Отчет о работе по исполнению антикоррупционного законодательства в отделе образования, спорта и туризма и в подведомственных учреждениях в 2017 году

ОТЧЕТ о работе по исполнению антикоррупционного законодательства в отделе образования, спорта и туризма и в подведомственных учреждениях в 2017 году

Коррупция считается важной общественно-политической проблемой, снижающей темпы экономического роста. Преступления, совершаемые должностными лицами, и особенно с коррупционной направленностью, причиняют существенный вред авторитету государственной власти, препятствуют нормальному функционированию органов государственной власти и управления, а также аппарата управления иных органов и организаций независимо от форм собственности, подрывают доверие граждан к властным структурам.

В Республике Беларусь сформирована непримиримая позиция государства по противодействию коррупции и ее преступным проявлениям. В последние годы на государственном уровне приняты активные меры по борьбе с этим негативным явлением. Это, прежде всего Закон -З «О борьбе с коррупцией» (далее – Закон ), вступивший в силу 24 января 2016 года.

Отдел образования, спорта и туризма, подведомственные учреждения проводят определенную работу по обеспечению выполнения антикоррупционного законодательства.

Среди основных направлений работы следует выделить следующие:

- повышение правовой культуры работников и обучающихся;

- проведение профилактических мероприятий, устранение факторов, способствующих коррупционным преступлениям;

- усиление контрольной деятельности.

В учреждениях, подчиненных отделу образования, спорта и туризма, аппарате отдела проводится постоянная информационно-разъяснительная работа по ознакомлению с нормативными правовыми актами, регламентирующими антикоррупционную деятельность. В соответствии с требованиями законодательства прием работников на государственную службу осуществляется при обязательном предоставлении декларации о доходах и имуществе, а также подписании обязательства по соблюдению ограничений, предусмотренных законами Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и «О государственной службе в Республике Беларусь».

  В целях усиления ответственности за исполнение антикоррупционного законодательства при приеме на работу руководителей учреждений также берутся декларации о доходах (далее – ежегодно), они знакомятся с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», берутся письменные обязательства согласно ст.17 Закона. В 2017 году зарегистрировано 107 деклараций о доходах и имуществе, представленных государственными служащими аппарата отдела, руководителями подчиненных организаций (включая супругов и совершеннолетних близких родственников, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство). Из них 14, то есть 13,1% прошли проверку на предмет полноты и достоверности отраженных в них сведений в организациях, обладающих информацией о доходах и имуществе физических лиц.

В должностных инструкциях руководителей оговорена обязанность по обеспечению рационального использования бюджетных ассиг­нований, а также средств, поступающих из других источни­ков.

При проведении аттестации руководящих кадров, а также при продлении (заключении новых) контрактов с руководителями подведомственных учреждений повышенное внимание уделяется вопросам обеспечения ими требований законодательства по борьбе с коррупцией, выполнения запланированных мероприятий по противодействию коррупции.

Для обеспечения эффективной профилактической работы в отделе создана комиссия по противодействию коррупции. В 2017 году на заседании комиссии обсуждены вопросы исполнения антикоррупционного законодательства в отделе и подведомственных учреждениях:

- о проверке распределения фонда материального стимулирования руководителями учреждений образования за 6 месяцев 2017 года;

- об итогах сдачи государственных экзаменов в учреждениях образования, наборе в Лельчицкую районную гимназию;

- об обращениях граждан за первое полугодие 2017 г., свидетельствующих о коррупционных правонарушениях.

В течение 2017 года проводилась определенная работа по реализации Плана мероприятий отдела образования, спорта и туризма Лельчицкого райисполкома по противодействию коррупции в системе образования, спорта и туризма.

Руководители учреждений образования и спорта, специалисты отдела несут персональную ответственность за создание условий, способствующих совершению коррупционных преступлений.

Руководители учреждений также несут персональную ответственность за прием на работу педагогических и технических работников в строгом соответствии со штатным расписанием, осуществляет замену временно отсутствующих работников согласно перечню профессий и должностей, подлежащих замене.

Работниками отдела, председателем РК профсоюза  были проведены проверки 20 учреждений: Милошевичская, Стодоличская, Симоничская, Приболовичская, Дзержинская средние школы, Букчанский детский сад - средняя школа,  Стодоличский, Симоничский, Боровской и Приболовичский детские сады, Лельчицкая средняя школа №2, Лельчицкие ясли-сады №1, №2, №4 и №5, Тонежский детский сад – базовая школа, Марковский детский сад – базовая школа, Слободской детский сад – базовая школа, Замошская базовая школа, Лельчицкий районный центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. В течение 2017 года сотрудниками Житковичского межрайонного отдела Гомельского Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по заявлениям руководителей учреждений образования также проведено 7 проверок: в Дзержинской и Симоничской средних школах, в Лельчицкой районной гимназии, в Стодоличском, Краснобережском и Дзержинском детских садах, в Лельчицком районном центре коррекционно-развивающего обучения и реабилитации. По представленным предписаниям устранены или устраняются недостатки.

