22 декабря 2017 г.
Заседание коллегии комитета тарифного регулирования
Волгоградской области
Председательствующий: .
Члены коллегии: (с правом совещательного голоса), , .
Секретарь коллегии: .
Присутствовали: список прилагается
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые
АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области.
2. Об установлении размеров сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области.
1. Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области
СЛУШАЛИ:
– в комитет тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Комитет) на экспертизу представлены материалы для установления экономически обоснованного тарифа на железнодорожные перевозки пассажиров
АО "Волгоградтранспригород" в пригородном сообщении на 2018 год.
Действующий тариф установлен приказом Комитета /39 "Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области".
Экспертиза материалов АО "Волгоградтранспригород" осуществлялась в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
- постановлением Правительства Российской Федерации "О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок;
- приказом ФСТ России -Т "Об утверждении Порядка рассмотрения вопросов по установлению (изменению) тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, а также перечня документов, предоставляемых для их установления (изменения);
- Методикой расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ России -т/1 (далее – Методика);
- постановлением Правительства Волгоградской области -п "Об утверждении Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области".
По результатам экспертизы предлагается:
Фонд оплаты труда на период регулирования 2018 год по регулируемому виду деятельности принять в размере 67 659,63 тыс. руб., среднесписочную численность в количестве 194,35 чел. и среднемесячную заработную плату в размере 28 679,88 руб. (по сравнению с 2017 годом рост среднемесячной заработной платы на 2018 год составит 5,8%).
Исключить материальные затраты АО "Волгоградтранспригород" на покраску вагонов электропоезда, находящегося в собственности Волгоградской области, в корпоративный цвет ОАО "РЖД" в размере 660,0 тыс. руб. как экономически необоснованные и по причине отсутствия заключенного договора на данный вид работ.
Исключить из состава материальных затрат АО "Волгоградтранспригород" запчасти и принадлежности на подвижной состав, находящийся в собственности Волгоградской области (также ввиду отсутствия документального подтверждения) в размере 500,0 тыс. руб.
Исключить амортизацию автомобиля Toyota Camry 2016 года выпуска в размере 260,0 тыс. руб. как экономически необоснованную.
На 2018 год по Волгоградскому региону учесть затраты по статье "амортизация" в размере 3 834,96 тыс. руб.
Исключить из состава общепроизводственных и общехозяйственных расходов затраты на предоставление права пользования товарным знаком ОАО "РЖД" как экономически необоснованные в размере 175,8 тыс. руб.
Расходы по статье общепроизводственные и общехозяйственные расходы по Волгоградскому региону на период регулирования 2018 год предлагается принять с учетом ожидаемого периода 2017 года и прогнозного значения индекса Минэкономразвития цен производителей промышленной продукции без продукции топливно-энергетического комплекса в размере 15 233,6 тыс. руб.
Исключить из прочих расходов организации вознаграждения членам совета директоров и секретарю совета директоров, как экономически не обоснованные, в размере
1 183,1 тыс. руб.
Из суммы прочих расходов исключить расходы на проведение праздничных мероприятий (грамоты, открытки, розы, конверты, марки и т. д.) и оплату въезда на территорию оптовой базы в целях приобретения товаров для их реализации в поездах как экономически не обоснованные, в размере 66,6 тыс. руб.
Исключить из прочих расходов затраты на покупку путевок в санаторий для работников АО "Волгоградтранспригород" на сумму 342,3 тыс. руб. (согласно определению Верховного суда Российской Федерации от 01.01.2001 по делу 17-1).
Затраты по статье "прочие расходы" по Волгоградскому региону на период регулирования 2018 год предлагается принять с учетом ожидаемого периода 2017 года и прогнозного индекса цен производителей промышленной продукции без продукции топливно-энергетического комплекса Минэкономразвития в размере 8 969,29 тыс. руб.
Всего расходы по договорам с ОАО "РЖД" на период регулирования 2018 года по Волгоградскому региону составят 395 399,86 тыс. руб.
Всего экономически обоснованные затраты от перевозочной деятельности на период регулирования 2018 года по Волгоградскому региону составят 524 688,65 тыс. руб.
На период регулирования 2018 года по предложению АО "Волгоградтранспригород" не принята прибыль в размере 26 602,64 тыс. руб. в связи с отсутствием на федеральном уровне методики установления экономически обоснованного тарифа на пригородные железнодорожные перевозки пассажиров.
Объем транспортной работы на 2018 год запланирован в размере 4 473,73 тыс. вагон-км, что составляет рост к ожидаемому периоду 2017 года на 26,49 тыс. вагон-км или 0,6%.
Плановое количество перевезенных пассажиров и величины средней дальности поездки приняты по предложению АО "Волгоградтранспригород".
