ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 01.01.2001 г.
по результатам антикоррупционной экспертизы
Главным специалистом юридического отдела администрации Нижнеилимского муниципального района Максимовой Еленой Геннадьевной в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 96, Порядком осуществления антикоррупционной экспертизы нормативно правовых актов Нижнеилимского муниципального района и их проектов, иных правовых актов Нижнеилимского муниципального района и их проектов, принятой Решением Думы Нижнеилимского муниципального района г. проведена антикоррупционная экспертиза проекта административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование и утверждение схемы расположения земельного участка на межселенной территории Нижнеилимского муниципального района».
В представленном проекте административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование и утверждение схемы расположения земельного участка на межселенной территории Нижнеилимского муниципального района» (далее – Административный регламент) выявлены коррупциогенные факторы.
1. В пункте 2.4. проекта Административного регламента имеется ссылка на Порядок согласования и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в Нижнеилимском муниципальном районе, утвержденным постановлением мэра района от 01.01.2001 г. № 000., однако данный муниципальный правовой акт требует внесений изменений в связи с изменениями действующего законодательства. Данный муниципальный правовой акт с внесенными изменениями необходимо представить совместно с исправленным проектом Административного регламента.
2. В п. 2.18. проекта Административного регламента усматривается, что заявитель при получении постановления об утверждении схемы расположения земельного участка ставит свою подпись и дату получения в журнале установленной формы согласно приложению 6 к Административному регламенту, однако указанное приложение содержит образец расписки о принятии документов.
Также в п. 3.3.1. абз. 4 проекта Административного регламента усматривается, что специалист отдела выдает расписку о принятии документов согласно приложению № 4 к Административному регламенту, однако указанное приложение содержит перечень документов, необходимых для согласования и утверждения схемы расположения земельного участка по существующим объектом недвижимости.
Данная неопределенность является коррупциогенным фактором, выраженным в юридико-лингвистической неопределенности (пп. «в» п.4 Методики). Рекомендуется устранить данные противоречия.
3. Кроме того, в п. 3.3.5. Административного регламента усматривается, что для устранения препятствий предоставления муниципальной услуги, заявителю установлен определенный срок в – в течение 5 дней.
В связи с чем, в соответствии с п. п. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 96, коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования являются: наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, установление обременительных требований к гражданам и организациям.
Рекомендуется исключить информацию касательно пятидневного срока.
________________ ___________________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
Кроме того, в п. 1 абз. 5 проекта Долгосрочной целевой программы «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2012 г. г.» формулировка не соответствует ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Также, в представленном проекте Постановления администрации Нижнеилимского муниципального района «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2014 г. г.» усматривается юридико-лингвистическая неопределенность (согласно п. 4 абз. «в» Методики, выраженная в следующем: пункты 2 и 3 содержат ссылки на «Приложением № 1», однако по тексту усматривается два разных документа, поэтому непонятно, какой документ следует понимать под «Приложением № 1» -
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:
В пункте «Основания для разработки программы» Паспорта долгосрочной целевой программы «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2012 г. г.» добавить
- п. 5 Федеральный закон от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- п. 6. Соглашение о передаче полномочий.
Также указать наименование (о чем) Постановление мэра Нижнеилимского муниципального района г.
В пунктах: п. 2 п. п. 4; п. 2 п. п. 6; п. 3 абз. 1 проекта Долгосрочной целевой программы «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2012 г. г.» добавить фразу «в пределах переданных полномочий»;
Пункт 1 абз. 5 проекта Долгосрочной целевой программы «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2012 г. г.» изложить в следующей редакции: Согласно п. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ с 31 декабря 2012 г. не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Также, в п. 3 представленном проекте Постановления администрации Нижнеилимского муниципального района «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Территориальное планирование в Нижнеилимском муниципальном районе на 2010-2014 г. г.» убрать фразу «согласно приложения « 1»
_________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
