Информационный экологический бюллетень (стр. 10 )

Также Республика Таджикистан ратифицировала и стала участницей ряда конвенций и соглашений по проблемам окружающей среды и устойчивого развития. Самые важные из них приведены ниже:

Рамочная Конвенция ООН по изменению климата (1998); Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (1997); Стокгольмская Конвенция по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) (2002); Венская Конвенция по защите озонового слоя (1996); Конвенция ООН о биологическом разнообразии (1997), Боннская Конвенция по сохранению мигрирующих видов и диких животных (2000); Конвенция по Защите Всемирного Культурного и Природного Наследия; Рамсарская Конвенция о водно-болотных угодьях (2000); Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой и Лондонская  поправка к нему (1997); Орхусская Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (2001); Картахенский Протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом Разнообразии (2004).

Биобезопасность является одним из аспектов, рассматриваемых в рамках Конвенции о биоразнообразии. Это обусловлено необходимостью охраны здоровья человека и природной среды от возможных неблагоприятных последствия использования продуктов современной биотехнологии. С этой целью к Конвенции был разработан специальный Протокол по биобезопасности, известный также как Картахенский Протокол,  текст которого был окончательно доработан и принят в Монреале (Канада) в 2000 году.

Придавая большое значение необходимости обеспечения биобезопасности в стране, 12 февраля 2004 года Таджикистан ратифицировал Картахенский Протокол, который вступил в силу 12 мая 2004 года.

Для выполнения обязательств по Картахенскому протоколу, при поддержке ЮНЕП-ГЭФ, в 2004 году страна завершила разработку Национального рамочного документа по биобезопасности. Данный документ является комбинацией политических, законодательных, административных и технических механизмов, разработанных для обеспечения  соответствующего уровня защиты в области безопасного перемещения и использования  ГМО, полученных методами современной биотехнологии, которые могут иметь негативное влияние на окружающую среду и здоровье человека.  Данный документ, а также  разработанный и утвержденный 1 марта 2005 года Закон о биологической безопасности, являются основой для дальнейших действий по выполнению требований Картахенского Протокола и обеспечению биобезопасности в стране. 

Вопрос биобезопасности рассматривался на и суб-региональном семинаре по биобезопасности, который состоялся 19-21 октября 2004 года в г. Душанбе (Таджикистан) при участии стран Центральной Азии и Монголии. По итогам семинара была принята Резолюция о «Развитии регионального сотрудничества по обеспечению биобезопасности в странах Центральной Азии», который был подан на рассмотрение Международному Комитету по Устойчивому Развитию.

Признание необходимости сохранения биологического разнообразия, согласно требованиям Конвенции, обязывает нашу страну выработать основополагающие, взаимоприемлемые документы, а также принять ряд особо важных решений, обеспечивающих рациональное использование и справедливое распределение выгод при эксплуатации биологического разнообразия. В первую очередь, это разработка Национальной стратегии и плана действий по сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия Республики Таджикистан (НСПДБ), которая была утверждена Постановлением Правительства страны от 1 сентября 2003 г., где определены цели и задачи сохранения биоразнообразия страны.

Основные задачи сохранения биоразнообразия страны четко отображены в НСПДБ. Среди них наиболее важными являются:

Разработка национальной и региональной сети ООПТ; Разработка национальной и региональной экологической сети, которая может быть интегрирована в евразийскую сеть; Разработка и улучшение существующей законодательной структуры как в области сохранения биоразнообразия, так и в области регулирования антропогенного воздействия на биоразнообразие. Внедрение требований по сохранению биоразнообразия в экономические программы и проекты.

Деятельность по управлению окружающей средой в стране финансируется, главным образом, за счет донорских средств, поскольку государственное финансирование экологических проектов весьма ограничено. В период с 2001 по 2003 гг., большая часть донорской помощи направлялась на проекты в сфере водоснабжения и канализации, в то время как, в целом, экологические проекты составляли всего 2% от общей международной помощи.

Учитывая опыт работы по глобальным природоохранным конвенциям, наиболее важные экологические проблемы приняты и решаются в рамках следующих национальных программ, стратегий и планов действий:

Национальный План Действий по гигиене окружающей среды (2000); Национальная программа по борьбе с опустыниванием (2001); Национальная Программа и План Действий по снижению воздействия озоноразрушающих веществ (2001); Национальная Стратегия охраны общественного здоровья (2002); Национальный План Действий по смягчению последствий изменения климата; Первое, Второе, Третье Национальные Сообщения о сохранении биоразнообразия; Национальная Стратегия и План Действий по Сохранению и Рациональному Использованию Биоразнообразия (2003); Национальный План Действий по охране окружающей среды (НПДООС) – (2006).

