Закупочная документация

ЗАКУПОЧНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

1.        ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКУПКИ        3

1.1        Общие положения        3

1.2        Обжалование        4

2.        ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ        4

2.1        Технические требования к услугам приведены в документе «Виды, объемы, порядок и сроки оказания услуг по сопровождению объединенных баз данных нормативной, правовой, нормативно-технической и справочной информации ИС «Кодекс» - Приложение 3 Закупочной документации (Приложение 4 Проекта договора).        4

3.        ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ        4

3.1        Требования к участникам Закупки и подтверждение соответствия требованиям        4

4.        ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ        6

4.1        Общий порядок проведения закупки        6

4.2        Признание Закупки несостоявшейся        6

4.3        Подготовка заявки на участие в Закупке        6

4.4        Требования к сроку действия Заявки        7

4.5        Требования к языку Заявки        7

4.6        Требования к валюте Заявки.        7

4.7        Разъяснение Закупочной документации        8

4.8        Внесение изменений в извещение о проведении Закупки, Закупочную документацию        8

4.9        Подача Заявок        8

4.10        Изменение и отзыв Заявок        8

4.11        Получение доступа к заявкам на ЭТП        9

4.12        Рассмотрение Заявок        9

4.13        Подведение итогов Закупки. Определение и уведомление победителя Закупки        10

4.14        Переторжка        10

5.        ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА        10

5.1        Заключение Договора        10

6.        СОСТАВ ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ        11

Приложение 1. Формуляр письма о подаче заявки на участие в Закупке        11

Приложение 2. Письменное обязательство о недопущении действий коррупционного характера        12

Приложение 3. Проект договора.        12

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКУПКИ Общие положения

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) (далее — Заказчик), извещением, опубликованным на официальном сайте электронной торговой площадки АСТ» по адресу: http://utp. sberbank-ast. ru (далее – ЭТП) объявляет о проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по сопровождению объединенных баз данных нормативной, правовой, нормативно-технической и справочной информации ИС «Кодекс» (далее — Закупка) и приглашает юридических лиц и физических лиц, в том числе зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (далее – Участник закупки) к участию в Закупке. Иные документы, кроме извещения о проведении Закупки и документов, входящих в состав настоящей закупочной документации, включая приложения, не являются официальными и не влекут для Заказчика никаких последствий.

Организация и проведение Закупки осуществляется Комиссией  по закупкам центрального аппарата по направлению информационных технологий, безопасности и защиты информации (далее – Комиссия) в соответствии с документом «Положение О закупках Центрального банка Российской Федерации (Банка России)», опубликованным на официальном сайте Банка России (http://www. cbr. ru/analytics/?PrtID=na_vr&docid=514) (далее – Положение).

Порядок проведения Закупки, выбора победителя Закупки и заключения договора определяется Положением, Извещением о проведении закупки и настоящей закупочной документацией.

Участником закупки может стать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, своевременно подавшее заявку на участие в Закупке.

Наличие аккредитации является обязательным требованием, устанавливаемым к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), за исключением физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при отборе заявок на участие в закупках Банка России. Для участия в закупках Банка России поставщик (подрядчик, исполнитель) должен иметь статус аккредитованного лица в течение срока действия заявки на участие в Закупке.

Участники закупки самостоятельно несут все расходы и риски, связанные с участием в Закупке, подготовкой и подачей заявки на участие в Закупке (далее – Заявка). Понесенные Участником закупки расходы не подлежат возмещению со стороны Заказчика. Плата за участие в Закупке с поставщика (подрядчика, исполнителя) не взимается. Участники закупки самостоятельно отслеживают размещаемую на ЭТП информацию о закупках Банка России.

Комиссия обеспечивает конфиденциальность относительно всех полученных от Участников закупки сведений, в том числе содержащихся в Заявках. Предоставление этой информации другим Участникам закупки или третьим лицам возможно только в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации или настоящей закупочной документацией (далее – Закупочная документация).

Комиссия отклоняет заявку Участника закупки на любом этапе Закупки в случае, если установлено, что Участник закупки предоставил недостоверные сведения о своем соответствии требованиям Закупочной документации.

Комиссия вправе без объяснения причин отказаться от проведения Закупки в целом или отдельного лота (если предусмотрено разделение закупки на лоты) в любое время вплоть до направления победителю Закупки уведомления о результатах Закупки. Уведомление об отказе от проведения Закупки направляется всем Участникам закупки средствами ЭТП.

Начальная максимальная цена договора указана в Извещении о проведении Закупки. Начальная (максимальная) цена договора является предельно допустимой ценой договора (единичными расценками или ценой за единицу продукции, суммой единичных расценок, размером скидки).

Формуляры документов, которые необходимо подготовить и подать в составе заявки на участие в Закупке, прилагаются к Закупочной документации.

Обжалование

Порядок обжалования Участниками закупки действия (бездействия) должностных лиц Банка России, Комиссии, членов Комиссии опубликован на официальном сайте Банка России www. cbr. ru.

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ Технические требования к услугам приведены в документе «Виды, объемы, порядок и сроки оказания услуг по сопровождению объединенных баз данных нормативной, правовой, нормативно-технической и справочной информации ИС «Кодекс» - Приложение 3 Закупочной документации (Приложение 4 Проекта договора). ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКУ ЗАКУПКИ Требования к участникам Закупки и подтверждение соответствия требованиям К Участникам Закупки предъявляются единые и дополнительные требования. Проверка на соответствие единым требованиям проводится в виде аккредитации Банком России поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Проверка на соответствие Участников закупки дополнительным требованиям проводится в рамках отбора заявок в процессе проведения Закупки. Единые требования к Участникам закупки для прохождения аккредитации, порядок ее прохождения, срок действия аккредитации и информация о необходимости уведомления Банка России об изменении сведений об аккредитованном поставщике (подрядчике, исполнителе), представленных в заявке на аккредитацию, для участия в закупках Банка России размещаются на официальном сайте Банка России (www. cbr. ru) и на электронной торговой площадке -АСТ» (http://utp. sberbank-ast. ru).В закупке могут принимать участие только поставщики, прошедшие аккредитацию. Физические лица могут принять участие в Закупке без прохождения процедуры аккредитации. Аккредитованный поставщик (подрядчик, исполнитель) при подаче Заявки в течение срока действия аккредитации имеет право не представлять в составе Заявки документы, подтверждающие соответствие требованиям аккредитации, при условии отсутствия изменений в указанных документах. Аккредитация Участника закупки может быть проведена в процессе закупки. Порядок прохождения аккредитации в процессе закупки приведен в пункте 5.7 Положения. Для прохождения аккредитации юридические лица и индивидуальные предприниматели направляют заявку на аккредитацию Банком России с приложением формуляра поставщика (подрядчика, исполнителя), подавшего заявку на аккредитацию (приложение 1 к Положению), и комплекта документов в соответствии с приложением 2 к Положению. Наличие действующей аккредитации при участии в Закупке дает Участнику закупки право предоставлять упрощенный комплект документов, не включающий документы, подтверждающие соответствие Участника закупки единым требованиям, предоставленным в процессе прохождения аккредитации. Дополнительные требования, предъявляемые к Участникам закупки и документы, подтверждающие соответствие Участника закупки дополнительным требованиям:

Требование	Документ, подтверждающий соответствие требованию
Иметь профессиональную компетентность, квалификацию, наличие опыта для исполнения договора, а именно: наличие у Участника опыта выполнения аналогичных работ (оказания услуг) по сопровождению автоматизированных систем (информационно-вычислительных систем, систем, подсистем, комплексов задач) за последние 2 (Два) года (не менее 2 (двух) успешно завершенных договоров), непосредственно предшествующие дате размещения Извещения.	Сведения подтверждаются Справкой об опыте выполнения работ с обязательным предоставлением копий первой и последней страниц договоров за последние 2 (Два) года (не менее 2 (двух) успешно завершенных договоров)), которые должны содержать информацию о наименовании заказчика и исполнителя, предмете договора и дате заключения договора, и копий актов выполненных работ (оказанных услуг) по соответствующим договорам, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг) в полном объеме в установленный срок и отсутствие претензий со стороны заказчика.

Документы, подтверждающие соответствие Участников закупки дополнительным требованиям, должны быть включены в состав заявки на участие в Закупке и перечислены в Письме о подаче заявки на участие в Закупке (Приложение 1 к Закупочной документации). ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКУПКИ Общий порядок проведения закупки

Извещение о проведении закупки содержит информацию о предмете закупки, о времени, месте, форме и порядке проведения закупки, порядке выбора победителя, начальной (максимальной) цене договора.

Признание Закупки несостоявшейся

Порядок признания Закупки несостоявшейся изложен в пункте 10.3.1. Положения.

