ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
П Р И К А З
мая 2017 года №
г. Калининград
О внесении изменений в приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 01.01.01 года № 000
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и статьей 5 Закона Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области» п р и к а з ы в а ю:
1. Внести изменения в приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в Калининградской области и порядке ее взимания»:
1) в пункте 1 слова «входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Калининградской области, утверждаемый законом Калининградской области (далее - Перечень услуг)» заменить словами «включенных в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, а также срочных социальных услуг, утвержденных Законом Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области» (далее – Закон № 000)»;
2) пункт 2 изложить в редакции:
«2. Утвердить Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг в Калининградской области согласно приложению.».
3) приложение к приказу изложить в редакции согласно приложению;
4) исключить абзац 2 пункта 3.
2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно исполняющая обязанности
министра социальной политики
Приложение
к приказу Министерства социальной политики Калининградской области от «__» мая 2017 года № ___
Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг
в Калининградской области
Настоящий порядок взимания платы за предоставление социальных услуг в Калининградской области (далее – порядок) разработан в соответствии со статьями 31, 32 Федерального закона от 01.01.2001 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (далее – Закон ). Понятия и термины, используемые в настоящем порядке, применяются в том же значении, в каком они используются в статье 3 Закона . Социальные услуги, включенные в индивидуальную программу предоставления социальных услуг, а также срочные социальные услуги, утвержденные Законом Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области» (далее – Закон № 000), предоставляются поставщиками социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарных формах за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в пунктах 4 – 6 настоящего порядка. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) получателям социальных услуг, среднедушевой доход которых на дату обращения, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом № 000;
4) иным категориям граждан, установленных в соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области».
5. Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) получателям социальных услуг, среднедушевой доход которых на дату обращения, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области»;
4) гражданам без определенного места жительства и занятий:
- в отделениях ночлега на срок не более 10 дней подряд, но не более 30 дней в году;
- в отделении реабилитации (адаптации) для граждан трудоспособного возраста до момента их трудоустройства, но не более 30 дней в году, а гражданам нетрудоспособного возраста и инвалидам - до назначения им социального пособия (пенсии);
- в социальной гостинице для граждан без определенного места жительства и занятий и граждан, зачисленных на 2-й этап социально-трудовой реабилитации, - на срок не более 10 дней.
По истечении сроков, указанных в настоящем подпункте порядка, дальнейшее пребывание данной категории граждан осуществляется на условиях частичной оплаты;
5) иным категориям граждан, установленных в соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области».
6. Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:
1) несовершеннолетним детям;
2) лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
3) иным категориям граждан, установленных в соответствии со статьей 4 Закона Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области».
7. Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату лицам, для которых это право установлено федеральными нормативно-правовыми актами и нормативно-правовыми актами Калининградской области:
1) в размере 10 % от стоимости предоставляемых социальных услуг, если среднедушевой доход получателя социальных услуг составляет от 1,5 до 2,5 включительно величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, но не выше стоимости предоставленных услуг.
Размер платы не может превышать 10 % разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, если среднедушевой доход получателя социальных услуг составляет от 1,5 до 2,5 включительно величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, но не выше стоимости предоставленных услуг;
2) в размере 15% стоимости предоставляемых социальных услуг, если среднедушевой доход получателя социальных услуг составляет свыше 2,5 до 3,5 включительно величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, но не выше стоимости предоставленных услуг.
Размер платы для граждан не может превышать 10 % разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, если среднедушевой доход получателя социальных услуг составляет свыше 2,5 до 3,5 включительно величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, но не выше стоимости предоставленных услуг;
3) в размере 50% разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода, если среднедушевой доход получателя социальных услуг превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленного в Калининградской области для основных социально-демографических групп населения, но не выше стоимости предоставленных услуг.
8. Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах социального обслуживания осуществляется на основании договора между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, заключаемого в течение суток с даты представления поставщику социальных услуг индивидуальной программы предоставления социальных услуг, в соответствии с примерной формой, утвержденной приказом Министерства социальной политики Калининградской области.
9. Решение об оказании и условиях оказания социальных услуг гражданам (бесплатно или за плату) принимается комиссией по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности граждан в социальных услугах и социальном сопровождении на основании представленных гражданином или его законным представителем сведений и документов и указывается в разделе 11 индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
10. Размер платы за социальные услуги пересматривается при изменении:
- среднедушевого дохода получателя социальных услуг;
- тарифов на социальные услуги;
- предельной величины прожиточного минимума;
- видов, объема предоставляемых социальных услуг.
Размер платы за социальные услуги пересматривается по инициативе:
- получателя социальных услуг на основании личного письменного заявления получателя социальных услуг или его законного представителя;
- поставщика социальных услуг на основании приказа не реже 2-х раз в год.
На основании пересмотра размера платы поставщиком социальных услуг принимается решение об условиях оказания социальных услуг гражданам (бесплатно или за плату) в соответствии с настоящим порядком.
11. Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счета организаций социального обслуживания и направляются на текущие расходы организации, дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников этих организаций.
Временно исполняющая обязанности
министра социальной политики
Пояснительная записка к проекту приказа
Министерства социальной политики Калининградской области
«О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства социальной политики Калининградской области
от 01.01.01 года № 000».