Всего на период регулирования 2018 год запланировано перевезти 2 240,74 тыс. чел., пассажирооборот при этом составит 92 400,0 тыс. пасс. км, средняя дальность поездки будет равняться 41,24 км, средняя населенность вагона составит 20,65 пасс.
Доходы от перевозки пассажиров сформированы с учетом роста тарифов с 01.01.2018 за 1 десятикилометровую зону - 21 руб.
Всего выручка от реализации услуг из расчета тарифа за 1 зону (10 км) на период регулирования 2018 год запланирована в размере 161 709,79 тыс. руб., в том числе по категориям:
- от перевозки платных категорий граждан - 105 884,98 тыс. руб.
- от перевозки региональных льготников - 6 492,75 тыс. руб.
- компенсации от перевозки федеральных льготников - 13 362,91 тыс. руб.
- компенсации от перевозки железнодорожников - 26 470,90 тыс. руб.
- студенты и школьники - 9 325,38 тыс. руб.
На 2018 год компенсации от потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах пригородного сообщения, составят 203 540,00 тыс. руб. (согласно Закону Волгоградской области -ОД "Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и
2020 годов"). Дополнительный размер выпадающих доходов составит 159 438,86 тыс. руб.
На возмещение недополученных доходов, возникающих в результате перевозки студентов и школьников, с предоставлением льготы в виде скидки от действующего тарифа, на 2018 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 4 924,7 тыс. руб., при этом расчетные компенсации из бюджета на 2018 год составят 9 325,38 тыс. руб. В результате на период регулирования 2018 год образуется недофинансирование в размере 4 400,68 тыс. руб.
На 2018 год предлагается утвердить тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области, согласно проекту приказа Комитета.
В целях определения норматива субсидирования с 01.01.2018 установить тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в следующих размерах:
- экономически обоснованный тариф за одну десятикилометровую зону в размере 56,78 руб. (рост к действующему тарифу на 6,39%);
- тариф в пределах одной десятикилометровой зоны в размере 17,50 руб.
ВЫСТУПИЛИ:
– озвучил позицию АО "Волгоградтранспригород" против исключения из затрат организации на период регулирования 2018 год расходов:
- на оборудование электропоезда ЭД9М № 000 системой видеонаблюдения на сумму 344,77 тыс. руб.
- расходов на покраску вагонов в фирменный цвет ОАО "РЖД" ввиду предстоящего Чемпионата мира по футболу 2018 года на сумму 660 тыс. руб.
- запчастей и принадлежностей на подвижной состав, находящийся в собственности Волгоградской области, на сумму 500,0 тыс. руб.
– по предложению АО "Волгоградтранспригород", согласованному с комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, и представленному в Комитет, количество перевозимых пассажиров и пассажирооборот в 2018 году снижается к ожидаемому периоду 2017 года на 2,6% и 4,74% соответственно. Вследствие чего произойдет рост экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения на 13,28% и объему субсидий из бюджета региона - на 18 199,55 тыс. руб., собственные расходы организации вырастут на 10,55%. Предложила не принимать заявленное
АО "Волгоградтранспригород" на 2018 год снижение пассажирооборота и учесть объемные показатели работы пригородной пассажирской компании на 2018 год (количество перевозимых пассажиров, пассажирооборот, среднюю населенность вагона и дальность поездки) на уровне 2017 года.
Добавила, что на состоявшемся в Администрации Волгоградской области 23.11.2017 совещании по вопросам подготовки железнодорожной инфраструктуры Волгограда к проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года было принято решение (с учетом позиции руководства Приволжской железной дороги – филиала ОАО "РЖД") о необходимости осуществления АО "Волгоградтранспригород" мероприятий, нацеленных на увеличение пассажирооборота на пригородном сообщении.
21.11.2017 на совещании в Комитете (с участием представителей
ОАО "РЖД", АО "Волгоградтранспригород", комитета финансов и комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области) начальником службы экономики и финансов Приволжской железной дороги было озвучено решение оптимизировать расходы организации на 2018 год, что на коллегии Комитета позволяет не принимать рост собственных расходов организации на 10,55%, заявленный
АО "Волгоградтранспригород".
– согласно позиции ФАС России, сформированной по итогам совещания у председателя Правительства Российской Медведева и размещенной на сайте ведомства, повышения цен (тарифов) на перевозку пассажиров в пригородном сообщении в 2018 году не будет. Предложила на 2018 год оставить тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области, на уровне действующих и сохранить количество перевезенных пассажиров на уровне 2 300,94 тыс. пасс. Также скорректировать затраты организации по статье "фонд оплаты труда" и учесть рост экономически обоснованного тарифа на уровне 1,32%, что позволит сократить на 2018 год сумму выпадающих доходов АО "Волгоградтранспригород" до 153 954,80 тыс. руб.
– пояснил, что в случае принятия решения с учетом корректировок, предлагаемых коллегией Комитета, тарифы с 01.01.2018 составят:
1. В пределах одной десятикилометровой зоны 20,00 руб., за проезд детей 10,00 руб.
2. Единый тариф для пригородного поезда будет равен 40,00 руб., за проезд детей - 20,00 руб.
3. Экономически обоснованный тариф за одну десятикилометровую зону составит 54,08 руб. (рост к действующему тарифу на 1,32%).
4. Тариф для определения нормативов субсидирования в пределах одной десятикилометровой зоны – 17,23 руб.
– поставила на голосование проект приказа Комитета по установлению тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые
АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области, с учетом корректировок, предложенных коллегией Комитета.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА: установить тарифы на услуги по перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, оказываемые АО "Волгоградтранспригород" на территории Волгоградской области, в следующих размерах:
- в пределах одной десятикилометровой зоны в размере 20,00 руб., за проезд детей в размере 10,00 руб.
- единый тариф для пригородного поезда на уровне 40,00 руб., за проезд детей -
20,00 руб.
Утвердить экономически обоснованный тариф за одну десятикилометровую зону в размере 54,08 руб. (рост к действующему тарифу на 1,32%).
Тариф для определения нормативов субсидирования в пределах одной десятикилометровой зоны принять в размере 17,23 руб.
Голосовали "за" единогласно.
2. Об установлении размеров сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области
СЛУШАЛИ:
– в Комитет на экспертизу были представлены материалы на пересмотр размеров сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области.
Комитет сельского хозяйства Волгоградской области является правопреемником инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Волгоградской области в части государственного полномочия по осуществлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области.
Экспертиза материалов осуществлялась в соответствии со следующими нормативными правовыми документами:
- Федеральным Законом -ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- постановлением Совета Министров − Правительства Российской Федерации "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации "О техническом осмотре самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием";
- приказом Минсельхозпрода Российской Федерации "Об утверждении Перечня сборов, взимаемых органами Гостехнадзора";
- постановлением Главы Администрации Волгоградской области "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Волгоградской области";
- постановлением Правительства Волгоградской области -п "Об утверждении Положения о комитете тарифного регулирования Волгоградской области";
- постановлением Региональной службы по тарифам Волгоградской области /4 "Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области".
Действующие размеры сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, утверждены приказом Комитета /2 (в ред. от 01.01.2001).
На 2018 год экспертом предлагается увеличить размеры сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, на прогнозный индекс потребительских цен, рекомендованный Минэкономразвития России на 2018 год, а именно: 3,7%.
В соответствии с представленной копией прейскуранта цен на защищенную полиграфическую и другую продукцию для нужд государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Волгоградской области, стоимость бланка паспорта самоходной машины и других видов техники предприятию-изготовителю в 2018 году увеличится на 1,5%, и составит 94,40 руб. (в 2017 году стоимость бланка паспорта самоходной машины составляла 93,00 руб.).
На период регулирования сумма доходов от сборов составит 18 058,25 тыс. руб., рост плановых поступлений от сборов в 2018 году по сравнению с ожидаемым периодом 2017 года составит 7,6%.
На 2018 год планируется положительный бюджетный эффект в размере
22 733,9 тыс. руб.
С 01.01.2018 предлагается утвердить размеры сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, согласно приложению к проекту приказа Комитета.
КОЛЛЕГИЯ РЕШИЛА: установить размеры сборов, взимаемых комитетом сельского хозяйства Волгоградской области, по предложению эксперта.
Голосовали "за" единогласно.
Председательствующий
Секретарь
Члены коллегии:
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
к протоколу заседания коллегии
комитета тарифного регулирования
Волгоградской области
от 01.01.01 г. № 54/52
СПИСОК ПРИСУТСТВУЮЩИХ
на заседании коллегии комитета тарифного регулирования
Волгоградской области 22 декабря 2017 г.
Наименование организации | Должность представителя организации | ФИО представителя организации |
1 | 2 | 3 |
АО "Волгоградтранспригород" | - и. о. заместителя генерального директора по организации перевозок | Антонов Алексей Алексеевич |
- начальник планово-экономического отдела | Карабут Елена Николаевна | |
Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области | - начальник отдела транспортного обслуживания населения воздушным, водным, железнодорожным транспортом | Медведев Владимир Юрьевич |
Комитет финансов Волгоградской области | - заместитель начальника отдела бюджетной политики в сфере транспорта и автомобильных дорог | Глазунова Елена Николаевна |
Комитет сельского хозяйства Волгоградской области | - начальник отдела научно-технического развития управления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники | Коршунов Владимир Борисович |
Контрольно-счетная палата Волгоградской области | - начальник инспекции по контролю расходов на общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, транспорт и дорожное хозяйство | Миргородов Вадим Анатольевич |
