РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
ВЕНГЕРОВСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Отчет
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка правомерности и целесообразности и эффективности расходов бюджетных средств на оплату труда в администрации Меньшиковского сельсовета за 2014 год и за 1 квартал 2015 года»
14.08.2015
с. Венгерово
1. Основание для проведения контрольного мероприятия:
Положение о Ревизионной комиссии Венгеровского района Новосибирской области, утвержденное Советом депутатов Венгеровского района Новосибирской области , соглашение о передаче Ревизионной комиссии Венгеровского района полномочий Контрольно-счетного органа Меньшиковского сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 01.01.2001, пунктом 2.3 Плана Ревизионной комиссии Венгеровского района на 2015 год, утвержденного распоряжением председателя Ревизионной комиссии Венгеровского района -рп «О плане работы Ревизионной комиссии Венгеровского района Новосибирской области на 2015 год» и распоряжение Ревизионной комиссии Венгеровского района -рк «О проведении контрольного мероприятия».
2. Цель контрольного мероприятия:
Проверка соблюдения и исполнения законодательства Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы содержания органов местного самоуправления.
3. Объект (объекты) контрольного мероприятия:
Администрация Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.
4. Срок проведения контрольного мероприятия с 01.06.2015 по 14.08.2015.
5. Задачи (вопросы) контрольного мероприятия:
5.1. Проверка правомерности и целесообразности и эффективности расходов бюджетных средств на оплату труда.
5.1.1. Учет рабочего времени.
5.1.2. Расходы на оплату труда.
6. Проверяемый период деятельности: 2014 год и первый квартал 2015 года.
7. Законодательная и нормативная база.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации -ФЗ (в действующей редакции).
2. Бюджетный кодекс РФ -ФЗ (в действующей редак-ции).
3. Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).
4. Федеральный закон -ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в действующей редакции).
5. Федеральный закон -ФЗ «О бухгалтерском учете» (в действующей редакции).
6. Постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в действующей редакции).
7. Постановление Правительства РФ «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (в действующей редакции).
8. Приказ Минфина РФ н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (в действующей редакции).
9. Приказ Минфина РФ н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» (в действующей редакции).
10. Приказ Минфина России н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (в действующей редакции).
11. Постановление Госкомстата РФ «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» (в действующей редакции).
12. Закон Новосибирской области -ОЗ «О Реестре должностей муниципальной службы в Новосибирской области» (в действующей редакции).
13. Закон Новосибирской области -ОЗ «О муниципальной службе в Новосибирской области» (в действующей редакции).
14. Постановление Администрации Новосибирской области -па «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Новосибирской области» (в действующей редакции).
15. Постановление Губернатора Новосибирской области «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Новосибирской области» (в действующей редакции).
8. Документы (по запросу).
Представлены: копия Устава Меньшиковского сельсовета Венгеровского района с изменениями и дополнениями;
копии свидетельства (ОГРН, ИНН, КПП);
копия положения об оплате труда;
копия решения о внесении изменений в положение об оплате труда;
копия штатного расписания;
копии трудовых договоров с муниципальными служащими и работниками;
копии муниципальных правовых актов о приеме на работу за 2014 год и первый квартал 2015 года;
копии муниципальных правовых актов о поощрении работников за 2014 год и первый квартал 2015 года;
копии муниципальных правовых актов об увольнении работников за 2014 год и первый квартал 2015 года;
копии муниципальных правовых актов об отпусках работников за 2014 год и первый квартал 2015 года;
копии муниципальных правовых актов о переводе работников за 2014 год и первый квартал 2015 года;
копия положения о порядке предоставления отпусков Главе Меньшиковского сельсовета;
копии трудовых книжек работников администрации;
список работников администрации Меньшиковского сельсовета;
подшитые бухгалтерские документы и главная книга за 2014 год и первый квартал 2015 года.
Не представлены: положение об оплате труда делопроизводителя администрации и по воинскому учету;
штатное расписание делопроизводителя по воинскому учету.
9. По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:
9.1. Проверка правомерности и целесообразности и эффективности расходов бюджетных средств на оплату труда
9.1.1.Учет рабочего времени
В нарушение норм установленных подпункта 7 пункта 2 статьи 9 Федерального закона -ФЗ «О бухгалтерском учете» представленные к проверке табели учета рабочего времени не подписаны лицом, ответственным за ведение табеля.
