Импортозамещение в России : первые итоги

ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В РОССИИ : ПЕРВЫЕ ИТОГИ

, к. э.н.,

доцент кафедры статистики и

экономического анализа

ГАУ Северного Зауралья

В процессе  работы над  докладом было обозначено ряд задач:

Теоретические аспекты проблемы импортозамещения; Мнения сельхозтоваропроизводителей в рамках данного направления; Какая работа на сегодняшний день проводиться в условиях импортозамещения, как в России, так и Тюменской области.

Импортозамещение представляет собой процесс увеличения внутреннего производства продукции при снижении потребления импорта.

По мнению российских ученых процесс импортозамещения должен протекать в наиболее конкурентоспособных отраслях, именно такими отраслями является сельское хозяйство и агропродовольственный рынок.

Тенденции и проблемы импортозамещения сегодня широко обсуждаются. Президент в своем ежегодном послании обозначил вектор – полностью обеспечить внутренний рынок своим продовольствием и стать поставщиком экологически чистой продукции.

Мировой опыт тенденции импортозамещения (Южная Америка) показал, что данная стратегия дает положительные результаты для развития экономики.

Даная стратегия реализуется через механизм протекционизма, а так же использование экономических и административных инструментов государственной защиты собственных товаропроизводителей. А это таможенно-тарифные ограничения, квоты на импорт, субсидирование отечественных производителей.

При этом могут быть реализованы несколько сценариев:

Первый сценарий – эволюционный, предполагает постепенность процесса за счет формирования объективных конкурентных преимуществ у «заменяющих» товаров (повышение качества, снижение издержек, выгодные условия поставки) и умеренный протекционизм, реализуемый в основном через экономические инструменты. В данном сценарии вытеснение импорта является результатом конкурентной борьбы. Второй сценарий – радикальный – предусматривает быстрое решение задач импортозамещения при агрессивном протекционизме с помощью экономических и административных запретных для импорта мер. В данном сценарии импортозамещение представляет реакцию на крупные политические и экономические перемены (введение санкций, угрозы национальной безопасности и др.) Россия 2014 году выбрала именно этот сценарий в связи со сложившейся геополитической ситуаций. В этом случае мы уже говорим о проблемах обеспечения защиты национальных интересов и устойчивости к внешним угрозам и обеспечении продовольственной безопасности, которая предполагает отечественное производство пищевых продуктов не менее установленных пороговых значений его удельного веса в товарных ресурсах внутреннего рынка (таблица 1).

Таблица 1 – Пороговые значения продовольственной независимости

России, %

Продукты	Удельный вес, %
Зерно	95
Картофель	95
Растительное масло	80
Рыба и рыбные продукты	80
Молоко и молочная продукция	90
Мясо и мясные продукты	85
Соль	85
Сахар	80

  2014 год – это год официального ввода политики импортозамещения, был введен запрет на ввоз на территорию нашей страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Эмбарго было введено в отношении США, стран Европейского Союза, Канады, Австралии, Норвегии, принявших решение о введении экономических санкций в отношении России, и распространено на широкий круг товаров: мясо (говядину, свинину, домашнюю птицу), и мясопродукты, рыбу и морепродукты, молоко и молочные продукты, овощи, фрукты, орехи.

Если говорить о перспективах импортазамещения, надо оценить текущее состояние аграрного производства, таблица 2.

Таблица 2- Индексный анализ сельскохозяйственной продукции

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2014 г.	2015 г.	(+;-)
Продукция С-х	88,7	123	95,2	103,5	103	14,3
в том числе растениеводства	76,2	146,9	88,3	104,9	-	-
животноводства	100,9	102,3	102,7	102,1	-	-

По официальным статистическим данным, можно отметить положительные тенденции, как в целом, так и по основным отраслям. Наша страна обладает богатым природным и человеческим потенциалом, для ведения аграрного производства, так на каждого жителя России приходиться примерно 1,5 га сельскохозяйственных угодий, из них почти половина пашня.

На сегодняшний день, по мнению многих ученых экономистов  (Ушачева, Петрикова) важным моментом является импортозамещение в сфере технико-технологического обеспечения и обновления отрасли. Доля импортной техники в общем количестве сельскохозяйственной техники в 2014 году составила по тракторам 65,1%, по зерноуборочным комбайнам -19%, по кормоуборочным -22,9%, в машинах и оборудовании для животноводства -90%. Лишь 2% оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности производится в России, и из них пятая часть соответствует мировому уровню.

В разрезе основных отраслей так же существуют проблемы, так в растениеводстве доля сортов иностранной селекции по зерновым составляет не более 1-2%, а по таким культурам как кукуруза 43%, подсолничник -50%, а по сахарной свекле -94%.

В животноводстве завоз импортного скота, так же обозначил ряд проблем, высокий уровень зависимости от импортных ветпрепаратов, вакцин, кормовых добавок.

