Доклад
«Об особенностях работы муниципальных образований
программно целевыми методами»
Добрый день
Уважаемые коллеги!
В Краснодарском крае на протяжении продолжительного времени с целью развития социально-культурной сферы применялись программные методы решения ряда задач по укреплению материально-технической базы учреждений культуры, искусства и кинематографии, совершенствование деятельности культурно-досуговых учреждений, театрально-концертных организаций, библиотечных, музейных, а также образовательных учреждений в сфере культуры.
Структурные изменения в отрасли, связанные с реформой местного самоуправления, требуют дополнительных усилий и финансовых вливаний для сохранения единого культурного пространства на уровне муниципальных образований и в крае в целом, налаживания на новой основе культурных связей, диалога национальных культур, поддержки традиционной народной культуры.
В условиях недостаточности финансирования инновационных процессов в культуре необходимо дальнейшее совершенствование системы избирательной поддержки общественно значимых творческих инициатив.
Процессы информатизации современной жизни настоятельно требуют от учреждений культуры, искусства и кинематографии края внедрения информационных технологий с целью более оперативного и качественного удовлетворения запросов посетителей.
Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к созданию безопасных условий хранения и экспонирования музейных коллекций, их эффективного использования в научно-исследовательских, образовательных и просветительских целях, реализации актуальных проектов в области музейного дела. Здания многих государственных и муниципальных музеев, в том числе помещения фондохранилищ, требуют расширения, ремонта, реконструкции и реставрации.
Также требует совершенствования деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, обеспечения безопасности зрителей театрально-концертных учреждений, участников массовых культурно-досуговых мероприятий. Особого внимания требует проведение пожарно-охранных мероприятий на объектах культуры, искусства и кинематографии.
В связи с неудовлетворительным состоянием многих помещений сельских учреждений, отсутствием в них высококачественной звуковой, световой, кино - и видеопроекционной аппаратуры, музыкальных инструментов не удается создать комфортные условия для посетителей.
Использование программно-целевого метода позволило путем конкурсного отбора поддержать и профинансировать наиболее социально значимые творческие проекты, связанные как с внутренними процессами развития отрасли «Культура, искусство и кинематография» и составляющих ее подотраслей, так и с презентационными акциями Краснодарского края.
В последние годы в театрально-концертной жизни новые постановки спектаклей по произведениям отечественной и зарубежной классики осуществлены с привлечением лучших режиссеров-постановщиков Федерального уровня. Творческие коллективы Кубани достойно представляли профессиональное и самодеятельное искусство на престижных международных, всероссийских и региональных фестивалях и конкурсах, выступали на сценах Лондона, Парижа, Мадрида, Москвы, Санкт-Петербурга и других культурных столиц мира.
Коллекции и экспонаты из фондов музеев Краснодарского края приняли участие в ряде международных проектов, осуществляемых совместно с Министерством культуры Российской Федерации. В музейную жизнь прочно вошли такие формы, как фестиваль «Ночь музеев», выставки из фондов центральных музеев России и другие мероприятия, вызывающие огромный интерес у различных категорий населения края.
Библиотеки Краснодарского края успешно внедряют в свою деятельность новые информационные технологии, связанные с компьютеризацией библиотечных процессов, использованием небумажных носителей информации, новых коммуникационных каналов, электронных каталогов.
Продолжают развиваться и совершенствовать свою деятельность образовательные учреждения в сфере культуры. Проводимые краевые, межрегиональные и российские конкурсы исполнительского мастерства, в которых принимают участие учащиеся и выпускники образовательных учреждений Кубани, свидетельствуют о постоянном повышении его уровня и возросшем авторитете кубанской исполнительской школы.
На протяжении всего этого времени изменилась и нормативно-правовая форма реализации программно-целевых методов. Так в 2014 году в Краснодарском крае прекратили свое существования долгосрочные краевые программы, трансформируясь в государственные программы Краснодарского края. К сожалению, в связи действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, данная реформа не принесла возможность дополнительного решения новых задач, а даже наоборот произошло сокращение путей решения старых задач. Но, на данный момент проводятся работы по внесению изменений в действующие законы, и в скором времени это позволит увеличить количество полномочий в сфере «Культура, искусства и кинематография», что даст возможность производить решения ранее недостижимых задач.
В настоящее время у органов местного самоуправления муниципальных образований имеется возможность вступить в следующие государственные программы Краснодарского края курируемые министерством культуры:
Приказом министерства культуры утвержден порядок проведения конкурсного отбора заявок и реализации отдельных мероприятий государственных программ Краснодарского края, координируемых и реализуемых министерством культуры Краснодарского края.