Отсутствуют табели учета рабочего времени делопроизводителя по воинскому учету.
В табеле учета рабочего времени за февраль 2015 года отсутствуют данные по
9.2. Расходы на оплату труда
Положение об оплате труда в органах муниципального образования Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, принятое решением Совета депутатов Меньшиковского сельсовета (с изменениями ) противоречит статье 6 Закона Новосибирской области -ОЗ и Методике определения нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Новосибирской области, утвержденной постановлением администрации Новосибирской области -па (далее Методика).
В нарушение статьи 135 Трудового кодекса РФ в администрации Меньшиковского сельсовета отсутствует положение об оплате труда делопроизводителя администрации.
В нарушение постановления администрации Новосибирской области -па «О нормативах формирования расходов на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, действующих на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления в Новосибирской области» на 1229,55 руб. превышен норматив формирования расходов на оплату труда Главы Меньшиковского сельсовета.
В нарушение статьи 120 Трудового кодекса РФ в феврале 2014 года бухгалтером администрации в число календарных дней отпуска Главы Меньшиковского сельсовета включен нерабочий праздничный день, незаконно начислено 1229,55 руб. (с учетом отчислений).
Оплата труда уборщика служебных помещений , не соответствует условиям трудового договора .
В нарушение норм установленных пунктом 7 статьи 9 Федерального закона -ФЗ «О бухгалтерском учете» в справочной ведомости № 2 от 01.01.2001 (военкомат) содержатся исправления.
В нарушение части первой статьи 16 Трудового кодекса РФ отсутствует трудовой договор с делопроизводителем администрации Меньшиковского сельсовета
В нарушение статей 183 и 287 Трудового кодекса РФ произведена оплата труда делопроизводителя по воинскому учету с 29.05.2014 по 05.06.2014 в период ее временной нетрудоспособности (произведена оплата временной нетрудоспособности по основному месту работы). Необоснованно израсходовано 877,52 руб. (с учетом отчислений).
В нарушение статьи 282 Трудового кодекса РФ администрацией Меньшиковского сельсовета 12.01.2015 заключен трудовой договор с не по совместительству (по 27.02.2015 , согласно трудовой книжки, работала в Венгеровском ПТПО). В связи, с чем в январе и феврале 2015 года незаконно начислено заработной платы 13516,01 руб. (с учетом отчислений).
В нарушение статьи 6 Закона Новосибирской области -ОЗ и Методики специалисту 2-го разряда – главному бухгалтеру с 02.03.2015 не установлена дополнительная выплата – ежемесячная надбавка за выслугу лет в сумме 230,69 руб. (У , согласно трудовой книжки, имеется стаж государственной службы 2 года 1 месяц и 18 дней)
10. Пояснения или замечания руководителей или иных уполномоченных должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты контрольного мероприятия:
Пояснения и замечания руководителя или иного уполномоченного лица администрации Меньшиковского сельсовета Венгеровского района на результаты контрольного мероприятия не представлены.
11. Выводы по выявленным недостаткам:
В ходе контрольного мероприятия (акт проверки от 01.01.2001) выявлены факты нарушения трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе и о бухгалтерском учете.
12. Предложения по устранению выявленных недостатков:
1. Главе Меньшиковского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области ():
1.1. Устранить выявленные нарушения;
1.2. Обеспечить исполнение представления Ревизионной комиссии Венгеровского района;
1.3. Осуществлять постоянный контроль за расходованием средств бюджета Меньшиковского сельсовета.
2.В соответствии с заключенным Соглашением от 01.01.2001 о передаче Ревизионной комиссии Венгеровского района полномочий Контрольно-счетного органа Меньшиковского сельсовета по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля направить отчет о результатах контрольного мероприятия:
- Совету депутатов Меньшиковского сельсовета Венгеровского района;
- Главе Меньшиковского сельсовета Венгеровского района.
3. В соответствии с пунктом 8.1.7. положения о Ревизионной комиссии Венгеровского района Новосибирской области, утвержденного решением Совета депутатов Венгеровского района «Об утверждении положения о ревизионной комиссии Венгеровского района Новосибирской области» направить отчет о результатах контрольного мероприятия:
- Совету депутатов Венгеровского района;
- Главе Венгеровского района.
Аудитор
СОГЛАСОВАНО Председатель Ревизионной комиссии Венгеровского района |