В случае признания Закупки несостоявшейся Банк России вправе по своему усмотрению:

заключить договор с единственным Участником закупки, если такой Участник закупки и поданная им Заявка признаны Комиссией соответствующими требованиям, установленным в Закупочной документации; осуществить повторную закупку с возможностью изменения условий ее проведения; отказаться от проведения закупки Подготовка заявки на участие в Закупке

Приведенные в проекте договора условия являются обязательными для исполнения победителем закупки. Встречные предложения Участников закупки по проекту договора не допускаются. Подача заявки означает согласие участника закупки на оказание услуг по сопровождению объединенных баз данных нормативной, правовой, нормативно-технической и справочной информации ИС «Кодекс» на условиях, изложенных в проекте договора.

Требования к составу заявки

Участник закупки должен подготовить Заявку, включающую:

Письмо о подаче заявки участие в Закупке с необходимыми приложениями по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в пункте 4.3.2; Документы, подтверждающие соответствие Участника закупки предъявляемым требованиям. Инструкции к оформлению Заявки Участник закупки должен указать свое полное наименование (с указанием организационно-правовой формы) и адрес места нахождения; Письмо о подаче заявки должно быть подписана лицом, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации действовать от имени участника закупки без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности. В последнем случае скан-копия оригинала доверенности прикладывается к Заявке. письму о подаче Заявки должны быть присвоены дата и номер в соответствии с принятыми у участника закупки правилами документооборота. при подготовке письма о подаче заявки на участие в Закупке Участнику закупки необходимо в каждой строке столбца «Статус согласия Участника (заполняется Участником)» указать свое согласие или не согласие с условием, выбрав один из вариантов «Да/Нет». В случае выбора варианта «Нет» в столбце «Комментарии Участника в случае выбора статуса НЕТ» соответствующей ячейки необходимо указать свой комментарий (предложение), поясняющий выбор. электронные версии документов (скан-копии документов), входящих в состав заявки, должны иметь один из распространенных форматов документов: Microsoft Word Document (*.doc), Rich Text Format (*.rtf), Microsoft Excel Sheet (*.xls), Portable Document Format (*.pdf) и т. п., а файлы архива — формат «ZIP или RAR». Все файлы не должны иметь защиты от их открытия, изменения, копирования их содержимого или их печати. Файлы должны быть именованы так, чтобы из их названия было бы понятно, какой документ в каком файле находится. Скан-копии документов должны быть отсканированы с разрешением не менее 300 dpi. Требования к сроку действия Заявки

Заявка действительна в течение срока, указанного Участником закупки в Формуляре письма о подаче заявки. В любом случае этот срок не должен быть менее чем 90 (Девяносто) календарных дней со дня, следующего за днем открытия Комиссии доступа к Заявкам. Указание меньшего срока действия может служить основанием для отклонения Заявки.

Требования к языку Заявки

Все документы, входящие в Заявку, должны быть подготовлены на русском языке за исключением нижеследующего: документы, оригиналы которых выданы Участнику закупки третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на языке оригинала при условии, что к ним приложен перевод этих документов на русский язык, заверенный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (нотариально). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, официальные документы, совершенные на территории иностранного государства, должны быть легализованы. При выявлении расхождений между русским переводом и оригиналом документа на ином языке Комиссия будет принимать решение на основании перевода. Комиссия вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.

Требования к валюте Заявки.

Во всех документах, входящих в Заявку денежные средства должны быть выражены: в рублях Российской Федерации.

Разъяснение Закупочной документации

Разъяснение положений Закупочной документации осуществляется в следующем порядке.

Любое заинтересованное лицо вправе направить Комиссии запрос о разъяснении положений Закупочной документации через ЭТП не позднее двух рабочих дней до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

При поступлении запроса о разъяснении положений Закупочной документации позже указанного срока, Комиссия вправе не отвечать на этот запрос.

При поступлении запроса о разъяснении положений Закупочной документации в установленный срок, соответствующий ответ с указанием предмета запроса, без ссылки на Участника закупки, от которого поступил запрос, размещается на ЭТП не позднее чем за один рабочий день до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

Внесение изменений в извещение о проведении Закупки, Закупочную документацию

Внесение изменений в извещение о проведении Закупки, Закупочную документацию и (или) проект договора и размещение изменений на ЭТП осуществляется не позднее, чем за два календарных дня (из которых не менее чем один – рабочий) до окончания срока подачи заявок на участие в Закупке.

При внесении изменений в извещение о проведении Закупки, Закупочную документацию и (или) проект договора в иной срок, срок подачи заявок на участие в Закупке продлевается, но не более чем на два календарных дня (из которых один – рабочий). Измененные извещение о проведении Закупки, Закупочная документация и (или) проект договора размещаются на ЭТП.

