ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Цели освоения дисциплины: овладение студентами знаниями в области государственной и муниципальной службы, необходимыми для осуществления результативной и эффективной профессиональной служебной деятельности, повышение уровня их общей и профессиональной культуры. Задачи:
1)обеспечение взаимосвязи видов гос. службы, а также гос. и муниципальной службы;
2) совершенствование правовой основы гос. гражданской службы, формирование современной правовой основы военной и правоохранительной службы;
3) создание системы управления гос. службой;
4) совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности гос. служащих в целях повышения качества гос. услуг, оказываемых гос. органами гражданам и организациям;
5) разработка антикоррупционных механизмов;
6) формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности гос. службы и результативности профессиональной служебной деятельности гос. служащих;
2.1Цикл (блок) ОП: Б1.В
2.2 Связь с другими дисциплинами учебного плана
Перечень предшествующих дисциплин | Перечень последующих дисциплин, видов работ |
Теория государственного управления Управление в социальной сфере Экономика общественного сектора | Государственная политика и управление Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование Экономическая безопасность |
ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Формируемые компетенции | Осваиваемые знания, умения, владения | |
Код | Наименование | |
Общекультурные компетенции (ОК) | ||
ОК-2 | готовностью действовать в нестандартных ситуациях, нести социальную и этическую ответственность за принятые решения | Знать основные положения и сущность теории управления |
Уметь анализировать внешнюю и внутреннюю среду организации, выявлять ее ключевые элементы и оценивать их влияние на организацию | ||
Владеть навыками работы с правовыми актами | ||
профессиональные компетенции (ПК) по видам профессиональной деятельности | ||
административно-технологическая деятельность: | ||
ПК-9 | владением навыками использования инструментов экономической политики | Знать организационные формы и структуры управления, современные тенденции совершенствования организационных структур управления |
Уметь структурировать проблемное пространство, оценивать и выбирать альтернативы в условиях демократического общества | ||
Владеть навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности | ||
проектная деятельность: | ||
ПК-15 | способностью выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации | Знать сущность и особенности управленческих решений, критерии эф-фиктивности управления организацией |
Уметь ставить цели и формулировать задачи, связанные с реализацией профессиональных функций | ||
Владеть навыками работы с правовыми актами | ||
научно-исследовательская и педагогическая деятельность: | ||
ПК-18 | владением методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований | Знать особенности управления в системе государственной службы |
Уметь использовать полученные знания в области государственного управления в реализации профессиональных навыков | ||
Владеть навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Аудиторные занятия − очная форма обучения
Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Формируемые компетенции |
8 | 2 | Лекции | |
4 | 2 | Модуль 1 « Государственная служба» | |
2 | 2 | Тема 1.1 « Государственная служба как профессиональная деятельность и система» Понятие государственной службы. Характеристика государственной службы как профессиональной служебной деятельности. Административный характер государственной службы. Место и роль государственной службы в государственном управлении. Функции и содержание государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
2 | Тема 1.2 « Организация и функционирование государственной службы» Понятие «организация государственной службы». Детерминация государственной службы как организации. Комплексный, функциональный и отраслевой подходы в организации органов государственной власти и управления. Компоненты государственной службы как организации. «Внутренняя» и «внешняя» организации государственной службы. Свойства государственной службы как организации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 | |
4 | Модуль 2 « Реформирование муниципальной службы» | ||
2 | Тема 2.1 « Особенности муниципальной службы как профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы» Понятие муниципальной службы. Административный характер муниципальной службы. Место и роль муниципальной службы в муниципальном управлении. Структура целей муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 | |
2 | Тема 2.2 « Теория и практика функционирования и развития российской муниципальной службы» Понятие «функционирование муниципальной службы». «Внутренний» и «внешний» аспекты функционирования муниципальной службы. Механизм функционирования муниципальной службы. Противоречия и проблемы функционирования муниципальной службы в Российской Федерации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 | |
16 | 16 | Практические занятия /семинары | |
8 | 8 | Модуль 1 « Государственная служба» | |
