ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Коми "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов"
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ЗАКОНОПРОЕКТА, ПРИЛОЖЕНИЯ К ЗАКОНОПРОЕКТУ
1. Изменения в статьи 1 и 3 Закона Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее – Закон о бюджете), приложения 1, 3, 4, 5 к Закону о бюджете вносятся в связи с изменением показателей республиканского бюджета Республики Коми по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, включая объемы безвозмездных поступлений, а также межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Коми другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.
2. Верхний предел государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января 2019 года и 1 января 2020 года, установленный статьей 13 Закона о бюджете, пересчитан с учетом сокращения необходимого объема заимствований по кредитам кредитных организаций в целях финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми. В связи с чем также вносятся изменения в Приложение 14 к Закону о бюджете.
3. Дополнение Закона о бюджете статьей 321 предлагается в целях обеспечения сокращения объема государственного долга Республики Коми за счет доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета Республики Коми сверх утвержденного Законом о бюджете общего объема доходов (за исключением доходов, являющихся источниками формирования Дорожного фонда Республики Коми, и безвозмездных поступлений).
4. Дополнение Закона о бюджете статьей 322 производится во исполнение постановления Правительства Российской Федерации «О соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и мерах ответственности за невыполнение субъектом Российской Федерации обязательств, возникающих из указанных соглашений».
Согласно указанному постановлению необходимо до 1 апреля 2017 года утвердить программу оптимизации расходов бюджета субъекта Российской Федерации на 2017 - 2019 годы, включающую мероприятия по оптимизации расходов на государственное управление, в том числе установление запрета на увеличение численности государственных служащих.
Аналогичная норма предусмотрена статьей 7 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», согласно которой Правительство Российской Федерации не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2017 году численности федеральных государственных служащих, а также работников федеральных казенных учреждений, за исключением решений в отношении работников федеральных казенных учреждений, создаваемых Правительством Российской Федерации в целях реализации мероприятий по поддержке экономики и социальной сферы Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
5. Внесение изменений в статью 22 Закона о бюджете в части уменьшения бюджетных ассигнований по предоставлению бюджетных кредитов связано с уменьшением потребности в 2017 году местных бюджетов в кредитах на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, со сроком возврата до конца текущего финансового года.
6. В приложении 7 к Закону о бюджете за главным администратором доходов Министерством строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми закреплен новый вид субсидий из федерального бюджета.
ИЗМЕНЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ БЮДЖЕТА
Предлагаемые изменения (+/-), тыс. руб. | |||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |
Доходы | + 7 652,3 | 0,0 | 0,0 |
в т. ч. безвозмездные поступления | + 7 652,3 | 0,0 | 0,0 |
Расходы | + 7 652,3 | 0,0 | 0,0 |
Дефицит ("-" увеличение дефицита) | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
ДОХОДЫ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Безвозмездные поступления
В соответствии с проектом постановления «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году» предусмотрена субсидия из федерального бюджета на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в сумме 7 652,3 тыс. рублей.