В соответствии со статьей 5 Закона Калининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области» полномочие по утверждению размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания закреплено за уполномоченным органом государственной власти Калининградской области в сфере социальной защиты населения, которым является Министерство социальной политики Калининградской области.
В этой связи принят приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг в Калининградской области и порядка ее взимания».
В соответствии с указанным порядком размер взимаемой платы за социальные услуги, предоставляемые в форме социального обслуживания на дому и в форме полустационарного социального обслуживания, рассчитывается в зависимости от стоимости предоставленных социальных услуг.
Стоимость социальных услуг устанавливается постановлением Правительства Калининградской области, для государственных организаций социального обслуживания – приказом Министерства социальной политики Калининградской области.
В Калининградской области отмечается ежегодный рост стоимости социальных услуг. Одним из основных факторов, влияющих на рост стоимости социальных услуг, является повышение заработной платы социальных работников в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.
В течение 2014 - 2016 годов заработная плата социальных работников увеличилась с 14 908 до 19 275 рублей, ее уровень составил 65,2 % среднемесячной в Калининградской области. В 2018 году заработная плата социальных работников достигнет уровня среднемесячной заработной платы в Калининградской области и предположительно составит 31 219 рублей.
Процесс повышения заработной платы социального работника напрямую связан с формированием стоимости социальных услуг.
Стоимость социальных услуг на 2017 году утверждена постановлением Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 25 «О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 01.01.01 года N 191 и признании утратившими силу отдельных постановлений (некоторых положений постановлений) Правительства Калининградской области».
Ниже приведенная сравнительная таблица показывает увеличение размера стоимости социальных услуг в 2017 году по сравнению с тарифами действующими в 2016 году на наиболее востребованные социальные услуги среди граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и передвижению.
Таблица 1
Наименование услуги | Стоимость в 2016 году (постановление ПКО ) | Стоимость в 2017 году (постановление ПКО ) | Рост стоимости услуг, % |
Выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья | 50,88 руб. | 202,8 руб. | 398% |
Уборка жилых помещений | 84,81 руб. | 177,4 руб. | 209% |
Помощь в приготовлении пищи | 101,77 руб. | 177,4 | 174% |
В тоже время доходы пенсионеров – получателей социальных услуг увеличиваются в значительно меньшем проценте, чем рост стоимости социально значимых услуг.
Основным источником доходов граждан пожилого возраста и инвалидов, являющихся получателями социальных услуг на дому и в полустационарной форме является пенсия. Индексация пенсионных выплат осуществляется Правительством Российской Федерации.
В 2016 году индексация пенсий была произведена на 4%. С 01 февраля 2017 году страховые пенсии проиндексированы на 5,4%, с 01 апреля 2017 года социальные пенсии - на 1,5%. В целом по Российской Федерации средний размер страховой пенсии по старости таким образом увеличился на 703 рубля - с 13 152 рублей до 13 855 рублей. Средний размер социальной пенсии вырос на 129 рублей — до 8774 рублей.
Средний размер пенсии в Калининградской области составляет почти 12 000 рублей (всего у нас более 268 тыс. пенсионеров). У некоторых пенсионеров размер пенсии не дотягивает до прожиточного минимума (в 2017 году для пенсионеров это 8 540 рублей). Для того, чтобы достигнуть такого минимума, более 40 тыс. пенсионеров в регионе получают федеральную социальную доплату — в среднем около 2 400 рублей.
Согласно представленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации материалам, подготовленным совместно с Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики», увеличение стоимости социальных услуг и, следовательно, рост размера платы населения за оказанные социальные услуги в условиях низкоплатежности пожилого населения, основного контингента сферы социального обслуживания на дому, является фактором понижающим доступность социальных услуг (письмо от 01.01.01 года № 12-3/10/П-1837).
В этой связи Министерством социальной политики Калининградской области с учетом размеров нормативов затрат на предоставление государственных услуг социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам (утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 01.01.01 года № 25) проведен выборочный предварительный мониторинг размера частичной платы граждан за оказываемые социальные услуги на дому.
Согласно полученным данным для граждан пожилого возраста и инвалидов, утративших способность к самообслуживанию и передвижению, в 2017 году размер платы за социальные услуги увеличится от 2 до 4 раз. Расчеты комплексных центров социального обслуживания населения прилагаются.
Значительный рост платы за социально значимые услуги ухудшит социальную обстановку в регионе, в том числе приведет к следующим результатам:
- значительный рост количества обращение от получателей социальных услуг в вышестоящие организации;
- вынужденный отказ граждан от части услуг или снятие с социального обслуживания на дому и в полустационарной формах в связи с невозможностью оплачивать услуги;
- формирование «скрытой» нуждаемости в социальных услуг.
В этой связи предлагаем установление дополнительных механизмов формирования размера взимаемой с граждан платы за оказанные социальные услуги на основе учета среднедушевого дохода каждого получателя социальных услуг.
Начальник отдела организации опеки,
попечительства и социального
обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов
Начальник отдела правового
и кадрового обеспечения