4 | 4 | Тема 1.1 « Государственная служба как профессиональная деятельность и система» Понятие государственной службы. Характеристика государственной службы как профессиональной служебной деятельности. Административный характер государственной службы. Место и роль государственной службы в государственном управлении. Функции и содержание государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
4 | 4 | Тема 1.2 « Организация и функционирование государственной службы» Понятие «организация государственной службы». Детерминация государственной службы как организации. Комплексный, функциональный и отраслевой подходы в организации органов государственной власти и управления. Компоненты государственной службы как организации. «Внутренняя» и «внешняя» организации государственной службы. Свойства государственной службы как организации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
8 | 8 | Модуль 2 « Реформирование муниципальной службы» | |
4 | 4 | Тема 2.1 « Особенности муниципальной службы как профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы» Понятие муниципальной службы. Административный характер му-ниципальной службы. Место и роль муниципальной службы в муници-пальном управлении. Структура целей муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
2 | 2 | Тема 2.2 « Теория и практика функционирования и развития российской муниципальной службы» Понятие «функционирование муниципальной службы». «Внутренний» и «внешний» аспекты функционирования муниципальной службы. Механизм функционирования муниципальной службы. Противоречия и проблемы функционирования муниципальной службы в Российской Федерации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
2 | 2 | Тема 2.3 « Должности муниципальной службы. Правовое положение (статус) муниципального служащего» Понятие и система должностей муниципальной службы, распределение их по группам. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ. Классификация должностей муниципальной службы. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Классные чины на муниципальной службе. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
Аудиторные занятия – заочная форма обучения
Кол. час | в том числе в интерактивной форме, час. | Вид занятия, модуль, тема и краткое содержание | Формируемые компетенции |
4 | Лекции | ||
2 | Модуль 1 « Государственная служба» | ||
2 | Тема 1.1 « Государственная служба как профессиональная деятельность и система» Понятие государственной службы. Характеристика государственной службы как профессиональной служебной деятельности. Административный характер государственной службы. Место и роль государственной службы в государственном управлении. Функции и содержание государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 | |
2 | Модуль 2 « Реформирование муниципальной службы» | ||
2 | Тема 2.1 « Особенности муниципальной службы как профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы» Понятие муниципальной службы. Административный характер муниципальной службы. Место и роль муниципальной службы в муниципальном управлении. Структура целей муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 | |
6 | 4 | Практические занятия /семинары | |
2 | 2 | Модуль 1 « Государственная служба» | |
2 | 2 | Тема 1.1 « Государственная служба как профессиональная деятельность и система» Понятие государственной службы. Характеристика государственной службы как профессиональной служебной деятельности. Административный характер государственной службы. Место и роль государственной службы в государственном управлении. Функции и содержание государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
4 | 2 | Модуль 2 « Реформирование муниципальной службы» | |
2 | 2 | Тема 2.1 « Особенности муниципальной службы как профессиональной деятельности и системы. Организация муниципальной службы» Понятие муниципальной службы. Административный характер муниципальной службы. Место и роль муниципальной службы в муниципальном управлении. Структура целей муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации. Основные принципы муниципальной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
2 | Тема 2.2 « Теория и практика функционирования и развития российской муниципальной службы» Понятие «функционирование муниципальной службы». «Внутренний» и «внешний» аспекты функционирования муниципальной службы. Механизм функционирования муниципальной службы. Противоречия и проблемы функционирования муниципальной службы в Российской Федерации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
Самостоятельная работа студента – очная форма обучения
Кол. час | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы, ЭВМ и др. | Формируемые компетенции |
60 | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку | |
10 | 1.Цели, задачи, уровни и функции управления государственной службой. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
10 | 2.Субъекты управления государственной службой. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
10 | 3.Содержание и технологии организационного проектирования государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
10 | 4.Принципы построения организационных структур государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
10 | 5.Ответственность гражданского служащего. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