Практически во всех учреждениях обнаружены некоторые нарушения трудового законодательства:

- не везде ведутся книги учета рабочего времени;

- не проводятся проверки отработки рабочего времени, графики работы не всегда отражают реальное рабочее время и не соответствуют установленному в учреждении образования режиму рабочего времени, особенно сторожевой охраны, кочегаров;

- имеются нарушения Инструкции о ведении трудовых книжек практически во всех учреждениях;

- не всегда работники с правилами внутреннего трудового распорядка знакомятся под роспись при приеме на работу;

- в нарушение части первой статьи 169 Трудового кодекса уведомляются работники о времени начала трудового отпуска позже, чем за 15 календарных дней);

- не всегда соблюдаются нормы законодательства при приеме на работу по совместительству;

- имеются нарушения при распределении фонда материального стимулирования и др.

В течение отчетного периода были проверены ряд учреждений по выполнению Плана мероприятий на местах. Так в вышеназванных учреждениях собраны материалы по антикоррупционной направленности, утверждены Планы мероприятий по противодействию коррупции. Вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства рассматриваются на совещаниях при директоре, на педагогических советах.

27.06.2017 издан приказ начальника отдела № 000, которым утвержден перечень должностей, с кого берутся обязательства. Список составлен согласно должностным инструкциям. Проведена проверка должностных лиц в едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Республики Беларусь на предмет занятия ими предпринимательской деятельностью.

В мае месяце 2017 года было проведено совещание с руководителями учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, по вопросу аттестации учащихся, выпускных экзаменов. Главный акцент совещания был направлен на строгое соблюдение Правил аттестации учащихся, формирование экзаменационных комиссий, оформление документов об образовании.

Администрации школ в течение апреля-мая 2017 года посетили уроки в 4-х, 9-х.11-х классах (в том числе при проведении контрольных работ и зачётов) с целью предупреждения коррупционных действий со стороны педагогических работников.

В каждом учреждении образования района были созданы экзаменационные комиссии по выпускным экзаменам, а также по вступительным испытаниям в 5 классы Лельчицкой районной гимназии. Комиссии создавались с учетом профессиональных, деловых и моральных качеств педагогов. Членами комиссий всем учащимся были объективно выставлены экзаменационные и итоговые отметки с учетом реальных достижений учащихся на конец учебного года. В составах комиссий по вступительным испытаниям в 5-е гимназические классы были введены учителя, не работающие в 4-х классах. Была обеспечена конфиденциальность материалов тестовых заданий для проведения экзаменов в гимназию на свободные места в 6-11 классы. 

Решением Лельчицкого райисполкома установлено количество гимназических классов (3), утверждены результаты отметок, полученных на вступительных испытаниях, с учетом годовых отметок за четвертый класс по тем предметам, по которым проводились вступительные испытания, и наполняемость 5-х гимназических классов.

Порядок выдачи бланков документов об образовании, их хранение, списание испорченных бланков ведется в соответствии с требованиями нормативных документов.

Также были созданы комиссии по проверке правильности оформления документов об образовании. Нарушений не выявлено. Документы оформлены в соответствии с Постановлением Министерства образования Республики Беларусь «О документах об образовании, приложениях к ним, золотой, серебряной медалях и документах об обучении» с изменениями и дополнениями от 01.01.2001 №92. Итоговые отметки выставлены согласно отметкам, поставленным в классных журналах, экзаменационных протоколах.

Порядок выдачи бланков документов об образовании, их хранение, списание испорченных бланков ведется в соответствии с требованиями нормативных документов.

Работа с первичными организациями БРСМ в районе проводится совместно с представителями РОВД в рамках профилактики преступлений и правонарушений.

Методистами отдела, ведущими идеологическую и воспитательную работу, контролируются вопросы оздоровления детей в пришкольных лагерях, использование дотаций, выделенных на оздоровление детей, наличие списочного состава детей в лагере, организацию питания.

В учреждениях образования не допускаются поборы с родителей. Добровольные пожертвования родители осуществляют через банк на благотворительный счет учреждений. Расход поступивших денег контролируется попечительскими и родительскими советами учреждений. Комиссиями учреждений, в том числе работниками централизованной бухгалтерии отдела образования, спорта и туризма своевременно приходуются материальные ценности, производятся внеплановые проверки. Жалоб по этим вопросам не поступало.

В течение 2017 года производилась сдача в аренду свободных площадей в учреждениях образования (Лельчицкая районная гимназия, Приболовичская средняя школа, Букчанский детский сад – средняя школа, Лельчицкая специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва). Общая сумма арендной платы составила 1037 рублей 31 копейка.

Отделом образования, спорта и туризма будет продолжена работа, направленная на недопущение фактов коррупции в системе образования и спорта, устранение причин и условий, способствующих ее проявлению.