В соответствии с которым органы местного самоуправления могут принять участие в следующих подпрограммах и мероприятиях:
подпрограмма «Поддержка клубных учреждений» государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры»:
- на ремонт, реконструкция зданий клубных учреждений, приобретение одежды сцены, кресел для зрительных залов, звукоусилительного, сценического, видеопроекционного оборудования, мебели, музыкальных инструментов, систем пожарной безопасности, вентиляции и кондиционирования, ремонт и замена механического оборудования сцены;
подпрограммы «Культура Кубани» государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры»:
- на организацию и поддержку учреждений культуры и искусства; на создание условий для организации досуга и культуры; на развитие кинематографии; на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани»:
- на развитие местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;
Обращаю ваше внимание.
Одним из важных условий участия является своевременное предоставление заявки, оформленной в надлежащем виде:
Документы должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок в следующей очередности:
Заявка на реализацию мероприятия; Пояснительную записку с обоснованием целесообразности проведения заявленного мероприятия и ожидаемого социального эффекта (в конкретных цифровых значениях); Смета расходовК подпрограмме «Поддержка клубных учреждений» государственной программы Краснодарского края «Развитие культуры» дополнительно подаются следующие документы:
- обоснование, подтверждающее значимость для Муниципального образования предлагаемого клубного учреждения (число жителей в населенном пункте, вместимость зрительного зала, количество коллективов и клубных формирований, их участие в общественной жизни Муниципального образования и Краснодарского края);
- концепция развития клубного учреждения с указанием планируемого функционального назначения всех помещений после завершения капитального ремонта;
- обязательно наличие утвержденной проектно-сметной документации по ремонту и реконструкции муниципальных клубных учреждений и положительного заключения государственной экспертизы.
Напоминаем что заявки, не имеющие полный пакет документов, к участию в конкурсном отборе не допускаются!
С полным текстом порядка можно ознакомится на официальном портале министерства культуры в разделе «Целевые программы».
Обращаем ваше внимание, что в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении порядков предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края «Доступная среда», заявки на участие предоставляются в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края в следующих мероприятиях:
- «предоставление субсидий на обеспечение жителей услугами организаций культуры путем обеспечения доступности для маломобильных групп населения муниципальных учреждений культуры Краснодарского края»; «Предоставление субсидий на приобретение и монтаж в муниципальных учреждениях культуры специальных устройств для получения информации инвалидами по зрению и с нарушением слуха»;
Основными критериями отбора заявок муниципальных образований является:
наличие лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования Краснодарского края на соответствующий финансовый год; наличие муниципальной программы, содержащей комплекс ежегодных мероприятий, направленных на формирование на территории муниципального образования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, в том числе инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках, инвалидов по зрению, или по слуху, и других маломобильных групп.Отбор осуществляется на основании направленных мин6истертсву социального развития и семейной политики Краснодарского края следующих документов:
- обращения главы администрации муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидии;
- заверенных в установленном порядке (пронумерованных и прошитых) двух экземпляров копий муниципальной программы, направленной на формирование доступной среды для МГН, содержащей комплекс мероприятий по доступности и устанавливающей расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которых предоставляется субсидия;
- выписки из решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края на соответствующий финансовый год в части включения расходов, возникающих при исполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (в двух экземплярах), заверенной в установленном порядке (пронумерованной и прошитой) органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края;
- обоснования экономической и социальной целесообразности реализации мероприятия, на которое планируется предоставление субсидии.
Заявка должна содержать следующую информацию:
наименование и реквизиты муниципального образования, подавшего заявку;
наименование мероприятий;
реквизиты нормативного правового акта, предусматривающего расходные обязательства муниципального образования, связанные с реализацией мероприятий муниципальной программы, содержащей комплекс мероприятий по доступности;
объем средств, необходимых на реализацию планируемых мероприятий на текущий финансовый год в соответствии с расходными обязательствами ответственных исполнителей программы;
значение показателя результативности эффекта от реализации планируемых мероприятий;
сроки проведения мероприятий.
Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края размещает на официальном сайте (www. sznkuban. ru) в информационно-коммуникационной сети Интернет не позднее чем за 7 календарных дней до даты окончания приема заявок информацию о начале проведения Отбора с указанием места, даты начала и окончания приема заявок от муниципальных образований Краснодарского края на участие в Отборе и необходимой контактной информации.
Результаты Отбора оформляются министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края и доводятся до сведения министерства культуры Краснодарского края.
Так же хотелось сказать, что к сожалению, большинство муниципальных образований из года в год не выполняют условия договоров о совместном участии в реализации и финансировании мероприятий по целевым программам в части предоставления отчётов об использовании денежных средств. Обращаем ваше внимание, что одним из главных условий договоров о выделении средств на проведение мероприятий является предоставление в министерство культуры отчета не позже 30 календарных дней со дня окончания мероприятия, либо ежеквартально в электронном виде, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В связи с чем подготовлен список недобросовестных участников совместных мероприятий, с последующим предоставлением данного списка художественно-экспертному совету, при рассмотрении заявок на следующий финансовый год.
Спасибо за внимание!