10 | 6.Карьера государственного служащего и ее планирование. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
24 | Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента Темы рефератов: 1. Государственная служба как институт государственного управ-ления и профессиональная служебная деятельность. 2. Проблемы организации и совершенствования государственной службы. 3. Должность государственной службы в Российской Федерации: учреждение, распределение их по категориям и группам. 4. Механизм, принципы и основные проблемы функционирования государственной службы. 5. Взаимосвязь развития и стабильности государственных органов и государственной службы. 6. Необходимость и пределы разграничения задач, функций, полномочий и ответственности государственных органов и их подразделений. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
84 | Общая трудоемкость самостоятельной работы (час) |
Самостоятельная работа студента – заочная форма обучения
Кол. час | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку, тематика рефератной работы, контрольных работ, рекомендации по использованию литературы, ЭВМ и др. | Формируемые компетенции |
60 | Темы, разделы, вынесенные на самостоятельную подготовку | |
6 | 1.Цели, задачи, уровни и функции управления государственной службой. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 2.Субъекты управления государственной службой. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 3.Содержание и технологии организационного проектирования государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 4.Принципы построения организационных структур государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 5.Ответственность гражданского служащего. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 6.Карьера государственного служащего и ее планирование. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 7.Трудности становления и функционирования государственной службы субъектов Российской Федерации. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 8.Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 9.Актуальные проблемы в кадровой работе и их решение. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
6 | 10.Экономические, политические, правовые, духовно-нравственные факторы, определяющие эффективность государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
34 | Темы и вопросы, определяемые преподавателем с учетом интересов студента Темы рефератов: 1. Государственная служба как институт государственного управления и профессиональная служебная деятельность. 2. Проблемы организации и совершенствования государственной службы. 3. Должность государственной службы в Российской Федерации: учреждение, распределение их по категориям и группам. 4. Механизм, принципы и основные проблемы функционирования государственной службы. 5. Взаимосвязь развития и стабильности государственных органов и государственной службы. 6. Необходимость и пределы разграничения задач, функций, полномочий и ответственности государственных органов и их подразделений. 7. Прохождение государственной службы Российской Федерации: содержание, этапы, принципы и направления совершенствования. Специфика прохождения государственной службы в субъектах Российской Федерации. 8. Должностной регламент государственного служащего: предназначение и содержание. 9. Творчество в принятии решений на основе анализа информации о функционировании и развитии государственной гражданской службы. 10. Информационные технологии в области государственной службы. | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
94 | Общая трудоемкость самостоятельной работы (час) | |
4 | Подготовка к зачету | ОК-2 ПК-9 ПК-15 ПК-18 |
ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ Фонд оценочных средств для проведения текущего контроля
№ | Типовые задания, контрольные работы, тесты и другие методы контроля, позволяющие оценить знания, умения и уровень приобретенных компетенций (демонстрационный вариант, не более 2 заданий одного типа) |
1. | Тесты (разрабатываются по темам Тесты (разрабатываются по темам (модулям) дисциплины) 1. Год принятия №79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» А)1995 Б) 1998 В) 2001 Г) 2004 2. Год принятия №58-ФЗ «О системе государственной службы РФ» А)1995 Б) 2000 В) 2002 Г) 2003 3. и устанавливаются A) политические Б) правовые B) организационные Г) финансово-экономические основы государственной гражданской службы |
Структура и содержание фонда оценочных средств представлены в Приложении 1 к рабочей программе дисциплины
5.2 Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации
в форме зачета
Вопросы к зачету:
1. История развития государственной службы в России
2. Проблемы современной государственной службы РФ
3. Тенденции дальнейшего развития государственной службы РФ
4. Понятие государственной службы
5. Государственная служба как особый вид социально полезной деятельности
6. Виды государственной службы
7. Понятие и виды государственных служащих
8. Общая характеристика Федеральной программы «Реформирование государственной службы РФ»
9. Общая характеристика ФЗ «О систем государственной службы РФ»
10. Общая характеристика ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
