Акт проверки соблюдения на территории городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области Закона Волгоградской области -ОД ″О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″ и отдельных положений жилищного законодательства

″УТВЕРЖДАЮ″

Заместитель председателя

комитета строительства 

Волгоградской области

____________

"___" _____________2016 год

АКТ

проверки соблюдения на территории городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области Закона Волгоградской области от 01.01.2001  ″О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся

в жилых помещениях, предоставляемых по договорам

социального найма в Волгоградской области″

и отдельных положений жилищного законодательства

05.05.2016 на основании плана проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления комитета строительства Волгоградской области (далее – комитет) проведена проверка соблюдения на территории городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области реализации полномочий, предусмотренных Законом Волгоградской области – ОД
″О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″ (далее – Закон).

Проверка проводилась заведующим сектором контроля за ведением учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдела реализации жилищных программ комитета .

Основная задача – проверка исполнения на территории городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области мероприятий, возложенных на органы местного самоуправления по вопросу реализации конституционного права граждан на жилище.

I. Организация работы по исполнению полномочий

в области жилищных правоотношений

На момент проверки исполняющим обязанности главы городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области является , которая приступила к исполнению обязанностей 14.04.2016 согласно распоряжению администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области от 01.01.2001 №95-к.

Пунктом 6 статьи 6 Устава городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области к вопросам местного значения отнесено обеспечение проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Полномочия, предусмотренные Законом, фактически осуществляются сектором по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, при этом правовой акт о наделении сектора данными полномочиями не представлен.

II. Ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

Проверка надлежащего исполнения администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области полномочий по ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области распоряжением от 01.01.2001
создана жилищная комиссия для решения вопросов, связанных с принятием на учет граждан, нуждающихся в социальном жилье, признанных в установленном порядке малоимущими, утвержден ее состав.

В администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области постановлением от 01.01.2001
утверждено положение о межведомственной комиссии по оценке соответствия установленным требованиям жилых помещений, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, утвержден состав комиссии.

В администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области разработан административный регламент по предоставлению муниципальной услуги ″признание граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма″.

Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг ″признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма″ и ″принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма″, в администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области, отсутствуют.

Постановлением администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области /3 утверждена норма предоставления 12 кв. м и учетная норма 9 кв. м площади жилого помещения для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением городского Совета поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области /3 утверждены пороговые значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи,
и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского поселения Петров Вал в 2016 году.

2. Прием граждан по вопросам признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признания малоимущими в целях постановки на учет, принятия на учет, осуществляется ежедневно, бланки заявлений соответствуют установленной форме.

3. Заявления граждан о принятии на учет регистрируются в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Книга регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не соответствует форме
и наименованию, установленным постановлением Главы Администрации Волгоградской области ″О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 000–ОД ″О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
в Волгоградской области″.

4. Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявлений граждан
о принятии на учет размещен в доступном для обозрения гражданами месте
в соответствии с пунктом 2.3 Порядка рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области ″О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г. № 000–ОД
″О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″.

5. Комплектация учетных дел граждан.

Проведена выборочная проверка комплектации учетных дел категории ″граждане, признанные в установленном порядке малоимущими″:

Гр. У., Д., К., В., Л., М., Б., Г., К., Ф., М., М., К., К. В вышеперечисленных учетных делах копии паспортов заявителей и членов их семей содержат не все страницы.

При проверке учетных дел нарушений сроков рассмотрения заявлений, принятия решений о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не выявлено.

6. Формирование и ведение списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма в Волгоградской области, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется органом, осуществляющим принятие на учет,
по единому общему списку, исходя из времени принятия таких граждан на учет, при этом из единого общего списка формируются отдельные списки граждан
по следующим категориям:

определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе обеспечение жилыми помещениями которых является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется уполномоченными федеральными органами;

определенным федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями которых за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области;

определенным законами Волгоградской области или обеспечение жилыми помещениями которых является расходным обязательством Волгоградской области;

признанным в установленном порядке малоимущими.

Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Волгоградской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям и учтен соответственно в одном или в нескольких отдельных списках.

В администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области имеются граждане, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005.

В период времени до 01.03.2005 действовали Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области, утвержденные постановлением Администрации Волгоградской области , согласно которым учет граждан велся по единому списку № 1, из которого в отдельные списки включались граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений:

список № 2 – список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилых помещений;

список № 3 – список инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья за счет 10-процентного жилищного фонда;

список № 4 – список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений;

список №5 (введен с 23 сентября 1987 г.) – список лиц, пребывавших в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите государства, партизан гражданской
и Великой Отечественной войн, а также других лиц, принимавших участие в боевых операциях по защите государства;

список № 6 – список участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ходе проверки установлено, что списки граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, и списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, объединены в один общий список, при этом в нарушение требований Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области , Закона Волгоградской области – ОД ″О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″ отдельные списки граждан по категориям не сформированы.

7. Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проводится своевременно.

8. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется своевременно.

9. Учетные дела граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, хранятся в месте, исключающем возможность несанкционированного доступа.

III. Выводы по результатам проверки

В ходе проверки установлено, что администрацией городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области не всегда уделяется достаточное внимание вопросам реализации полномочий, предусмотренных отдельными нормативными правовыми актами в области жилищных отношений.

VI. Рекомендации по дальнейшей работе по реализации полномочий

Администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области рекомендовано:

Устранить замечания, отраженные в акте, проинформировать об этом комитет в срок до 01.06.2016. Привести Книгу регистрации заявлений граждан, нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,
в соответствие с требованиями, установленными постановлением Главы Администрации Волгоградской области ″О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 г.
№ 000–ОД ″О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″

3. Привести списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в социальном жилье, в соответствие с требованиями Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области , Закона Волгоградской области – ОД ″О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области″.

4. Информировать граждан об изменениях в жилищном законодательстве Российской Федерации в средствах массовой информации, а также размещать данную информацию в доступном месте на информационных стендах.

5. Разработать и утвердить правовым актом органа местного самоуправления административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг  ″предоставление муниципальной услуги по признанию граждан нуждающимися

в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма″, ″принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма″, разместить указанные регламенты на интернет – портале администрации городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области и информационных стендах.

Акт составлен сотрудником отдела реализации жилищных
программ – заведующим сектором контроля за ведением учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отдела реализации жилищных программ комитета строительства Волгоградской области

Заведующий сектором                 

С актом ознакомлен: