или технологический характер, и/или требует принятия технически или технологически обоснованного решения, которое может быть принято на основании предложений участников. В процессе сопоставления и оценки поступающих предложений проводятся переговоры между заказчиком и участниками размещения заказа, результаты которых учитываются при определении наилучшего предложения, наряду с критериями и приоритетами, установленными документацией о закупке. Извещение о проведении запроса предложений размещается Заказчиком не менее чем за пять рабочих дней до окончания срока приема предложений. Размещение, содержание извещения о запросе предложений, а также внесения изменений в извещение, производятся по правилам, установленным п. п. 7.3. – 7.4. настоящего Положения, помимо которых в извещении о закупке указывается:

проводимая закупка не является конкурсом; право заказчика на раздельное рассмотрение технической и экономической части заявок с последующей оценкой по соотношению цена/качество; право заказчика уточнять и изменять критерии оценки.

Вместо точного предмета договора в извещении могут быть сформулированы потребности заказчика с указанием технических и иных параметров, которым должно соответствовать предложение.

Порядок предоставления и содержания документации о закупке способом запроса предложений определяется правилами, установленными п. п. 7.7. - 7.8. настоящего Положения. При этом в документации о закупке может быть установлено:

обязанность участника раздельно представлять техническую и экономическую часть предложений; обязанность участника представить техническое, технологическое и иное обоснование предлагаемого решения, обеспечивающего выполнение предмета закупки; право заказчика проводить переговоры с участником в процессе рассмотрения заявок, получать разъяснения, необходимые обоснования и дополнительную информацию по предмету закупки.

Предоставление участникам документации о закупке осуществляется в порядке, установленном п. п. 7.5, 7.6. настоящего Положения. Содержание документации о закупке определяется п/п 1 – 5, 9 – 17, 19 – 27 п. 7.7. настоящего Положения. Кроме того, документация о закупке может содержать:

ориентировочную или максимальную цену договора; допустимые критерии, используемые при сопоставлении технической части заявок; критерии, применяемые для сопоставления экономической части заявок; приоритеты, применяемые при сопоставлении значимости оценочных критериев; указание о том, что в процессе рассмотрения заявок установленные документацией критерии и приоритеты могут быть уточнены или изменены Единой комиссией.

Сведения, содержащиеся в документации о закупке, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о запросе предложений. Правила, установленные п. п. 7.9. – 7.11. настоящего Положения в отношении запроса предложений не применяются. Порядок представления участниками заявок (предложений) определяется в соответствии с правилами, установленными п. п. 7.13 – 7.18. настоящего Положения. Заказчик вправе отказаться от проведения закупки способом запроса предложений в любой момент до подведения итогов оценки и сопоставления заявок, не неся при этом никакой ответственности перед любыми физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки. Рассмотрение предложений проводится в несколько этапов. Вскрытие и первичное рассмотрение поступивших на запрос предложений заявок производится Единой комиссией в месте и во время, установленное извещением о проведении запроса предложений. При этом имеют право присутствовать представители участников запроса предложений. Представителям участников предоставляется право на информационное сообщение по сути предложения и ответов на вопросы членов комиссии. По итогам первого этапа рассмотрения предложений заказчик имеет право:

провести переговоры с каждым участником запроса предложений в отдельности для уточнения предмета предложения и предлагаемых условий договора; запросить у участников разъяснения, обоснования и другую дополнительную информацию к предложениям; выбрать последующую процедуру оценки предложений; запросить или разрешить участникам пересмотреть технические условия предложения.

При необходимости, по итогам первичного рассмотрения Единой комиссией может быть объявлен перерыв в процедуре рассмотрения заявок сроком до пяти дней. Вся указанная выше информация подлежит занесению в протокол рассмотрения предложений, а также размещается на официальном сайте.

Единая комиссия приступает ко второму этапу рассмотрения предложений после предоставления участниками размещения заказа запрошенной дополнительной информации и/или пересмотренных (уточненных) технических условий. Указанные предложения рассматриваются на их соответствие требованиям, установленным документацией о закупке с учетом уточнений и изменений, внесенных на первом этапе рассмотрения предложений.

На второй этап рассмотрения предложений представители участников не допускаются. В случае, если Единой комиссией установлено, что предложение не соответствует указанным требованиям, такая заявка отклоняется, о чем делается запись в протоколе рассмотрения предложений.

