Настоящий документ описывает порядок действий участников электронного документооборота при проведении совместных закупок в АЦК «Госзаказ»

Настоящий документ описывает порядок действий участников электронного документооборота при проведении совместных закупок  в АЦК «Госзаказ».

Главный распорядитель бюджетных средств (далее – ГРБС) анализирует потребности по своим подведомственным организациям (анализ планов-графиков), принимает решение по формированию совместных конкурсов или совместных аукционов в электронной форме, назначает Координатора из числа Заказчиков.

Координатор создаёт электронный документ (далее – ЭД) «Консолидированная закупка» (рис.1)  (далее – КЗ, совместная закупка),

Рис.1

заполняет в нём информацию:

- номер (5 символов, обязательное нередактируемое поле, формируется автоматически в разрезе года);

- внутренний номер (5 символов, редактируемое необязательное поле). Данное поле отображается в списковой форме КЗ с возможностью фильтрации и множественным выбором.

- дата;

- организатор - Облкомзакупки;

- координатор – координатор данной совместной закупки.

Вкладка «Общая информация»  (рис. 2)

- консолидированная закупка - нередактируемое поле;

- срок окончания консолидации - срок окончания завершения приёма ЭД «Заявка на закупку» (далее - ЗнЗ);

- планируемый период публикации извещения;

- способ определения поставщика;

- предмет контракта;

- контроль цен (нередактируемое поле).

Рис.2

Вкладка «Спецификация»  (рис. 3)

- код группы – заполняется из справочника;

- наименование группы – автозаполнение;

- ОКПД - заполняется из справочника;

- наименование – наименование товара  (рис. 4)

- цена – редактируемое необязательное поле (не заполняется).

- единица измерения – заполняется из справочника.

Рис.3

Рис.4

Вкладка «Получатели»  (рис. 5)

- на закладке «Получатели» выбираются организации (Заказчики, в том числе Координатор, являющийся также заказчиком данной конкретной закупки), которым предлагается принять участие в совместной закупке. Информация по Заказчикам выбирается по ИНН Заказчиков. 

Рис. 5

Вкладка «Комментарии» 

При заполнении Координатором электронного документа «Консолидированная закупка» во вкладке «Комментарии» необходимо указывать преимущества, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям (если предоставляется в п. 7,8,9 письма-заявки) и условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (если устанавливаются в п. 25 письма-заявки).

Преимущества, предоставляемые заказчиком субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям

Не предоставляются / предоставляются. Электронный аукцион проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. (выбрать нужное).

Условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Не установлены / Установлены. (выбрать нужное). 1) Во исполнение постановления Правительства РФ «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд установлен запрет на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств. 2) Во исполнение постановления Правительства РФ «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений). 3) Во исполнение постановления Правительства РФ от 01.01.01г. № 000 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" с 1 января 2016 года запрещено выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации осуществляется организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.   4) Во исполнение постановления правительства Российской Федерации "Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд" осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует.   5) Во исполнение постановления правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установить запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.   6) Во исполнение постановления Правительства РФ "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, за исключением Республики Армения, Республики Белоруссия и Республики Казахстан, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям документации о закупке заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке одного или нескольких видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых является Российская Федерация, Республика Армения, Республика Белоруссия или Республика Казахстан.

При проведении совместных закупок преимущества, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, а так же условия, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами должны быть едины для всех заказчиков, участвующих в совместной закупке.

При несоблюдении данных условий, совместная закупка не может быть размещена в единой информационной системе посредством АИС ЗВО.

После формирования  КЗ Координатор отправляет ее на статус «Приём заявок» действием «Обработать и начать прием заявок» (рис.6) . При этом указанным в КЗ Заказчикам и Координатору по электронной почте  с электронного адреса *****@***ru направляются письма-уведомления с «приглашением» принять участие в КЗ.

Рис. 6

После получения письма-уведомления, Заказчики формируют заявки на закупку, которые создаются в АИС ЗВО по соответствующей строке ЭД "План-график".

Обращаем внимание Заказчиков!

В процессе создания  ЗнЗ необходимо учесть!

В плане-графике для закупок  планируемых к проведению, как совместные торги, должна быть установлена отметка «Совместные торги» - «ДА» (рис.7 а, б)

Наименование организатора торгов - КОМИТЕТ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

рис.7 а

Заявка на закупку заполняется в соответствии с требованиями, указанными в Инструкциях пользователя АИС ЗВО и содержать все необходимые вложения в электронной форме:

- письмо-заявку на определение поставщика (далее именуется - письмо-заявка) по форме, размещенной на региональном сайте закупок, в формате. doc или. docx;

- критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе (при проведении открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов) по форме, размещенной на региональном сайте закупок, в формате. doc или. docx;

- техническое задание, включающее описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, в формате. doc или. docx;

- расчет начальной (максимальной) цены контракта в формате. pdf;

проект контракта в формате. doc или. docx или. pdf.

рис.7 б

5. В  ЗнЗ, на вкладке «Общая информация» генерируется номер совместных торгов: код заказчика – год - номер КЗ – порядковый номер заявки.

При создании ЗнЗ необходимо притянуть консолидированную закупку в соответствующей строке, выбрав ее из списка по номеру (номер указывается в письме – уведомлении).

