Информация по положениям федерального закона о преобразовании муниципальных районов в городские округа

Информация

по положениям федерального закона  о преобразовании муниципальных районов в городские округа

Такая форма территориальной организации местного самоуправления как городской округ в сравнении с муниципальным районом имеет следующие «плюсы»:

1) отсутствие разграничения полномочий между районом и поселениями (в том числе по распоряжению земельными участками, вопросов благоустройства, коммуникаций, дорог, транспорта и др.) и, соответственно, исключение дублирующих функций органов управления;

2) наличие одной системы органов местного самоуправления (отсутствие выборных органов поселений и, следовательно, расходов на организацию и проведение выборов в поселениях);

3) наличие одного консолидированного бюджета округа вместо многочисленных и дотационных практически на 90% бюджетов поселений;

4) мобильность системы управления в сельских территориях, поскольку данные администрации будут структурными подразделениями администрации округа, и все их сотрудники будут назначаться главой администрации округа (тут возможно делегирование разного объема полномочий главам сельских территорий;

5) оптимизация числа сотрудников администраций;

6) наличие одной системы правовых актов и правоприменительной практики округа (например, одни Правила землепользования и застройки муниципального образования вместо двадцати);

7) отсутствие необходимости организационных и материальных затрат на подготовку специальных документов, таких как, например, генеральные планы поселений, разработку которых осуществляют специальные организации на возмездной и дорогостоящей основе.

Необходимо отметить, что «вхождение» населенных пунктов в состав городского округа не повлечет изменений административно-территориального устройства области, не изменит границ населенных пунктов, не изменит статуса населенных пунктов и, следовательно, не потребует изменения адресного хозяйства (регистрации по месту жительства, правоустанавливающих документов), не повлечет отмены сельских льгот и доплат, изменения кадастровой оценки земли, и, следовательно, величины земельного налога.

В случае возникновения вопросов, направленных на негативную оценку преобразования,  например таких как:

1) Как будут решаться  местные вопросы в сельских населенных пунктах в связи с централизацией органов управления?

Ответ. Местные вопросыбудут решаться  посредством рациональной организации администрации округа. Органы местного самоуправления в  населенных пунктах будут сохранены в виде структурных подразделений администрации с соответствующими полномочиями.

2) Преобразование затронет  изменение границ населенных пунктов, включение их в городскую черту и т. д.?

Ответ.  Новая  организация органов местного самоуправления не связана с изменением административно-территориального устройства и соответственно с изменением границ населенных пунктов  (пример преобразованиеСтароосколького и Губкинского городских округов, которые были преобразованы в городские округа из муниципальных районов в июле 2007 года).

3) Возможно ли ограничение участия населения в осуществлении местного самоуправления?

Ответ. Права граждан не нарушаются. Вопросы можно решать  с помощью органов территориального общественного самоуправления. Кроме того, Совет депутатов городского округа избирается населениемв том числе по одномандатным округам и, соответственно, интересы всех граждан, проживающих в населенных пунктах  будут представлены в представительном  органе местного самоуправления городского округа.

В Белгородской области уже есть опыт преобразования: Старооскольский и Губкинский городские округа были созданы в июле 2007 года.

Процесс таких преобразований происходит с нарастающей интенсивностью по стране. Так, с 2015 года произошло 239 преобразований в 36 субъектах РФ. Особенно энергичны в этом отношении в Московской области, там с 2007 года было преобразовано в городские округа порядка 20 муниципальных районов, на сегодняшний день идет работа по преобразованию еще 17. Как указывается в интервью зампреда правительства Московской области, данные изменения позволяют существенно сократить расходы муниципалитетов.