Подача Заявок

Заявка подается посредством программных и технических средств ЭТП.

Для участия в Закупке Участник закупки должен пройти регистрацию на сайте электронной торговой площадки ‑АСТ» www. utp. sberbank-ast. ru в секции Заказчика и в соответствии с регламентом работы данной площадки.

Дата и время начала и окончания подачи Заявок приведены в Извещении о проведении закупки.

Заявки, поступившие позже указанного в извещении о проведении Закупки срока, не принимаются Комиссией к рассмотрению.

Заявка на участие в Закупке подается Участником закупки через личный кабинет на Электронной площадке в виде сканированных копий.

Изменение и отзыв Заявок

Участник закупки, подавший заявку на участие в Закупке, вправе изменить или отозвать свою Заявку в любое время после ее подачи, но до истечения срока окончания подачи заявок на участие в Закупке, указанного в извещении о проведении Закупки.

Отзыв Заявки либо изменение поданной Заявки Участником закупки после окончания установленного срока подачи Заявок не допускается, за исключением случая продления срока подачи заявок.  Если Комиссия продлевает срок подачи заявок, то Участник закупки, уже подавший Заявку, вправе принять любое из следующих решений:

отозвать поданную заявку; не отзывать поданную заявку, изменив ее (при желании).

Получение доступа к заявкам на ЭТП

В срок, установленный в извещении о проведении Закупки, автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭТП, производится открытие доступа Комиссии ко всем поданным заявкам и содержащимся в них документам и сведениям.

Срок рассмотрения заявок на участие в закупке Комиссией не может превышать пятнадцать календарных дней (из которых десять – рабочие), следующих за днем получения доступа к заявкам.

Рассмотрение Заявок

На этапе рассмотрения Заявок Комиссия выполняет следующие действия:

проверяет состав и содержание Заявок на соответствие требованиям Закупочной документации; проверяет характеристики предлагаемых товаров (работ, услуг) и договорных условий на соответствие требованиям Закупочной документации; проверяет Участника закупки на соответствие требованиям, установленным в Закупочной документации; проверяет наличие сведений об Участнике закупки в реестрах недобросовестных поставщиков на сайте www. и в Реестре недобросовестных поставщиков Банка России.

По итогам отбора Заявок Комиссией принимается решение об отклонении Заявок. Перечень условий, по которым отклоняются заявки, приведен в пункте 7.4.4.2 Положения.

Порядок рассмотрения и отклонения Заявок Комиссией приведен в пунктах 7.4.4. и 8.1.1. Положения.

Информация об отклонении Заявок и допуске к участию в аукционе доводится до Участников закупки средствами ЭТП.

Если Участником закупки предложена цена договора (цена за единицу продукции, сумма единичных расценок, цена с учетом размера скидки (понижающего договорного коэффициента к стоимости объекта закупки), ценовой показатель), которая на 25 и более процентов ниже:

начальной (максимальной) цены договора, в случае если подано менее трех заявок; среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых котировок участников закупки, в случае если подано три заявки; среднерыночной цены, определяемой как среднеарифметическое значение ценовых котировок участников закупки за вычетом при расчете максимальной и минимальной из представленных участниками цен, в случае если подано четыре и более заявки,

Комиссия должна запросить у такого Участника закупки разъяснения по обоснованию источника такого снижения цены договора. По результатам рассмотрения обоснования снижения начальной (максимальной) цены договора на 25 и более процентов Комиссия принимает решение о дальнейшем рассмотрении и оценке или отклонении заявки Участника закупки.

При выявлении в заявке арифметических ошибок применяются следующие правила: при наличии разночтений между суммой, указанной прописью, и суммой, указанной цифрами, преимущество имеет сумма, указанная прописью; при наличии разночтений между итоговой ценой, указанной в заявке, и ценой, получаемой путем суммирования итоговых сумм по каждой строке, преимущество имеет итоговая цена, указанная в заявке; при несоответствии итогов умножения цены за единицу товаров  на объем товаров  исправление арифметической ошибки производится исходя из преимущества итоговой цены, указанной в заявке; при наличии разночтений между суммой, указанной при подаче заявки на электронной торговой площадке и суммой, указанной в отсканированных документах, входящих в заявку, преимущество имеет сумма, указанная в документах.

Подведение итогов Закупки. Определение и уведомление победителя Закупки

Порядок подведения итогов Закупки, определения победителя Закупки приведен в пункте 7.4.5. Положения.

