Разъяснение на запрос г. по привлечению подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области (далее – документация по предварительному отбору).
Вопрос: Руководствуясь пунктом 34 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 года № 000, просим предоставить разъяснения следующих положений документации о проведении предварительного обора подрядных организаций, претендующих на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является выполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории Челябинской области:
В размещенной вами документации для проведения предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций отражено следующее требование:
(Раздел 5 п. а) «наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к следующим работам, включенным в Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации г. (далее – Перечень): Жилищно-гражданское строительство (пункт 33.3. Раздела III Перечня)»
Согласно Разделу 1 отбор подрядных организаций ведется в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000. (далее - Положение)
В данном Положении в пункте 23 описаны требования к участникам предварительного отбора:
«а) наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации), в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом в состав разрешенной деятельности должны входить следующие работы: организация строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме»
Согласно данного пункта участник должен иметь свидетельство о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, данный перечень утвержден Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации г.
Если опираться на перечень, то не на все виды работ требуют свидетельство о допуске, например, раздел III п.15.1 Устройство и демонтаж системы водопровода и канализации и п.15.2 Устройство и демонтаж системы отопления. (Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В данной статье указаны все виды объектов (особо опасные и технически сложные) для которых по указанным выше работам надо получать свидетельство о допуске. Жилые объекты не относятся к особо опасным и технически сложным, в данной статье они не указаны, и следовательно свидетельства о допуске получать не требуется.
В итоге получается, что существует требование на получение разрешения на работы по «организации строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства». При условии, что для выполнения работ по основным видам деятельности подрядной организации необходимо получать свидетельство о допуске. Но если согласно приказу № 000 такого свидетельства не требуется для выполнения работ, то и получать свидетельство для работ по «организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком)» (пункт 33.3. Раздела III Перечня) не требуется.
Прошу разъяснить данное противоречие в требованиях Положения и ваших требованиях по отбору подрядчиков. А так же изменить требования к подрядным организациям с включением уточнения о том, в каком случае необходимо получение данного свидетельства о допуске.
Ответ: В соответствии с пп. «а» п. 8 Положения предметов предварительного отбора является выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
Согласно пп. а» п. 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора:
«а) наличие у участника предварительного отбора выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, перечень которых установлен нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства (далее - свидетельство саморегулируемой организации), в случае если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом в состав разрешенной деятельности должны входить следующие работы:
организация строительства, реконструкции и капитального ремонта в сфере жилищно-гражданского строительства с указанием в свидетельстве саморегулируемой организации стоимости работ по заключаемому договору об оказании услуг - в случае проведения предварительного отбора на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций для участия в электронном аукционе в части выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме».
Дополнительно сообщаю, что по данному вопросу управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области на основании жалобы организации -Проект» вынесено решение от 01.01.2001 г. № 000/07 о правомерности установления Министерством строительства и инфраструктуры Челябинской области указанного требования к участникам предварительного отбора.