В соответствии с решением, принятым на первом этапе рассмотрения предложений, Единая комиссия применяет одну из следующих процедур оценки предложений:

1) сопоставление и оценка всех предложений, признанных соответствующими требованиям запроса предложений, по цене и другим экономическим критериям;

2) сопоставление и оценка предложений, соответствующих заданным экономическим требованиям, по техническим критериям;

3) раздельное сопоставление и оценка технических и экономических показателей каждого предложения с их последующим сопоставлением по соотношению цена/качество.

При применении одной из процедур, предусмотренных п/п 1 или 2 п. 14.13. настоящего Положения, каждый член Единой комиссии производит ранжирование рассматриваемых предложений (присваивает лучшему предложению первый номер, а всем последующим по порядку уменьшения оценочных характеристик следующие номера в порядке возрастания). Результаты ранжирования заносятся в протокол рассмотрения предложений. Номера, присвоенные каждым членом Единой комиссии по каждому предложению, суммируются. При применении процедуры, предусмотренной п/п 3 п. 14.13. настоящего Положения, каждый член Единой комиссии производит ранжирование рассматриваемых предложений раздельно по техническим и по экономическим показателям. Результаты ранжирования заносятся в протокол рассмотрения предложений. Номера, присвоенные каждым членом Единой комиссии по каждому предложению, суммируются раздельно по каждому виду показателей. Суммарный номер по каждому виду показателей умножается на соответствующий коэффициент, определяемый в соответствии с установленными приоритетами, в результате чего образуются условные суммарные номера. Ранг предложения (суммарный номер) определяется путем суммирования условных суммарных номеров каждого предложения по каждому виду показателей. Лучшим признается предложение, получившее наименьший суммарный номер (наивысший ранг), о чем вносится соответствующая запись в протокол рассмотрения предложений. Если два или большее число предложений получают одинаковый суммарный номер, или суммарный номер этих предложений отличается не более, чем на 15%, Единая комиссия имеет право:

1) определить победителя размещения заказа путем прямого голосования членов Единой комиссии;

2) предложить участникам, представившим указанные предложения, представить Единой комиссии дополнительные предложения о снижении цены закупки без изменения предмета и других условий сделки;

3) предложить участникам, представившим указанные предложения, представить Единой комиссии дополнительные предложения об улучшении условий поставки (повышение качества, увеличение гарантийного срока и т. п.) без изменений цены.

Решение Единой комиссии заносится в протокол рассмотрения предложений.

В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 14.17. Единая комиссия объявляет перерыв в рассмотрении предложений сроком до пяти дней, по истечении которого проводится дополнительный этап рассмотрения предложений. Дополнительный этап проводится по правилам, установленным п. п.14.14., 14.16. и п/п 1 п. 14.17. настоящего Положения. В протокол рассмотрения предложений заносится информация о победителе размещения заказа способом запроса предложений, договор с которым должен быть подписан не менее 10 дней и не позднее 20 дней со дня подведения итогов запроса предложений. Договор заключается по правилам, установленным п. п. 7.33- 7.38 настоящего Положения. Запрос предложений признается несостоявшимся в следующих случаях:

1) на участие в запросе предложений подано менее трех заявок;

2) по итогам рассмотрения предложений условия предложений признаны соответствующими условиям проведения закупки менее двух заявок.

В случаях, предусмотренных п. 8.1. и 9.2. настоящего Положения, заказчик проводит закрытую процедуру запроса предложений. В этом случае извещение о проведении запроса не публикуется на официальном сайте, а рассылается ограниченному кругу лиц. Если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что не было подано ни одного предложения, или если по итогам проведения закупки не был заключен договор, заказчик вправе объявить новый запрос предложений или разместить заказ другим способом. В случае, если предметом закупки способом запроса предложений является осуществление технического обслуживания или предоставление иных услуг в течение определенного промежутка времени, точный объем и стоимость которых на момент проведения процедуры определить невозможно, в качестве цены услуги, а также в качестве критерия оценки заявок, могут рассматриваться стоимость таких услуг за единицу времени и т. п. расценки на услуги. Запрос предложений не является торгами и не регулируется статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации, также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057—1065 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, процедура запроса предложений не накладывает на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств. Заказчик не обязан каким-либо образом представлять обоснование или мотивировать свои действия (бездействие). Заказчик не обязан заключать договор по результатам настоящей процедуры закупки.

15. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТОГО ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ НА ЗАКУПКУ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

15.1. Под закрытым запросом предложений на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг понимается конкурентная процедура размещения заказа, которая проводится по правилам, установленным настоящим Положением для проведения закупок товаров, работ и услуг, имеющих ограниченный срок поставки и документация которых содержит информацию, составляющую коммерческую тайну заказчика, осуществляемых для обеспечения: