НАСЛЕЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПАРТИЗАНСКИЙ НАСЛЕГ»
НАМСКОГО УЛУСА (РАЙОНА) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ
РЕШЕНИЕ 19-1
с. Партизан
28.12.2016 год
«Об утверждении бюджетной и налоговой политики на 2017 год и на плановы период 2018-2019 годы»
В соответствии с пунктом 2 ст.172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе МО «Партизанский наслег», наслежный Совет депутатов РЕШИЛ:
Утвердить бюджетную и налоговую политику МО «Партизанский наслег» на 2017 и плановый 2018-2019 годы согласно приложению. Настоящее решение обнародовать вывешиванием на информационном стенде. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2017 года.Председатель наслежного Совета депутатов:
Приложение к решению
НСД МО «Партизанский наслег»
№19-1 от 01.01.2001 г.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годы.
Основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования «Партизанский наслег» на 2017 год сформированы в соответствии с рекомендациями по основным направлениям налоговой политики Республики Саха (Якутия) для муниципальных образований на 2017-2019 годы.
1. Основные направления бюджетной политики на 2017-2019 годы.
Бюджетная политика на 2017 год направлена на содействие социальному и экономическому развитию и продолжает предыдущую бюджетную политику с учетом ее адаптации к изменившимся условиям социально-экономического развития республики.
Главной целью бюджетной политики является повышение уровня и качества жизни населения.
Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы. В связи с этим, в первую очередь, предстоит задача переориентирования бюджетных расходов на повышение эффективности их использования.
Составление и утверждение проекта бюджета на 2017 год производится на однолетний период.
С учетом установленных приоритетов по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, исполнению принятых расходных обязательств, учесть следующие подходы по формированию расходной части местных бюджетов на 2017год и плановый период 2018-2019 годов:
По фонду оплаты труда муниципальных учреждений и органов местного самоуправления:- Фонд оплаты труда работников, финансируемых за счет средств местного бюджета на 2017-2019 годы сформировать на уровне 2016 года.
2. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств и оптимизации расходов необходимо:
- продолжить работу по консолидации функций муниципальных учреждений по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета;
- продолжить перевод обслуживающего персонала муниципальных учреждений на аутсорсинг;
- провести анализ субсидий юридических лиц (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на предмет неэффективных с целью дальнейшей оптимизации объемов и количества указанных субсидий.
3. Предусмотреть расходы на коммунальные услуги с учетом установленных тарифов по поселенческому принципу на 1 июля 2016 года. Индексацию расходов на 2017 год необходимо предусмотреть в виде резервированного источника в местных бюджетах, на 2018-2019 годы - в условно-утвержденных расходах.
4. Обеспечить на период 2017-2019 годов сдерживание индексации расходов, направляемых на оплату работ и услуг, приобретение материальных запасов.
5. Исключить расходы, направляемые на приобретение основных средств, за исключением приобретения специализированной техники и оборудования, связанной непосредственно с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
6. Разработать комплекс мер по обеспечению эффективного использования занимаемых площадей, зданий и другого имущества
7. Предусмотреть расходы в полном объеме на:
- 100% бюджетное обеспечение фонда оплаты труда с начислениями в размере 30,2%. , коммунальные услуги, публичные обязательства, обслуживание долга;
- содержание новой сети, вводимой или передаваемой в течение 2016-2019 годов, с условием прекращения содержания замененных объектов;
- 100% обеспечение расходов на компенсационные выплаты увольняемым работникам;
- 100% обеспечение проведения выборов;
- 100% обеспечение технической поддержки программного обеспечения исполнения бюджета;
- 100% обеспечение расходов на обслуживание средств связи и защиты информации;
- 100% уплаты налогов на имущество организаций и транспортного налога;
- страхование муниципального имущества;
- обеспечение пожарной и антитеррористической безопасности на объектах культуры и образования.
8. Предусмотреть расходы капитального характера (строительство, капитальный ремонт, реконструкция) строго после обеспечения доходными источниками первоочередных расходов, в том числе фонда оплаты труда, коммунальных услуг, публичных обязательств, обслуживание долга.
