РАЗВИТИЕ ТРАСНПОРТНОЙ ИНФРАСТРУТУРЫ СТРАН ЕВРАЗЭС: ПЕРПЕКТИВЫ И РЕШЕНИЯ
Часть I
ассистент кафедры экономической теории и финансов,
Института экономики, управления и права
Национального исследовательского
Иркутского государственного технического университета
Создание Таможенного союза и Единого экономического пространства, увеличение объемов взаимной торговли и кооперации требуют принятия адекватных мер для надежного транспортного обеспечения. В этой связи вопросы развития транспортной системы ЕврАзЭС нашли отражение в программных документах Сообщества, в частности, в постановлении Межгоссовета ЕврАзЭС № 000 от 01.01.2001 года (Бишкек) «О мероприятиях на 2008–2010 и последующие годы по реализации приоритетных направлений развития ЕврАзЭС» в разделе «Формирование Транспортного союза».
В 2008 году решением 20-го заседания Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств была утверждена концепция формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС (далее – концепция). В соответствии с ней обеспечение единства транспортного пространства Сообщества осуществляется путем формирования системы транспортных коридоров, включающей инфраструктурные объекты. Разделом 3.3 концепции «Реализация совокупного транзитного потенциала Сообщества» предусматривается, что в период до 2020 года потребуется опережающее развитие транспортной и логистической инфраструктуры, чтобы обеспечить рост транзитного потенциала государств – членов ЕврАзЭС.
Предусмотрена модернизация имеющейся инфраструктуры транспортных маршрутов и постепенное приведение их в соответствие с требованиями европейского соглашения о международных автомагистралях 1975 года, европейского соглашения о международных магистральных железнодорожных линиях 1985 года, европейского соглашения о линиях международных комбинированных перевозок 1991 года, межправительственного соглашения об азиатских шоссейных дорогах 2004 года и межправительственного соглашения о трансазиатской железной дороге 2006 года, конвенций о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах 1968 года [1].
Последовательная интеграция транспортных коммуникаций государств ЕврАзЭС в мировую транспортную систему предполагает расширение экспорта транспортных услуг и доступа перевозчиков стран Сообщества на мировые транспортные рынки; развитие евроазиатских транспортных связей, кооперацию и согласованное участие в международных проектах и программах в области транспорта.
В соответствии со стратегией создания и развития системы международных логистических центров (2008–2020 годы) на территории государств – членов ЕврАзЭС создается интегрированная транспортно-логистическая система.
В последние годы проведена большая работа по идентификации и анализу железнодорожных и автомобильных маршрутов, проходящих по территории государств Сообщества и обеспечивающих традиционно значительный объем взаимных и транзитных перевозок пассажиров и грузов. Наиболее значимые из них включены в перечень транспортных маршрутов, утвержденный Межгоссоветом ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 18 апреля 2007 года.
В него входят пять основных автодорожных направлений, они совпадают в целом с важнейшими международными автомагистралями, входящими в европейскую и азиатскую дорожную сеть (соответственно «Е» и «АН»), пять железнодорожных маршрутов, совпадающих с евроазиатскими коридорами Организации сотрудничества железных дорог (ОСЖД), а также два смешанных (мультимодальных) маршрута «Север– Юг» и Панъевропейский транспортный коридор №2 Общая протяженность железнодорожных маршрутов, включенных в перечень, составляет 34403 км. Более 60% проходит по территории Российской Федерации, около 33% – по территории Республики Казахстан. Наибольшую протяженность (10190 км) имеет маршрут №1 Брест – дальневосточные порты Приморского края РФ.
Протяженность автомобильных маршрутов стран ЕврАзЭС достигла 19283 км. 37.2% из них приходится на РФ, на РБ – 3.1%, на КР – 4.8%, на РК – 48.2%, на Таджикистан – 6.7% [2].
В интересах системного развития транспортной инфраструктуры при формировании Единого транспортного пространства совет по транспортной политике при Интеграционном комитете 2 декабря 2008 года принял решение о разработке комплексного плана развития инфраструктуры автомобильных и железных дорог, включенных в перечень транспортных маршрутов ЕврАзЭС. Этот документ завершил масштабную аналитическую и организационную работу по развитию инфраструктуры транспортных маршрутов.
Комплексный план интегрирует целый ряд направлений деятельности по решению транспортных проблем и реализации положений концепции формирования Единого транспортного пространства. Он определяет цель развития инфраструктуры автомобильных и железных дорог – повышение эффективности и безопасности перевозок пассажиров и внешнеторговых грузов между государствами – членами ЕврАзЭС, а также привлечение на транспортные маршруты транзитных перевозок третьих стран.
Развивая свои транспортные маршруты, государства Сообщества интегрируются в мировую транспортную систему. Это важно для привлечения инвестиций, в том числе в развитие основной и вспомогательной транспортной инфраструктуры.
Автомобильные и железные дороги ЕврАзЭС должны также обеспечивать внутренние потребности государств, становясь, по сути, осями их экономического развития [3]. При этом согласуются приоритеты формирования национальной транспортной инфраструктуры с многосторонними принципами формирования ЕТП.
Комплексность – основной принцип развития элементов инфраструктуры автомобильных и железных дорог.
Этот принцип проявляется в следующем:
1. Первоочередное создание недостающих элементов инфраструктуры вдоль транспортных маршрутов ЕврАзЭС.
2. Последовательное устранение узких мест путем повышения технической оснащенности, пропускной и провозной способности сдерживающих участков автомобильных и железных дорог, модернизации и реконструкции автомобильных и железнодорожных пунктов пересечения границы.
3. Определение и приоритетное развитие международных логистических центров (МЛЦ), расположенных на пересечениях транспортных маршрутов с другими важнейшими автомобильными и железнодорожными магистралями международного и национального значения.
4. Приведение всей протяженности автомобильных и железнодорожных маршрутов ЕврАзЭС в соответствие нормам и стандартам, зафиксированным в международных соглашениях и конвенциях Организации объединенных наций (ООН) [4].
5. Увязка мероприятий комплексного плана с национальными программами развития транспорта, осуществляемыми в государствах Сообщества.
6. Определение организационной структуры координатора реализации и корректировки комплексного плана на период до 2020 года.
7. Взаимосвязь плана с программами и проектами развития транспорта, осуществляемыми другими международными организациями и финансовыми институтами [5].
8. По инициативе государств - членов ЕврАзЭС и/или администраций их регионов в комплексный план включаются также инвестиционные проекты развития инфраструктуры, не обеспеченные финансированием, но отвечающие интеграционным приоритетам Сообщества.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ЕЭК ООН (1994) Методологическая основа определения общих критериев, касающихся узких мест, недостающих звеньев и качества услуг на сетях инфраструктуры. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций. (TRANS/WP.5/R.60). ЕврАзЭС (2008) Концепция формирования Единого транспортного пространства ЕврАзЭС. Утверждена решением № 000 Межгосударственного совета ЕврАзЭС. 25 января. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденные Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Москва. 1999. ЕЭК ООН (2009) Методологическая основа для определения общих критериев, касающихся идентификации узких мест, недостающих звеньев и качества услуг на сетях инфраструктуры. ECE7TRANS/205. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк и Женева. ЕЭК ООН (2003) Руководящие положения, касающиеся анализа социально-экономических затрат и выгод для оценки проектов в области транспортной инфраструктуры. Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций. Нью-Йорк и Женева.
