Утвержден
решением Председателя
Контрольно-счетной палаты
Дальнереченского городского округа
от 20 апреля 2015 г. № 08
отчет
о результатах контрольного мероприятия
расходования средств бюджета Дальнереченского городского округа в 2014 году на подготовку и проведение выборов депутатов Думы Дальнереченского городского округа.
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно – счётной палаты на 2015 год, утверждённый председателем Контрольно – счётной палаты Дальнереченского городского округа от 30.12.2014 № 06, с изменениями, внесёнными Постановлением председателя Контрольно-счётной палаты от 01.01.2001.
2. Предмет контрольного мероприятия: выписки банка, платёжные поручения, отчёты кассира, корешки денежных чеков, договоры о полной материальной ответственности, договоры об оказании услуг, авансовые отчёты, расходные (приходные) кассовые ордера, квитанции к приходным кассовым ордерам, отчёт избирательной комиссии за 2014 год о поступлении и расходовании средств бюджета.
3. Объект контрольного мероприятия: Избирательная комиссия Дальнереченского городского округа (далее - Избирательная комиссия ДГО).
4. Срок проведения контрольного мероприятия: с 20 марта 2015 года по 02 апреля 2015 год.
5. Цель контрольного мероприятия: Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств городского округа выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Думы Дальнереченского городского округа в 2014 году.
6. Проверяемый период деятельности: 2014 год.
7. Краткая характеристика проверяемой сферы:
- оценка состояния соблюдения федерального законодательства, нормативных актов избирательной комиссии Приморского края, регулирующих финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов и расходования денежных средств бюджета,
- эффективное и целевое использование бюджетных средств (соблюдение финансовой дисциплины, правильность ведения бухгалтерского учета и отчетности, обоснованность операций с денежными средствами, расчетных операций, правильность расчетов по оплате труда и прочих расчетов с физическими лицами).
8. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее: В соответствии со ст. 24 Федерального закона -ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решения Думы Дальнереченского городского округа от 01.01.2001 №55 «О назначении выборов депутатов Думы Дальнереченского городского округа в 2014 году», сформирована Избирательная комиссия Дальнереченского городского округа.
Избирательная комиссия ДГО не является юридическим лицом.
Финансирование и учёт расходов, в ходе избирательной компании, по выборам депутатов Думы Дальнереченского городского округа осуществлялось в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учёта, отчётности и перечисления денежных средств, выделенных из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям по отзыву, утверждённой решением Избирательной комиссии Приморского края /199 (далее – Инструкция /199), согласованной с Главным Управлением Центрального банка РФ по Приморскому краю.
Избирательной комиссии ДГО на основании договора от 01.01.2001 открыт счёт 40206810250000000099 «Средства, выделенные из местного бюджета» в Приморском отделении № 000 России».
Согласно решения Думы Дальнереченского городского округа «О бюджете Дальнереченского городского округа на 2014 год и плановый период 2015-2019 г. г.» на обеспечение проведения выборов и референдумов в 2014 году предусматривались средства в сумме 2 700 000,0 рублей.
Согласно выписки банка от 07.07.2014 платёжным поручением № 000 зачислены на счёт Избирательной комиссии ДГО денежные средства в сумме 2 700 000,0 рублей, для подготовки и проведение муниципальных выборов.
Решением Избирательной комиссии ДГО от 01.01.2001 №3/121 утверждена смета расходов на обеспечение деятельности избирательной комиссии на период подготовки и проведения выборов депутатов Думы ДГО.
Фактически расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии ДГО по реализации своих полномочий составили в сумме 2 049 011,30 рублей, или 75,9% от утверждённой сметы, в том числе:
- комиссия муниципального образования – 950 511,30 рублей, что составляет 46,4% от общей суммы расходов,
- участковые комиссии – 1 098 500,0 рублей, что составляет 53,6 % от общей суммы расходов.
Избирательной комиссией ДГО осуществлён возврат остатков неиспользованных денежных средств в сумме 650 988,70 рублей (платёжное поручение от 01.01.2001 №8) на счёт Администрации Дальнереченского городского округа.
Использование бюджетных средств
На основании решения Избирательной комиссии ДГО /262 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждение) членам Избирательной комиссии ДГО, участковым избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в данных комиссиях, в период подготовки и проведения выборов депутатов Думы Дальнереченского городского округа, назначенных на 14 сентября 2014 года», осуществлялась оплата компенсации и дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам избирательной комиссии.
В избирательных комиссиях всех уровней преобладающими являются затраты, связанные с дополнительной оплатой труда (вознаграждением) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
В подготовке и проведении выборов в качестве членов избирательных комиссий с правом решающего голоса участвовало 188 человек, из них 178 человек участковых комиссий. На дополнительную оплату труда (вознаграждение) израсходовано 1 225 159,11 рублей, что составляет 59,8 %, от общей суммы расходов, из них 938 239,42 рубля оплата труда членов участковых избирательных комиссий.
На изготовление печатной продукции и издательскую деятельность (избирательные бюллетени, специальные конверты для досрочного голосования, изготовление пригласительных, изготовление плакатов и печать на принтере) израсходовано 62 524,0 рубля, что составляет 3,1 % от общей суммы расходов. Расходы подтверждены документально.
Транспортные расходы (оплата ГСМ) согласна отчёта избирательной комиссии составили 24 001,15 рублей, что составляет 1,2% от общей суммы расходов.
Расходы на связь составили 6 972,20 рубля (оплата сотовой связи). Расходы подтверждены документально.
Канцелярские расходы составили в сумме 78 919,25 рублей, что составляет 3,9% от общей суммы расходов. Данные расходы осуществлены избирательными комиссиями на приобретение бумаги, картриджей и другие расходные материалы. Расходы подтверждены документально.
Командировочные расходы составили в сумме 15 360,0 рублей (оплата суточных и проживание), что составляет 0,7% от общей суммы расходов. При проверке подтверждающих документов установлено нарушение пункта 7 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, в командировочных удостоверениях отсутствуют отметки о датах прибытия и выбытия из мест командирования.
На оборудование и содержание помещений избирательных участков израсходовано 114 899,00 рублей, что составляет 5,6% от общей суммы расходов. За время работы муниципальной избирательной комиссии, приобретено следующие оборудование: копировальный аппарат, ноутбук в количестве 2-х штук, сейф в количестве 3-х штук, информационный стенд.
В период проведения проверки главным бухгалтером избирательной комиссии подготовлен Акт о приёме – передаче объектов основных средств Администрации Дальнереченского городского округа.
Другие расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, составили в сумме 521 176,59 рубля, что составляет 25,4% от общей суммы расходов, из них участковой комиссии составили в сумме 122 709,83 рубля. В состав указанных расходов вошли расходы по договорам гражданско - правового характера по ведению бухгалтерского учёта, юридических услуг, обслуживанию и уборке помещений, расходы на питания членов избирательной комиссии.
8. Возражение или замечания руководителя или иных уполномоченных должностных лиц объекта контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия: не представлялись.
9. Выводы: Бюджетные средства, выделенные на подготовку и проведения выборов, исполнены в соответствии с Инструкцией «О порядке открытия и ведения счетов учёта, отчётности и перечисление денежных средств, выделенных из краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям по отзыву», утверждённой Решением Избирательной комиссией Приморского края /199, и иными нормативными документами.
Результаты контрольного мероприятия представить в Думу Дальнереченского городского округа.
Аудитор Контрольно – счётной палаты