Кнопку «Заполнить»  расположенную рядом со строкой консолидированная закупка НЕ НАЖИМАТЬ (рис.8).

Рис.8

Во вкладках «Объект закупки», «Описание условий поставки» ЗнЗ  Заказчику необходимо заполнить поля:

- «Срок поставки товаров или завершения работы либо график оказания услуг» информацией  «В соответствии с Разделом 4 «Техническое задание»»;

-  «Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги» информацией  «В соответствии с Разделом 4 «Техническое задание»» (рис.9).

Рис. 9

Во вкладках «Условия размещения заявки», «Информация об обеспечении» ЗнЗ Заказчику необходимо заполнить поля:

  - «Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, условия банковской гарантии» информацией - «В соответствии с п.4.2. Раздела 1. документации»»;

  - «Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта» информацией  «В соответствии с пп.6.3., 6.4. Раздела 1. документации. В банковскую гарантию включается условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем 5 (пять) рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.»» (в соответствии с п. 31,

32 «Раздела 2. «Информационной карты совместной закупки»)  (рис.10).

Рис. 10

8. При переходе ЗнЗ в статус «Несоответствие плану»  Заказчик самостоятельно проверяет созданные ЭД от планов-графиков, устраняет несоответствия и (или) осуществляет игнорирование (рис.11).

Рис. 11

  9. Заказчик имеет возможность отозвать ЗнЗ. Координатор утверждает отзыв ЗнЗ или оставляет в работе. Утвердив отзыв ЗнЗ, Координатор при необходимости возвращает ее на исправление на статус «Отложен» (рис. 12,13). 

Рис. 12

Рис. 13

  10. Координатор в КЗ  по кнопке «Связи между документами» видит все  ЗнЗ, имеющие  привязку к консолидированной закупке, имеет возможность зайти в проверяемую ЗнЗ, открыть все вложения каждой заявки (рис. 14,15).

Рис. 14

Рис. 15

11.  В ЭД КЗ в сроки «Прием заявок» Координатор проводит проверку ЗнЗ всех Заказчиков, участвующих в совместной закупке, на соответствие плану-графику размещенному в Единой информационной системе (далее - ЕИС), по заполнению ЭД и составу вложений.

12.  В случае несоответствия Координатор осуществляет «Отказ» ЗнЗ, Заказчику у которого  выявлено несоответствие, с комментарием о причине отказа.

13. При наличии всех ЗнЗ в статусе «Есть лимиты/план» или «Принят внебюджет» в связке с соответствующей КЗ и проверке их  на соответствие, Координатор переводит все заявки в статус «Принят организатором» действием «Принять в работу (для координатора) (рис. 16).

Рис. 16

  14. Координатор завершает «Прием заявок» КЗ действием «Завершить прием заявок» (рис.17).

Рис. 17

  15. КЗ переходит в статус «Обработка завершена», Координатор создает ЭД «Решение о проведении торгов на ЭТП» действием «Сформировать решение» (рис.18).

Рис. 18

16. Необходимо настроить список колонок и использовать систему фильтрации для удобного поиска соответствующего ЭД (рис. 19).

Рис. 19

Обращаем внимание Заказчиков!

В процессе создания  ЭД Решение  необходимо учесть!

17. Сформированный ЭД «Решение о проведении торгов на ЭТП» (далее – Решение) заполняется в соответствии с требованиями, указанными в Инструкциях пользователя АИС ЗВО.

  Созданное Решение  от КЗ включает в себя информацию присоединенных ЗнЗ. Координатору необходимо проверить Решение внести недостающую, необходимую информацию в соответствии с требованиями закупки.

Решение должно содержать следующие документы в виде вложений в электронной форме:

- письмо-заявку с содержанием сводной информации по всем заказчикам по форме, размещенной на региональном сайте закупок, в формате. doc или. docx;

- соглашение о проведении совместной закупки по форме, размещенной на региональном сайте закупок, в формате. doc или. docx и в формате. pdf с подписями всех заказчиков;

- критерии и порядок оценки заявок на участие в конкурсе (при проведении конкурса) по форме, размещенной на региональном сайте закупок, в формате. doc или. docx;

- техническое задание (сводное), включающее описание объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе, в формате. doc или. docx;

- сводный расчет начальной (максимальной) цены контрактов и расчет начальной (максимальной) цены контракта по каждому заказчику в формате. pdf;

- проекты контрактов по каждому заказчику в формате. doc или. docx;

- письмо о включении представителя координатора в состав комиссии уполномоченного органа в формате. doc или. docx (если комиссия уполномоченного органа по координатору не создана или меняется представитель от координатора);

- бланк согласования в формате. pdf.

18. В Решении во вкладке «Общая информация» «Общая информация о заказе» генерируется «Реестровый номер совместных торгов»: код координатора – год - номер КЗ – порядковый номер торгов (рис. 20) .

Рис. 20

19. В Решении во вкладке «Общая информация» «Дополнительная информация» в поле «Разработчик документации» необходимо указать, выбрав из справочника – Комитет по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области.

20. Решение обрабатывается в соответствии со схемой обработки ЭД «Решение о проведении закупки» (совместные торги).