Предложения в регламент деятельности рабочего органа совета по оценочной деятельности

ПРЕДЛОЖЕНИЯ В РЕГЛАМЕНТ

деятельности рабочего органа совета по оценочной деятельности

Предложение   НП «СРОО «Экспертный совет»

Деятельность Совета по оценочной деятельности Минэкономразвития России, а также его Рабочих органов (РО) имеет высокую значимость для всего оценочного сообщества, поскольку разрабатываемые им документы будут иметь отношение ко всем Оценщикам, вне зависимости от их принадлежности к той или иной СРОО.

В состав РО вошли (выразили желание войти) наиболее квалифицированные представители профессионального оценочного и научного сообщества, в т. ч. проживающие за пределами Москвы, в отдаленных регионах России.

Учитывая вышеизложенное, считаем необходимым в Регламенте отразить следующее:

деятельность РО должна основываться на принципах информационной открытости и публичности, в том числе в Протоколах заседаний должны приводиться поименные результаты голосования по всем вопросам повестки дня; члены РО должны иметь возможность участвовать в его заседаниях в заочном формате, в т. ч. голосовать, посредством предоставления письменной позиции.

В приложении приведены конкретные предложения по пяти формулировкам с обоснованием позиции. Предлагается внести только сущностные, минимальные по объему правки.

Предложения по формулировкам Регламента

(за основу взят проект регламента, разосланный Руководителем РО по методическому обеспечению и экспертизе)

№ п/п	Текст из текущего проекта Регламента	Предлагаемая формулировка	Комментарий
1	7. Члены Рабочего органа также обязаны: 1) присутствовать на заседании Рабочего органа лично или участвовать в заседании Рабочего органа посредством видеоконференцсвязи (при возможности ее организации). В случае невозможности принять участие в заседании Рабочего органа член Рабочего органа вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде, которое доводится до членов Рабочего органа на его заседании (представление письменного мнения не является участием в голосовании).	7. Члены Рабочего органа также обязаны: 1) принимать участие в заседаниях Рабочего органа лично, посредством видеоконференцсвязи или посредством направления письменной позиции по вопросам повестки дня. Письменная позиция направляется Руководителю РО или Секретарю РО посредством электронной почты или передается другими общепринятыми способами (например, лично, курьерской компанией).	Участие в работе посредством представления письменной позиции, в т. ч. включающей вариант голосования по вопросам повестки дня, является стандартной практикой организации деятельности различных органов. Качество сетей связи и телекоммуникационного оборудования в регионах часто не отвечает требованиям, выполнение которых необходимо для организации видеоконференцсвязи. При этом возможность направить письменную позицию есть практически всегда. Большинство членов РО являются активными представителями профессионального оценочного сообщества, которые одновременно участвуют в деятельности различных профессиональных объединений, выступают в качестве судебных экспертов и пр. В этой связи даже у тех членов РО из регионов, у которых теоретически есть доступ к необходимому для обеспечения конференцсвязи оборудованию, не всегда будет возможность быть на связи в момент проведения заседания РО. При этом возможность заранее направить письменную позицию есть практически всегда.
2	7. Члены Рабочего органа также обязаны: … 3) участвовать в голосовании для принятия решений;	7. Члены Рабочего органа также обязаны: … 3) участвовать в голосовании для принятия решений – лично, или посредством видеоконференцсвязи, или посредством направления письменной позиции.	См. комментарий к предыдущему пункту.
3	6. Секретарь Рабочего органа направляет предварительные материалы к заседанию Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 10 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Члены Рабочего обязаны высказать свою позицию по вопросам, направив комментарии, предложения и (или) замечания к указанным материалам  секретарю Рабочего органа в срок не позднее, чем за  5 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Итоговые материалы к заседанию Рабочего органа направляются секретарем Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 2 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа.	6. Секретарь Рабочего органа направляет предварительные материалы к заседанию Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 10 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Члены Рабочего органа обязаны высказать свою позицию по вопросам, направив комментарии, предложения и (или) замечания к указанным материалам  секретарю Рабочего органа в срок не позднее, чем за  5 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Итоговые материалы к заседанию Рабочего органа, в том числе письменные позиции членов Рабочего органа, направляются секретарем Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 2 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Члены Рабочего органа вправе размещать материалы Рабочего органа в открытых источниках информации в целях информирования о ходе и результатах деятельности Рабочего органа.	В п. 3 - 5 предлагается закрепить принципы информационной открытости и публичности в деятельности РО. Мягкая формулировка – «вправе» – не будет приводить к росту обязательной нагрузки на Руководителя, Секретаря или других членов РО. Вместе с тем, наличие данного уточнения позволит устранить потенциальные конфликтные ситуации в будущем, когда один из членов РО разместил материалы РО, например, на сайте СРОО в целях сбора предложений представителей профессионального оценочного сообщества по тому или иному вопросу, рассматриваемому РО.
4	10. Члены Рабочего органа, а также лица, приглашенные на заседание Рабочего органа, не вправе вести на заседаниях Рабочего органа аудио и видео запись заседаний Рабочего органа в целях их дальнейшего распространения. Аудио и видео запись заседаний Рабочего органа ведется руководителем или секретарем Рабочего органа для подготовки протокола.	Члены Рабочего органа вправе вести аудио и видеозапись заседаний Рабочего органа в целях информирования профессионального оценочного сообщества о ходе и результатах его деятельности, а также в целях подготовки материалов Рабочего органа (протоколы и пр.).	В п. 3 - 5 предлагается закрепить принципы информационной открытости и публичности в деятельности РО. Мягкая формулировка – «вправе» – не будет приводить к росту обязательной нагрузки на Руководителя, Секретаря или других членов РО.
5	15. Решения Рабочего органа: 1) принимаются простым большинством голосов членов Рабочего органа, участвующих в заседании Рабочего органа. В случае несогласия с принятым решением член Рабочего органа вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Рабочего органа;	15. Решения Рабочего органа: 1) принимаются простым большинством голосов членов Рабочего органа, участвующих в заседании Рабочего органа (в т. ч. приславших письменную позицию с голосованием по конкретному вопросу). В протоколе указываются результаты поименного голосования по всем вопросам, вынесенным на голосование. В случае несогласия с принятым решением член Рабочего органа вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Рабочего органа;	В п. 3 - 5 предлагается закрепить принципы информационной открытости и публичности в деятельности РО. Однозначно закрепляется возможность голосования посредством предоставления письменной позиции. Указание в протоколе результатов поименного голосования по всем вопросам, вынесенным на голосование, позволяет каждому члену РО проверить корректность учета его голоса. Это в т. ч. предотвращает возможность манипулирования результатами голосования.