Таким образом, импортозамещение – это системная проблема, затрагивающая все сферы аграрного производства:

- производство средств производства;

-переработку;

-науку и управление этими процессами.

В связи с вышеизложенным, представляет интерес ожидания, мнения, оценки по вопросу импортозамещения самих отечественных сельхозтоваропроизводителей и сельского населения. Для их выявления Центром социальной политики и мониторинга сельского развития в 2015 году был проведен опрос 407 экспертов, в качестве которых выступили руководители сельхозорганизаций и фермеры. Опрос был проведен в 24 субъектах Российской Федерации, количество обследуемых домашних хозяйств составило более 4 тысяч респондентов. По результатам опроса экспертов, абсолютное большинство (90,9%) сельхозтоваропроизводителей одобряют правильный курс на импортозамещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия таблица 3.

Таблица 3 – Оценка правительственного курса на импортозамещение сельхозтоваропроизводителей, %

Варианты ответа	Все респонденты	Руководители сельхозорганизаций	Главы фермерских хозяйств
Безусловно одобряю	49,4	49,1	48,4
Скорее да	41,5	41,4	43,1
Скорее нет	4,4	4,7	4,0
Не одобряю	2,2	1,2	2,7
Затрудняюсь ответить	2,5	3,6	1,8

Среди опрошенных домашних хозяйств в группе экспертов до 40 лет курс на импортозамещение безусловно одобряют 43,6%, то среди опрошенных старше пенсионного возраста 59,6%, таблица 4.

Таблица 4 – Оценка правительственного курса на импортозамещение

опрошенных домашних хозяйств, %

Варианты ответа	До 40 лет	41-60 (55)	Старше 60 (55)
Безусловно одобряю	43,6	50,2	59,6
Скорее да	46,8	39,8	36,5
Скорее нет	2,4	6,1	1,9
Не одобряю	2,4	2,6	-
Затрудняюсь ответить	4,8	1,3	2,0

Три четверти опрошенных сельхозтоваропроизводителей уверены в долгосрочности курса на импортозамещение. По мнению 60% опрошенных руководителей сельскохозяйственных организаций и фермеров, срок эмбарго должен составить 5-10 лет.

Таблица 5 – Ожидания пролонгации установленного правительством годичного срока ограничений на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, %

Варианты ответа	Все респонденты	Руководители сельхозорганизаций	Главы фермерских хозяйств
Уверен, что срок будет продлен	20,9	19,5	23,1
Скорее всего будет продлен	54,2	55,0	52,9
Вряд ли будет продлен	14,0	14,8	13,8
Затрудняюсь ответить	10,9	10,7	10,2

Уровень государственной поддержки для наращивания производства, по мнению 58,6% руководителей сельскохозяйственных организаций и 60,9% фермеров, недостаточный, а 27,3% экспертов оценили его как незначительный таблица 6.

Таблица 6 –Оценка уровня господдержки по наращиванию производства отечественной сельскохозяйственной продукции в зависимости от возраста, %

Варианты ответа	Все респонденты	До 40 лет	41-60 (55)	Старше 60 (55)
Достаточный	6,9	7,3	5,6	11,5
Недостаточный	59,7	64,5	60,2	46,2
Незначительный	27,3	21,0	29,4	32,7
Затрудняюсь ответить	6,1	7,2	4,8	9,6

  Для обеспечения импортозамещения, безусловно, важное значение имеет проведение адекватной инвестиционной политики. Почти 4/5 экспертов считают, что потребуется расширить площади сельскохозяйственных угодий, для чего необходимо вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые в настоящее время земли. Почти 60% экспертов считают, что позитивный вклад в импортозамещение может внести сельскохозяйственная потребительская кооперация.

Среди рядовых граждан, проживающих в сельской местности, запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов продукции одобряют 70%, а из числа занятых в сельском хозяйстве более 75%.

Таким образом, сельскохозтоваропроизводители и в целом сельское население практически единодушно поддерживают правительственный курс на импортозамещение. Эксперты считают, что этот курс должен быть длительным и сопровождается адекватной государственной поддержкой отечественных товаропроизводителей, при которой можно будет более полно реализовывать имеющийся потенциал.

Основные проекты в АПК за период импортозамещения:

1.Русский пармезан -  Московская область;

2.Тепличный комплекс «Мокшанский» - Пензенская область за прошедший год вырастили 23 млн. роз, общее количество сортов более 70 единиц;

3.Страусиный хутор – Ленинградская область. Ферма выращивает и продаёт различную продукцию: страусиные яйца, мясо птицы, крема, кожа, перья, сувениры. Кроме того, посетителям доступны круглогодичные экскурсии, даже морозной зимой.

4.«Адлерский чай» - Краснодарский край;

5.Аграрная компания «Раздолье» Пензенская область выбрала такой проект по замещению импорта, как производство клубники.
Именно экономическая нестабильность в стране демонстрирует необходимость развитие аграрного производства, с целью преодоления зависимости от импорта.