Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

город Пермь № дела 29 января 2018 года 39-07-32-10

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2017 года, полный текст постановления изготовлен 29 января 2017 года.

Начальник отдела административного производства контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Пермского края
, рассмотрев материалы дела № 39-07-32-10 в отношении , директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ананьинская основная общеобразовательная школа»

с участием ,

УСТАНОВИЛ:

Управлением финансов администрации Чернушинского муниципального района Пермского края при проведении проверки соблюдения МБОУ «Ананьинская основная общеобразовательная школа» (далее – Учреждение, Заказчик) требований законодательства Российской Федерации и иных действующих нормативных правовых актов Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок выявлены нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Результаты контрольного мероприятия отражены в акте проверки
от 6 декабря 2017 г. (далее – акт проверки).

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Ананьинская основная общеобразовательная школа» (далее – Заказчик)
в соответствии с пунктами 1 и 8 статьи 93 Закона о контрактной системе
31 января 2017 г. заключены контракты с единственными исполнителями
на оказание услуг:

- связи с ПАО «Ростелеком» № 000;

- водоснабжения с МКУ «Служба заказчика Ананьинского сельского поселения» № 4;

- теплоснабжения с МКУ «Служба заказчика Ананьинского сельского поселения» № 1.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну.

Согласно акту проверки по указанным закупкам Заказчиком извещения
в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) размещены 20 февраля 2017 г. (нарушение срока составило 25 дней).

Статьей 107 Закона о контрактной системе установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут,
в том числе административную ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения
им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом управления образования администрации Чернушинского муниципального района от 01.01.01 г. с 1 сентября 2015 г. принят на должность директора
МБОУ «Ананьинская основная общеобразовательная школа».

В силу пункта 3.35 должностной инструкции директора Учреждения, утвержденной приказом начальника управления образования администрации Чернушинского муниципального района от 1 февраля 2011 г. № 37 директор Учреждения обеспечивает исполнение функций заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд образовательного учреждения, в том числе при организации работ по осуществлению текущего, капитального ремонта и (или) реконструкции, закрепленных на праве оперативного управления объектов недвижимости.

В соответстви с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении с допущенным нарушением согласился и пояснил, что причиной несвоевременного размещения в ЕИС извещений о закупке у единственного исполнителя стала необходимость размещать информацию о заключении контрактов с использованием личного мобильного телефона по причине отсутствия работающей должным образом в Учреждении сети интернет,
и недостаток денежных средств для оплаты услуг мобильного интернета.

При рассмотрении дела заявил ходатайство
об освобождении от административной ответственности и смягчении наказания по причине низкого уровня доходов (заработная плата 20,0 тысяч рублей, наличие на иждивении 2 детей и потребительского кредита с ежемесячным платежом 4,8 тысяч рублей).

Вина подтверждается имеющимися в деле
об административном правонарушении доказательствами и выражается в том, что он, являясь директором Учреждения, должностным лицом, ответственным
за осуществление функций Заказчика, не проявив должной заботливости
и предусмотрительности допустил несвоевременное размещение в ЕИС извещения о закупке у единственного исполнителя.

Таким образом, в действиях содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено 20 февраля 2017 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации
за совершение административных правонарушений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год с момента совершения правонарушения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица Заказчика не истек.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленного Законом о контрактной системе требования, при рассмотрении дела не установлены.

Учитывая, что указанное действие совершено впервые, нарушение прав третьих лиц не повлекло, жалоб на действия Заказчика
не поступало, закупка у единственного исполнителя, по которой несвоевременно размещено извещение, осуществлена без проведения конкурсных процедур в установленных Законом о контрактной службе случае, имеется возможность расценивать совершенное административное правонарушение как малозначительное.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена статьей 2.9 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1, 4.2, 23.66, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать , директора МБОУ «Ананьинская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП Российской Федерации.

2. Освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации, объявив ему устное замечание.

3. В связи с объявлением в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации устного замечания на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации производство по настоящему делу
об административном правонарушении прекратить.

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий орган либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении вступает
в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования.

Начальник отдела

административного производства

контрольно-ревизионного управления

Министерства финансов Пермского края