2. Предложение «РОО»

№ п/п	Текст из текущего проекта Регламента	Предлагаемая формулировка
1	7. Члены Рабочего органа также обязаны: 1) присутствовать на заседании Рабочего органа лично или участвовать в заседании Рабочего органа посредством видеоконференцсвязи (при возможности ее организации). В случае невозможности принять участие в заседании Рабочего органа член Рабочего органа вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде, которое доводится до членов Рабочего органа на его заседании (представление письменного мнения не является участием в голосовании).	Члены Рабочего органа также обязаны: 1) присутствовать на заседании Рабочего органа лично или участвовать в заседании Рабочего органа посредством видеоконференцсвязи. В случае невозможности принять участие в заседании Рабочего органа член Рабочего органа вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде*, которое доводится до членов Рабочего органа до заседания или непосредственно на заседании, и является участием в голосовании. Письменная позиция направляется Руководителю РО или Секретарю РО посредством электронной почты, лично или почтовым отправлением.
2	7. Члены Рабочего органа также обязаны: … 3) участвовать в голосовании для принятия решений;	7. Члены Рабочего органа также обязаны: … 3) участвовать в голосовании для принятия решений – лично, или посредством видеоконференцсвязи, или посредством направления письменной позиции.
3	6. Секретарь Рабочего органа направляет предварительные материалы к заседанию Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 10 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Члены Рабочего обязаны высказать свою позицию по вопросам, направив комментарии, предложения и (или) замечания к указанным материалам секретарю Рабочего органа в срок не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Итоговые материалы к заседанию Рабочего органа направляются секретарем Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 2 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа.	6. Секретарь Рабочего органа направляет предварительные материалы к заседанию Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 10 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Члены Рабочего органа обязаны высказать свою позицию по вопросам, направив комментарии, предложения и (или) замечания к указанным материалам секретарю Рабочего органа в срок не позднее, чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа. Итоговые материалы к заседанию Рабочего органа, в том числе письменные позиции членов Рабочего органа, направляются секретарем Рабочего органа членам Рабочего органа не позднее 2 календарных дней до даты проведения заседания Рабочего органа.
4	10. Члены Рабочего органа, а также лица, приглашенные на заседание Рабочего органа, не вправе вести на заседаниях Рабочего органа аудио и видео запись заседаний Рабочего органа в целях их дальнейшего распространения. Аудио и видео запись заседаний Рабочего органа ведется руководителем или секретарем Рабочего органа для подготовки протокола.	10. Члены Рабочего органа, а также лица, приглашенные на заседание Рабочего органа, не вправе вести на заседаниях Рабочего органа аудио и видео запись заседаний Рабочего органа в целях их дальнейшего распространения. Аудио и видео запись заседаний Рабочего органа ведется руководителем или секретарем Рабочего органа для подготовки протокола и хранится в архиве на время действия рабочего органа. Аудио и видео запись заседаний Рабочего органа Может быть выдана по письменному запросу для прослушивания и ознакомления члену РО.
5	15. Решения Рабочего органа: 1) принимаются простым большинством голосов членов Рабочего органа, участвующих в заседании Рабочего органа. В случае несогласия с принятым решением член Рабочего органа вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Рабочего органа;	15. Решения Рабочего органа: 1) принимаются простым большинством голосов членов Рабочего органа, участвующих в заседании Рабочего органа (в т. ч. приславших письменную позицию с голосованием по конкретному вопросу). В случае несогласия с принятым решением член Рабочего органа вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Рабочего органа;

*Письменная позиция принимается к голосованию только если присутствующие на заседании РО участники ставят такую формулировку (как одну из возможных) на голосование; если такая формулировка на голосование не ставится, считается, что отсутствующий на заседании член РО воздерживается при голосовании по данному вопросу.

3. Предложение НП «СРОО «Экспертный совет»

Считаю обязательным дополнение регламента Рабочих органов следующим пунктом: «Члены Рабочего Органа должны иметь возможность участия в его заседаниях с помощью электронных средств связи».