Переторжка

Комиссия на заседании по рассмотрению Заявок принимает решение об отказе от проведения переторжки или о проведении переторжки (однократно или многократно), включая дату и время проведения переторжки.

Уведомление о проведении переторжки, допуске к ней, а также дате и времени проведения переторжки, направляется Участникам закупки средствами ЭТП.

Порядок проведения переторжки приведен в пункте 2.4.4. Положения.

Переторжка проводится путем снижения цены договора на величину шага. Шаг составляет 0,5% -5,00% от минимального предложения о цене договора среди поданных Участниками закупки, допущенных к участию в переторжке.

По результатам проведения переторжки (этапа переторжки) Комиссия принимает решение о проведении следующего этапа переторжки или подведении итогов Закупки.

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА Заключение Договора

В срок не позднее 5 (Пяти) рабочих дней после размещения на ЭТП выписки из протокола о подведении итогов Закупки, Победитель закупки сопроводительным письмом представляет Заказчику по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, корп. 2 подписанный со своей стороны в двух экземплярах проект договора.

Договор между Заказчиком и победителем Закупки, или иным лицом, с которым в соответствии с Положением подлежит заключению договор, заключается не ранее десяти рабочих дней и не позднее тридцати календарных дней (двадцать из которых – рабочие) с даты уведомления о результатах Закупки (размещения на ЭТП выписки из протокола о подведении итогов Закупки).

Договор по результатам Закупки заключается на условиях, указанных в Закупочной документации. При заключении договора по итогам Закупки его цена не может превышать последнее ценовое предложение, сделанное победителем Закупки в ходе проведения Закупки и может быть снижена по соглашению сторон.

При определении условий договора, заключаемого с победителем Закупки, в случае возникновения противоречий между положениями Извещения и (или) Закупочной документации и заявкой на участие в закупке победителя Закупки, преимущество имеют положения Извещения и (или) Закупочной документации.

Комиссия принимает решение об отказе от заключения договора с победителем Закупки (единственным участником Закупки – в случае признания Закупки несостоявшейся и принятия решения о заключении с ним договора) в любой срок до его подписания в случае выявления предоставления в процессе Закупки победителем Закупки (единственным участником Закупки) недостоверных сведений.

В случае уклонения победителя Закупки от заключения договора Банк России вправе обратиться в суд с иском о понуждении победителя Закупки заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора,  заключить договор с Участником закупки, заявка которого заняла следующее место, либо провести повторную закупку.

При уклонении Победителя закупки от заключения договора  сведения о нем вносятся в Реестр недобросовестных поставщиков Банка России.

Действия (бездействие) победителя Закупки, которые считаются уклонением от заключения договора приведены в пункте 12.4.1 – 12.4.2 Положения.

Заказчик, в случае уклонения победителя Закупки от заключения договора вправе предпринять действия, указанные в 12.4.3-12.4.4 Положения.

СОСТАВ ЗАКУПОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Приложение 1. Формуляр письма о подаче заявки на участие в Закупке

Данный документ содержит все ценовые показатели Закупки (НМЦД), условия и сроки оплаты, виды рассматриваемых в Закупке товаров, единые и дополнительные требования и служит основным документом для рассмотрения Заявки Комиссией. Все разделы формуляра содержат статусы подтверждения Участником закупки положений и требований Закупки: (Да/Нет), которые Участник закупки должен указать при составлении Заявки.

Формуляр заполняется в электронном виде, распечатывается, подписывается лицом, уполномоченным действовать от имени Участника закупки без доверефФнности, заверяется печатью. Сканированная копия формуляра вместе с заполненной электронной версией формуляра в обязательном порядке прикладывается к Заявке. Отсутствие одного из файлов (скан-копии или электронной версии) может служить поводом для отклонения заявки Участника закупки

Приложение 2. Письменное обязательство о недопущении действий коррупционного характера

Подписанием данного приложения Участник процедуры подтверждает согласие с основными принципами противодействия коррупции, установленными статьей 3 Федерального закона от 01.01.01 года «О противодействии коррупции».

Формуляр заполняется только в случае если Участник закупки является физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя.

Формуляр заполняется в электронном виде, распечатывается, подписывается Участником закупки. Сканированная копия формуляра вместе с заполненной электронной версией формуляра в обязательном порядке прикладывается к Заявке. Отсутствие одного из файлов (скан-копии или электронной версии) может служить поводом для отклонения заявки Участника закупки.

Приложение 3. Проект договора.

Данный документ содержит проект планируемого к заключению договора, включая спецификацию товаров и расчет цены, включая обоснование цены.