Информация
по результатам аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, осуществленных Департаментом экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл за 2016 год и истекший период 2017 года.
В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон ) в Департаменте экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл создана контрактная служба.
Также приказом Департамента утверждены положения о конкурсной комиссии, об аукционной комиссии, о котировочной комиссии, о комиссии для проведения запросов предложений.
Планы-графики размещения заказов на 2016 – 2017 годы и
планы–закупок на 2017 год сформированы, утверждены и размещены в единой информационной системе в соответствии с требованиями Федерального закона .
Департаментом в 2016 году заключено 115 государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на общую сумму 6 694,5 тыс. рублей, в том числе:
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствие с пунктами 1-3, 5-23, 26-43 части 1 статьи 93 Федерального закона – 12 контрактов на общую сумму 3 857,3 тыс. рублей, или 57,6% от осуществленных закупок за 2016 год;
- закупки путем проведения электронного аукциона – 11 контрактов на общую сумму 1 437,1 тыс. рублей, или 21,5% от осуществленных закупок за год;
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона – 92 договора на сумму 1 400,0 тыс. рублей, или 20,9% от осуществленных закупок за 2016 год.
Бюджетная эффективность от проведенных электронных аукционов составила 253,9 тыс. рублей, или 3,7 процента.
В нарушение статьи 30 Федерального закона , согласно которой Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, за исключением закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона, Департаментом в 2016 году осуществлено закупок на общую сумму 397,1 тыс. рублей, или 2,9% совокупного годового объема закупок.
За период с января по май 2017 года Департаментом заключено 66 контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг на общую сумму 4 929,1 тыс. рублей, в том числе:
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствие с пунктами 1-3, 5-23, 26-43 части 1 статьи 93 Федерального закона – 8 контрактов на общую сумму 2 560,3 тыс. рублей, или 51,9% от осуществленных закупок;
- закупки путем проведения электронного аукциона – 5 контракта на общую сумму 1 754,4 тыс. рублей, или 35,6% от осуществленных закупок;
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона – 53 договора на сумму 614,4 тыс. рублей, или 12,5% от осуществленных закупок.
Бюджетная эффективность от проведенных электронных аукционов за период с января по май 2017 года составила 9 383,5 тыс. рублей, или 84,2 процента.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона Департаментом закупки осуществлялись для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами Республики Марий Эл.
В ходе анализа закупок (за исключением закупок у единственного поставщика п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона ) произведенных Департаментом в 2016 году и истекшем периоде 2017 года в разрезе государственных программ установлено:
- по государственной программе «Защита населения и территорий Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013-2020 годы» произведено закупок в 2016 году на сумму 2 775,4 тыс. рублей (52,4% от общего объема закупок), в истекшем периоде 2017 года на сумму 320,0 тыс. рублей (7,4% от общего объема закупок);
- по государственной программе «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов на 2013-2020 годы» в 2016 году произведено закупок на сумму 2 519,0 тыс. рублей (47,6% от общего объема закупок), в 2017 году (январь-май) на сумму 3 994,7 тыс. рублей (92,6% от общего объема закупок).
При проверке государственного контракта от 01.01.01 года «Поставка бензина и дизельного топлива путем заправки автотранспорта Заказчика с автозаправочной станции» установлено, что в нарушение статей 63, 64 Федерального закона №44-ФЗ, информация о начальной (максимальной) цене контракта в извещении о проведении электронного аукциона не соответствует информации содержащейся в документации об аукционе в электронной форме.
При проверке государственного контракта от 01.01.01 года на выполнение работ по объекту: «Реконструкция системы связи учебного центра республиканского государственного казенного учреждения «Специализированный центр «Защита» в нарушение части 1 статьи 94 Федерального закона , расчеты по контракту не произведены.
По состоянию на 22 июня 2017 года сумма задолженности по государственному контракту составила 980,34 тыс. рублей, в связи с чем, согласно пункту 8.6. государственного контракта, существует риск предъявления Департаменту оплаты неустойки (штрафов, пеней) в сумме
77,3 тыс. рублей.
По итогам контрольного мероприятия руководителю Департамента экологической безопасности, природопользования и защиты населения Республики Марий Эл направлено представление, в котором на основании статьи 22 Закона Республики Марий Эл «О Государственной счетной палате Республики Марий Эл» было предложено:
- не допускать нарушения действующего законодательства в части не соответствия информации, содержащейся в извещении о проведении электронного аукциона;
- принять меры по погашению задолженности по государственному контракту от 01.01.01 года в сумме 980,34 тыс. рублей;
- с целью недопущения судебных издержек проводить работу по досудебному урегулированию споров по принятым и не исполненным обязательствам (заключение мировых соглашений, соглашений о реструктуризации долга и др.);
- не допускать нарушений статьи 30 Федерального закона , в части соблюдения требований по осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Об итогах проверки проинформированы временно исполняющий обязанности Главы Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл.
Также была направлена информация о выявленных нарушениях в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.