Для усиления и выполнения взятых на себя обязательств наша страна создала более десяти природоохранных центров по реализации международных конвенций.

Так, Национальный Центр по биоразнообразию и биобезопасности (НЦББ) был создан Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 1 сентября 2003 года за № 000. Руководителем Центра является Национальный Координатор Конвенции ООН о биологическом разнообразии , кандидат биологических наук, заслуженный деятель Республики Таджикистан.

Основной целью НЦББ является координация работ по реализации Национальной Стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия в рамках Конвенции ООН о биоразнообразии и других задач в области экологии, охраны природы и устойчивого развития. НЦББ осуществляет работы по созданию банка данных о разнообразии флоры, фауны и микроорганизмов, экосистем и ландшафтов. К компетенции Центра относится привлечение доноров к реализации проектов сохранения биоразнообразия, создание информационной базы и организация мониторинга процессов внедрения Стратегии сохранения биоразнообразия, разработка национального отчета о состоянии и использовании биоразнообразия для представления его Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии, а также анализ, оценка и экспертиза материалов и документов по биоразнообразию, горным экосистемам, биотехнологиям, биобезопасности и др.

Также Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 000 от 3 мая 2006 г. в целях реализации Национального плана действий по охране окружающей среды Республики Таджикистан создан Национальный Центр по реализации НПДООС.

Национальный план действий по охране окружающей среды Республики Таджикистан (НПДООС) разработан с целью установления приоритетных мер и основных направлений деятельности по обеспечению рационального использования  природных ресурсов  и дальнейшего оздоровления окружающей среды. Национальный план действий по охране окружающей среды основывается на действиях и мероприятиях уже предпринимаемых в рамках различных стратегий, программ и в первую очередь, Государственной Экологической Программы Республики Таджикистан, национальных природоохранных стратегий и планов действий по Конвенциям ООН «О биологическом разнообразии», «Об изменении климата», и др.

НПДООС РТ является основным государственным документом, определяющим и обеспечивающим направление стабильного развития природы и общества, поддержание баланса между природными ресурсами и природопользователями, гармонизацию между производителями и потребителями, здоровое развитие общества, устойчивое природопользование и восстановление деградированных природных ресурсов.

Законодательство и нормативные акты по охране окружающей среды Таджикистана разработаны относительно недавно. Они создавались в период экономического, социального и экологического преобразования и становления. При этом Таджикистан принимал на себя дополнительные обязательства в области окружающей среды в рамках международных конвенций и региональных соглашений.

Гармонизация природоохранного законодательства страны через конвенции ООН и региональные соглашения позволила сблизить точки соприкосновения национальных интересов с глобальными и региональными стандартами и нормами, что уже дало положительный результат в конкретных областях природоохранной деятельности. 

Международное сотрудничество для Таджикистана является относительно новым начинанием. Охрана природы и вопросы окружающей среды составляют часть международной политики Президента и Правительства.

Региональное сотрудничество является наиболее активным в сфере трансграничных вод, поскольку пять стран Центральной Азии – Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Кыргызстан – используют воды бассейна рек Сырдарья и Амударья. В связи с этим был разработан Региональный Экологический План Действий на краткосрочный (2002-2007) и долгосрочный (2007-2012) периоды по пяти основным направлениям окружающей среды: загрязнение воздуха, загрязнение воды, деградация земель, управление отходами и деградация горной экосистемы.

Таджикистан принимал участие в Киевской Конференции Министров, которая приняла Стратегию в сфере окружающей среды для стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. Страна сотрудничает со своими соседями по региону в реализации Центрально-Азиатской инициативы по устойчивому развитию. Это партнерская инициатива, направленная на интеграцию процессов и развитие сотрудничества между секторами, странами и донорами. Эта инициатива началась с создания плана действий по улучшению экономической, социальной и экологической ситуации в странах Аральского бассейна на период с 2003 по 2010 гг.

Также, Таджикистан принимал участие во Всемирном Саммите 2002 г. по Устойчивому Развитию. В ходе проведения Саммита, Таджикистан, наряду с остальными четырьмя республиками Центральной Азии, представлял «Программу 21» для Центрально-Азиатского Региона.