9. Соблюдать все требования бюджетного законодательства в части предельного объема дефицита и объема муниципального долга.
10. В целях недопущения случаев сложения полномочий депутатов органов местного самоуправления и срыва бюджетного процесса вследствие не проведения заседаний представительного органа не реже одного раза в три месяца согласно статье 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления установить постоянный мониторинг за обязательным соблюдением требований вышеуказанного Федерального закона.
11. Усилить ответственность за соблюдением платежеспособности и качества управления муниципальными финансами.
С 01 января 2014 года в местном бюджете формируется дорожный фонд в соответствии с новой редакцией пункта 5 статьи 179,4 Бюджетного кодекса. Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов ( городских округов) от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных ( инжекторных) двигателей, производимые на территории РФ. Размеры дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты определяются исходя из данных формы официального федерального статистического наблюдения №3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований".
Дифференцированные нормативы отчислений акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты на 2017-2019 годы будут утверждены Законом РС(Я).
2. Основные направления налоговой политики на 2017-2019 годы.
Обеспечение устойчивости и прироста собственных доходов бюджета остается одним из важных приоритетов в области налоговой политики. В целях увеличения доходной части бюджета необходимо обеспечить полноту учета налогоплательщиков.
Необходимо продолжить работу по эффективному управлению муниципальной собственностью, недоимки по налогам.
Наряду с работой по формированию актуальной налоговой базы для исчисления имущественных налогов, сокращению недоимки по налогам с физических лиц в местные бюджеты, следует провести оценку объектов недвижимости на праве собственности.
С 1 января 2017 года планируется переход на применение на всей территории РС(Я) налога на имущество физических лиц, исчисляемого с кадастровой стоимости.
Также среди нововведений - расширение перечня объектов за счет включения зарегистрированных объектов незавершенного строительства, ранее не являвшихся объектами налогообложения.
Целью вводимых изменений является не повышение налоговой нагрузки на граждан, а переход к более справедливому налогообложению. В связи с этим предусмотрены обязательные на всей территории Российской Федерации меры социальной защиты населения:
1) в отношении объектов жилого назначения предусмотрены налоговые вычеты;
2) сохранены действующие налоговые льготы;
3) в целях недопущения резкого роста налоговой нагрузки предусмотрены временные понижающие коэффициенты, применяемые при исчислении налога.
В соответствии с налоговым законодательством РФ и РС(Я) на территории МО «Партизанский наслег» действуют следующие налоговые режимы:
А) федеральные налоги
- налог на доход физических лиц;
Б) местные налоги
- земельный налог;
- налог на имущество физических лиц
В) специальный налоговый режим
- единый сельхозналог.
Наслежной администрацией МО «Партизанский наслег» устанавливаются местные налоги и сборы и обязательны к уплате на ее территории. Ставки местных налогов и сборов, порядок их исчисления, сроки уплаты и льготы по ним, определяются нормативными правовыми актами администрации в соответствии с действующим налоговым законодательством.
При предоставлении администрацией МО «Партизанский наслег» в течение года льгот по уплате местных налогов и сборов, суммы выпадающих доходов местных бюджетов, возникающих вследствие принятия этих решений, не подлежат компенсации из республиканского бюджета, также не подлежит изменению объем финансовой помощи из республиканского бюджета.
Меры, предусматривающие повышение доходов местных бюджетов:
- обеспечить 100 процентный сбор налоговых и неналоговых доходов;
- принять меры по сокращению недоимки налоговых поступлений;
- обеспечить организацию работы по исполнению заданий налогового графика и контрольно-аналитическую работу по сбору налогов и обязательных платежей.
Предстоит дальнейшее совершенствование проводимой политики по местным налогам, ориентированной на развитие доходной базы местных бюджетов. В частности будет необходимо провести работу по увеличению налоговой базы, сокращению неэффективных налоговых льгот. Кроме того, важной задачей должно стать снижение задолженности по налогам, зачисляемым в местные бюджеты.
