Рекомендации
расширенного заседания Совета Общественной палаты Калининградской области по вопросу: «Концепция развития транспорта общего пользования (общественного транспорта) и транспортной инфраструктуры в Калининградской области»
от 01.01.01 года
Учитывая значимость вопросов транспортной политики, влияющей на экономическое и социально-культурное развитие Калининградской области, обеспечение жизни и здоровья людей, повышения туристической привлекательности региона Совет Общественной палаты рекомендует:
I. Калининградской областной Думе
1. Внести в Закон Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области» следующие изменения и дополнения:
- в статье 2:
1) исключить абзац «сервисная книжка - документ для учета сроков и перечня выполненных работ по всем видам технического обслуживания и ремонта, замены узлов и агрегатов на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки»;
2) дополнить абзац «перевозчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным` транспортом на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети в соответствии с заключенным с Заказчиком договором об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети»:
- в статье 4 исключить подпункт 10 пункта 2 «утверждает форму, порядок оформления и ведения сервисных книжек транспортных средств»;
-в статье 7 исключить пункт 3 «Заключение перевозчиком договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети с третьими лицами разрешается по согласованию с организатором перевозок».
- пункт 3 статьи 8 дополнить абзацем «основания для возникновения штрафных санкций при нарушении условий договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршрутах внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети».
2. Внести в Закон Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» следующие изменения и дополнения:
1) статью 68 изложить в следующей редакции «Несоблюдение расписания движения при оказании транспортных услуг по перевозкам пассажиров и багажа.
Несоблюдение расписания движения при осуществлении перевозки пассажиров и багажа на маршруте внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети - влечет наложение административного штрафа на водителя или на должностных лиц в размере от одной двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей».
2) статью 70 изложить в следующей редакции «Осуществление посадки, высадки пассажиров в местах, не предусмотренных схемой маршрута.
Осуществление посадки, высадки пассажиров в местах, не предусмотренных схемой маршрута при осуществлении перевозки пассажиров и багажа на маршруте внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети - влечет наложение административного штрафа на водителя или на должностных лиц в размере от одной двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей».
3) статью 71 изложить в следующей редакции «Не объявление водителями (кондукторами) остановочных пунктов в пассажирском транспорте общего пользования пригородного сообщения.
Не объявление водителями (кондукторами) остановочных пунктов в пассажирском транспорте общего пользования пригородного сообщения при осуществлении перевозки пассажиров и багажа на маршруте внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети - влечет наложение административного штрафа на водителя или на должностных лиц в размере от одной двух тысяч рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей».
3) статью 72 признать утратившей силу.
3. Внести изменения в Закон Калининградской области от 01.01.2001 года № 000 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях" следующие изменения и дополнения:
1) дополнить в статью 90, в список должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, включить должностных лиц органов местного самоуправления в сфере организаций пассажирских перевозок (безбилетный проезд в пассажирском транспорте общего пользования сообщения).
2) предусмотреть ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, в сфере организации пассажирских перевозок до 20 000 рублей.
3) предусмотреть ответственность за несоблюдение требований к цвету кузова автотранспортного средства, осуществляющего перевозку пассажиров и багажа легковым такси.
II. Правительству Калининградской области
1. Создать рабочую группу по разработке концепции развития автотранспортного комплекса Калининградской области в сфере перевозки пассажиров с привлечением независимых специалистов (экспертов) и представителей общественных и автотранспортных организаций.
2. Разработать подзаконные акты к Закону Калининградской области «Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградской области» от 01.01.01 года N 537:
- правила организации пассажирских перевозок в Калининградской области;
- типовую форму договора об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршруте(ах) регулярного сообщения внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети и типовую форму технического задания к договору;
- критерии отбора победителя конкурса на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршруте(ах) регулярного сообщения внутриобластной (межмуниципальной) автобусной маршрутной сети.
3. Службе по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области провести независимый аудит по формированию стоимости проезда (тарифа) по маршрутам внутриобластной (межмуниципальной автобусной маршрутной сети и в городах Калининградской области.
4. Создать межведомственную комиссию по пресечению несанкционированных пассажирских перевозок автомобильным транспортом с привлечением представителей Министерства развития инфраструктуры Калининградской области, УГАДН по Калининградской области, Управления МВД по Калининградской области, Управления ГИБДД МВД по Калининградской области, Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области.
6. Продолжить развитие сети автовокзалов и автостанций в других городах и крупных населённых пунктах области.
III. Администрации городского округа «Город Калининград»
1. Приобрести необходимое количество современных, низкопольных трамваев, провести реконструкцию трамвайных путей к чемпионату по футболу в 2018 году.
2. Продолжить работу по развитию велосипедных дорожек в г. Калининграде, выделению полос для движения транспорта общего пользования.
3. Организовать работу по проектированию и строительству автостанций, перехватывающих парковок в пригороде Калининграда в местах расположения железнодорожных станций и платформ с целью организации пересадок жителей области, приезжающих в областной центр на работу и учебу, на городской транспорт общего пользования – транспортно-пересадочных узлов.
4. Внедрить систему безналичного расчета за перевозки или единого перевозочного документа на различные виды транспорта общего пользования для пассажиров.
5. Создать единую диспетчерскую и справочную службу по контролю выполнения расписаний движения автобусов, составления проектов расписаний и их корректировки с учётом реальной дорожной обстановки. Обеспечить вывод информации о прибытии автобусов в реальном времени на остановочные пункты.
IV. Руководителям автотранспортных предприятий
1. Подготовить предложения организаторам проекта ПРООН/ГЭФ - Минтранса России «Сокращение выбросов парниковых газов от автомобильного транспорта в городах России», с целью разработки комплексной схемы развития пассажирского транспорта общего пользования города Калининграда до 2020 года.
Председатель
Общественной палаты Калининградской области
