В Думе Чукотского автономного округа 9 июня текущего года прошли общественные слушания «О внесении изменений в пределы пограничной зоны, установленной на территории Чукотского автономного округа».
В общественных слушаниях приняли участие депутаты и члены Правительства Чукотского автономного округа, руководители органов местного самоуправления городского округа Анадырь и Анадырского района, руководители территориальных федеральных органов власти, предприятий и организаций различных форм собственности, общественных организаций, представители региональных отделений политических партий.
Необходимость проведения общественных слушаний вызвана многочисленными обращениями жителей Чукотки к главам муниципальных образований, обращениями органов местного самоуправления и общественных организаций в Думу Чукотского автономного округа в связи с тем, что Пограничным управлением ФСБ России по Чукотскому автономному округу подготовлены и направлены предложения в Пограничную службу ФСБ России об исключении из пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа, прилегающей к морскому побережью Российской Федерации:
Анадырский муниципальный район – территории сельских поселений Алькатваам, Мейныпильгыно, Хатырка, городских поселений Угольные Копи, Беринговский;
Иультинский муниципальный район - территории сельских поселений Ванкарем, Конергино, Уэлькаль, Рыркайпий, городских поселений Эгвекинот, Мыс Шмидта;
Чаунский муниципальный район - территории сельских поселений Айон, Рыткучи, Биллингс, городского поселения Певек;
Билибинский муниципальный район – полосу местности шириной 25 километров вдоль морского побережья Российской Федерации;
городской округ Анадырь;
на межселенных территориях указанных муниципальных образований - полосу местности шириной 25 километров вдоль морского побережья Российской Федерации.
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 000-1 «О государственной границе Российской Федерации» «Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации». Но вместе с тем, этой же статьей определено, что «В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов…».
Однако Пограничное управление ФСБ России по Чукотскому автономному округу, внося предложение об исключении городского округа Анадырь, городских и сельских поселений из пределов пограничной зоны, не только не получала предложений от органов местного самоуправления поселений, но и не учитывала мнение исполнительных и представительных органов местного самоуправления, представителей общественных организаций, представляющих интересы коренных малочисленных народов Чукотки. Доказательством тому являются направленные в адрес Думы Чукотского автономного округа обращения:
1. Администрации Анадырского муниципального района;
2. Администрации сельского поселения Хатырка Анадырского муниципального района;
3. Администрации сельского поселения Мейныпильгыно Анадырского муниципального района;
4. Администрации Чаунского муниципального района;
5. Администрации сельского поселения Биллингс Чаунского муниципального района;
6. Администрации сельского поселения Рыткучи Чаунского муниципального района;
7. Администрации сельского поселения Айон Чаунского муниципального района;
8. Совета депутатов Чаунского муниципального района;
9. Администрации Иультинского муниципального района и Совета старейшин села Рыркайпий;
10. Администрации Чукотского муниципального района и филиала в Чукотском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
11. Администрации Билибинского муниципального района;
12. Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
13. Филиала в Анадырском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
14. Филиала в Чаунском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
15. Филиала в Иультинском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
16. Совета старейшин представительства Чукотской региональной общественной организации «Эйгыскин» села Рыркайпий Иультинского муниципального района;
17. Филиала в Билибинском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
18. Филиала в Провиденском районе Чукотской региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки»;
19. Региональной общественной организации любителей чукотского языка «Родное слово»;
20. Некоммерческого партнерства Союз оленеводов Чукотки.
Кроме того, на заседании Координационного Совета Чукотского автономного округа по пограничной политике от 01.01.01 года было принято решение, в соответствии с которым рекомендовано Пограничному управлению ФСБ России по Чукотскому автономному округу:
«6.1.Провести консультации с Председателем и депутатами Думы Чукотского автономного округа об изменении пределов пограничной зоны на территории Чукотского автономного округа в срок до 25 апреля 2014 года.
6.2. Подготовить предложения для внесения изменений в приказ директора ФСБ России от 01.01.01 года № 000 на основании консультаций, проведенных с депутатами Думы Чукотского автономного округа, решениями Координационного совета Чукотского автономного округа по пограничной политике в срок до 30 апреля 2014 года.».
Однако консультации с депутатами Думы Чукотского автономного округа Пограничным управлением ФСБ России по Чукотскому автономному округу не проводились.
Большинство участников общественных слушаний высказали категорическое несогласие с внесением изменений в пределы пограничной зоны, установленной на территории Чукотского автономного округа, обосновывая прежде всего тем, что решение принято Пограничным управлением ФСБ России по Чукотскому автономному округу:
без учета мнения законодательного (представительного) органа государственной власти Чукотского автономного округа, органов местного самоуправления городского округа Анадырь, муниципальных районов, городских и сельских поселений, Общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Чукотки» и ее филиалов в муниципальных районах, других общественных организаций;
без учета нормы статьи 16 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 000-1 «О государственной границе Российской Федерации», учитывающей установление пограничной зоны, исходя из характера отношений Российской Федерации с сопредельным государством. Без учета того, что характер отношений Российской Федерации с сопредельным государством не только не изменился, но и может стать более напряженным из-за претензий приарктических государств на исключительную экономическую зону и континентальный шельф Российской Федерации;
без учета негативных последствий в миграционной сфере, криминогенной обстановке, сохранении мест традиционного природопользования, росте социальной напряженности на территории Чукотки.
Учитывая изложенное выше, участниками общественных слушаний было принято решение о подготовке и направлении в различные федеральные структуры писем с просьбой о недопущении поспешного принятия решения об исключении из пограничной зоны огромной территории Чукотского автономного округа, о создании и направлении в Чукотский автономный округ рабочей группы из числа представителей заинтересованных органов и экспертов в области охраны государственной границы для всестороннего изучения проблем, связанных с возможными изменениями пределов пограничной зоны, установленной на территории Чукотского автономного округа.