РАСХОДЫ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Предлагается внести указанные ниже изменения по расходам.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ КОМИ "РАЗВИТИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ"
С учетом предлагаемых законопроектом изменений объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Республики Коми составит:
| |||||||||||||||||||||
Предлагается внести следующие изменения основных мероприятий в рамках подпрограммы:
Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения Республики Коми»
Наименование основного мероприятия/ Наименование ГРБС/Пояснение изменений | Предлагаемые изменения (+/-), тыс. руб. | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |
Основное мероприятие «Содействие в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» | |||
Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми | + 18 734,1 | ||
Увеличены бюджетные ассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, за счет сокращения расходов по основному мероприятию «Содействие в разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий муниципальных образований», для обеспечения условий софинансирования по средствам, выделяемым Фондом содействия развитию ЖКХ на реализацию республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы, в целях завершения мероприятий указанной программы к 1 сентября 2017 года. | |||
Итого изменений по подпрограмме | + 18 734,1 | 0,0 | 0,0 |
Подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми»
Наименование основного мероприятия/ Наименование ГРБС/Пояснение изменений | Предлагаемые изменения (+/-), тыс. руб. | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |
Основное мероприятие «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» | |||
Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми | + 13 114,4 | ||
Увеличены бюджетные ассигнования за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление субсидий местным бюджетам на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в целях обеспечения условий софинансирования по федеральной субсидии на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды. | |||
Основное мероприятие «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)» | |||
Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми | + 15 616,9 | ||
Предусмотрены бюджетные ассигнования: - за счет субсидии из федерального бюджета в соответствии с проектом постановления «Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году» в сумме 7 652,3 тыс. рублей; - за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление субсидий местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в сумме 7 964,6 тыс. рублей в целях обеспечения условий софинансирования по федеральной субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков). | |||
Итого изменений по подпрограмме | + 28 731,3 | 0,0 | 0,0 |
Подпрограмма «Управление развитием строительной отрасли Республики Коми»
Наименование основного мероприятия/ Наименование ГРБС/Пояснение изменений | Предлагаемые изменения (+/-), тыс. руб. | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | |
Основное мероприятие «Содействие в разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий муниципальных образований» | |||
Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми | - 39 813,1 | ||
Уменьшены бюджетные ассигнования в связи с перераспределением расходов на основные мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и «Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными жилищно-коммунальными услугами населения Республики Коми» в сумме 39 813,1 тыс. рублей в целях обеспечения условий софинансирования по федеральным субсидиям на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды и на поддержку программ обустройства мест массового отдыха населения (городских парков), а также по средствам, выделяемым Фондом содействия развитию ЖКХ на реализацию республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2017 годы. Кроме того, в рамках данного мероприятия перераспределены бюджетные ассигнования в сумме 14 473,2 тыс. рублей с расходов на предоставление местным бюджетам субсидий на разработку генеральных планов, правил землепользования и застройки и документации по планировке территорий муниципальных образований, на расходы по разработке документации по планировке территорий, предусматривающей размещение объектов, строительство которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах Республики Коми, в связи с возникшей необходимостью разработки документации по планировке территории с целью строительства объекта «Газопровод межпоселковый к н. п. Корткерос с отводами на н. п. Седкыркещ, Лемью (МО г. Сыктывкар), Визябож, Додзь Корткеросского района» и «Газопровод – отвод к ГРС Визинга» в рамках реализации программы развития газоснабжения и газификации Республики Коми на период с 2016 по 2020 годы. | |||
Итого изменений по подпрограмме | - 39 813,1 | 0,0 | 0,0 |
Изменение индикаторов (показателей) Государственной программы Республики Коми «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности» в связи с изменением объема расходов будет учтено при подготовке в установленном порядке проекта постановления Правительства Республики Коми «О внесении изменений в Государственную программу «Развитие строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергоэффективности».
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Уменьшение в 2017 году объема возврата бюджетных кредитов, предоставленных другим бюджетам, и увеличение объема их возврата в 2018 году на сумму 110 135,0 тыс. рублей связано с переносом платежей по основному долгу с 2017 года на 2018 год по бюджетным кредитам, предоставленным из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам в 2015 году, с целью оказания поддержки местным бюджетам.
Уменьшение объема предоставления бюджетных кредитов другим бюджетам в 2017 году на 110 135,0 тыс. рублей связано с уменьшением потребности в 2017 году местных бюджетов в кредитах на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, со сроком возврата до конца текущего финансового года.
Изменение, вносимое в части сокращения объема привлечения кредитов кредитных организаций в 2018 году, в сумме 110 135,0 тыс. рублей обусловлено сокращением необходимого объема заимствований по кредитам кредитных организаций в целях финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Коми.
Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Республики Коми "О некоторых вопросах, связанных с общественным обсуждением проектов нормативных правовых актов Республики Коми" проект настоящего закона не подлежит общественному обсуждению.
В соответствии с пунктом 3 "Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, подготовленных органами в системе исполнительной власти Республики Коми и затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, экспертизе нормативных правовых актов Правительства Республики Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и (или) инвестиционной деятельности, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Коми", процедура оценки регулирующего воздействия в отношении проекта настоящего закона не проводится.
Инициатор проекта:
Министр финансов Республики Коми
______________________
__.01.2017
