Нарушения

В ходе проведения ревизии были установлены отдельные нарушения Федерального закона №  44-ФЗ, отраженные в акте ревизии от 01.01.2001, в том числе:

1. При проверке договора подряда на сумму 150,0 тыс. рублей по замене радиаторов установлено, что при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, не были применены методы предусмотренные статьей 22 Закона
. Сметные расчеты и коммерческие предложения  отсутствуют, тем самым было допущено неэффективное использование средств Субсидии, выделенной из бюджета городского округа на иные цели.

При планировании и осуществлении закупки заказчик обязан определять и обосновывать начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), используя методы, предусмотренные статьей 22 Закона .
(За нарушение этих требований предусмотрена административная ответственность, установленная статьей  7.29.3 КоАП РФ с 03.07.2016).

2. Проверка обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график (часть 8 статьи 99 Закона ).

В нарушение части 2 статьи 112 Федерального закона , подпункта «и» пункта 2 части 5 Приложения к Приказу от 01.01.2001 Минэкономразвития России № 000 и Казначейства России № 7н,  при указании в Плане-графике в столбце 9  начальной максимальной цены контракта 
по планируемым закупкам с единственным поставщиком  на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона за счет средств Субсидии на выполнение муниципального задания  не производилось обоснование начальной максимальной цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 5 Приложения к Приказу
№ 000/7н  в столбце 9 – Начальная максимальная цена контракта определяется  заказчиком в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона
, т. е.к Плану-графику закупок должен производиться расчет обоснования цены контракта.

3. Проверка применения мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (часть 8 статьи 99 Закона )

Одним из обязательных условий контракта является ответственность сторон в случае просрочки исполнения обязательств заказчиком и поставщиком (подрядчиком и исполнителем), данные требования отражены в частях 5-8 статьи 34 Федерального закона №44. В части 5 статьи 34 за просрочку исполнения обязательств поставщик имеет право требовать от заказчика уплаты неустоек (пени, штрафов), где пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Части 6-8 статьи 34 устанавливают ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за просрочку исполнения обязательств. Пеня начисляется
за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации

В нарушение вышеперечисленных требований Федерального закона №44-ФЗ при заключении договоров к МБУК «ГЦК» в пункте «ответственность сторон» предъявляются пени в размере 0,1 процент от стоимости просроченного платежа за каждый день просрочки; в размере 0,3 процента
от стоимости просроченного платежа за каждый день просрочки; в размере 0,5 процента от стоимости просроченного платежа за каждый день просрочки. Аналогичная ответственность установлена в договорах и к поставщикам (подрядчикам, исполнителям).

Кроме того, имеют место случаи необоснованного предъявления требований к Заказчику по приемке товара, выполненных работ. Так, в пункте 2.3 заключенных договоров предъявляется неустойка в размере 0,2 процента
за несвоевременно принятую продукцию.

В нарушение части 2 статьи 34 Федерального закона не во всех договорах, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) указывается, что цена контракта является твердой
и определяется на весь срок исполнения контракта. Кроме того, в таких договорах устанавливается ответственность сторон к поставщику (подрядчику, исполнителю) за просрочку исполнения обязательств в размере 1/300 действующей на момент уплаты ставки рефинансирования ЦБ РФ в нарушение требований частей 6-8 статьи 34 Федерального закона .

4. Проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или  оказанной услуги условиям контракта (часть 8 статьи 99 Закона ).

Соответствие поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта (договора) устанавливается в ходе приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги, включая проведение экспертизы.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона
для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, как своими силами, так и с привлечением экспертов, экспертных организаций. Согласно части 6 вышеуказанной статьи для приемки поставленного товара может создаваться приемочная комиссия. Приемка результатов поставленного товара осуществляется  в соответствии с частью 7 статьи 94 вышеуказанного закона.

5. Проверка своевременности, полноты и достоверности отражения
в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги (часть 8 статьи 99 Закона ).

В ходе проверки своевременности, полноты и достоверности отражения
в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги установлены нарушения в оформлении первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Отдельные факты хозяйственной жизни Учреждения были несвоевременно отражены в регистрах бухгалтерского учета с нарушением требований пункта 1 статьи 10 Федерального закона и пункта 11 Инструкции № 000н.

Так, например, в январе 2017 года был принят к учету счет–фактура
на сумму 10,0 тыс. рублей, за счет средств Субсидии, выделенной из бюджета городского округа, за услуги по обслуживанию
и техническому содержанию здания за июнь 2015 года по договору, заключенному Т 2015, срок которого истек 31.12.2015. Также в нарушение вышеуказанных требований был принят к учету 16.02.2017 счет на сумму 10,0 тыс. рублей за счет средств Субсидии, выделенной из бюджета городского округа по договору срок которого истек 31.12.2016.

6. Проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги  целям осуществления закупки (часть 8 статьи 99 Закона ).

При проверке соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата), оказанной услуги целям осуществления закупок нарушения не установлены.