11. Государственный орган как организация, в которой осуществляется государственная служба
12. Должность как основной структурно-функциональный элемент построения и осуществления государственной службы
13. Категории должностей государственной службы
14. Группы должностей государственной службы и классные чины
15. Квалификационные требования
16. Понятие и виды принципов государственной службы
17. Конституционные и специальные принципы государственной службы
18. Принципы организации и осуществления государственной службы
19. Понятие и содержание правового положения государственного служащего
20. Основные права государственного служащего
21. Основные обязанности государственного служащего
22. Ограничения, связанные с государственной службой
23. Запреты, связанные с государственной службой
24. Требования к служебному поведению государственного служащего
25. Конфликт интересов на государственной службе
26. Поощрения государственных служащих
27. Ответственность государственных служащих
28. Поступление на государственную службу
29. Служебный контракт
30. Должностной регламент
31. Аттестация и квалификационный экзамен государственного служащего
32. Прекращение государственной службы
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Основная и дополнительная литература
№ | Выходные данные | Количество экземпляров |
Основная литература | ||
1 | Волкова, В. В. Государственная служба [Электронный ресурс]: учеб. пособие / , . - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. | 48 |
Дополнительная литература | ||
1 | Организационное поведение государственных служащих: учеб. пособие - М.: ИНФРА-М, 2012. | 18 |
2 | История государственного управления в России: Учебник / Под ред. . М: РАГС, 2012. | 52 |
Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
№ | Выходные данные |
1 | http://www. government. ru – Правительство Российской Федерации. |
2 | http://www. ppp-russia. ru – Информационный портал по государственно-частному партнерству. |
3 | http://www. pppcenter. ru – Центр развития государственно-частного партнерства. |
Перечень программного обеспечения
№ | Наименование программного обеспечения |
1 | MS OFFICE (EXCEL, ACCESS, POWER POINT). |
Перечень информационно-справочных систем
№ | Наименование информационно-справочных систем |
1 | Консультант+ (справочной правовая система) |
2 | Гарант. ру (информационно-правовой портал) |
7 МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Помещения для проведения всех видов работ, предусмотренных учебным планом, укомплектованы необходимой специализированной учебной мебелью и техническими средствами обучения. Для проведения лекционных занятий используется демонстрационное оборудование.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ
Дисциплина «Реформирование государственной и муниципальной службы» является структурной единицей и подсистемой теоретической и прикладной экономики, имеет свои характерные для данной науки методические приемы. Изучение дисциплины осуществления посредством следующих методов: сравнительного и логического анализа; табличной и графической визуализации данных; исторического анализа и др.
Для успешного освоения дисциплины магистрант получает рабочую программу по дисциплине с сеткой учебных часов, методические указания по выполнению рефератов, рекомендуемые темы рефератов, рекомендации по самостоятельной подготовке к практическим занятиям, тесты, список основной, дополнительной литературы, а также примерный перечень вопросов к зачету по дисциплине.
Для успешного написания реферата необходимо изучить имеющуюся учебно-методическую литературу по курсу «Реформирование государственной и муниципальной службы», статьи в периодических изданиях.
Реферат оформляется в соответствии с действующим ГОСТом 7.32-2001 (раздел 6 «Правила оформления отчета») или на основании требований ГОСТа 29.115-88 («Оригиналы авторские и текстовые издательские. Общие технические требования»), с которыми можно ознакомиться в правовых системах КонсультантПлюс или Гарант, а также в сети Интернет.
Общие требования к оформлению реферата.
Объем реферата 10-20 стр.
Структура: введение, содержательная часть (как правило, две-три главы), заключение, список использованной литературы, приложения (при наличии).
Текст печатается на одной стороне стандартного листа бумаги формата А4.
Междустрочный интервал – 1,5.
Шрифт 14 Times New Roman. Таблицы и рисунки оформляются 12 шрифтом.
Поля реферата: верхнее, нижнее – 20 мм; левое – 25 мм; правое – 10 мм.
Абзацный отступ по всему тексту устанавливается равным 1,25 см или 1,27 см.
Страницы реферата следует нумеровать арабскими цифрами, соблюдая сквозную нумерацию по всему тексту. Титульный лист включается в общую нумерацию страниц отчета. Номер страницы на титульном листе не проставляют. Номер страницы проставляют в правой верхней части листа без точки.
Иллюстрации (графики, схемы, диаграммы) следует располагать в реферате непосредственно после текста, в котором они упоминаются впервые, или на следующей странице. Иллюстрации следует нумеровать арабскими цифрами сквозной нумерацией. На все иллюстрации должны быть даны ссылки.
Все сноски и подстрочные примечания печатаются только на той странице, к которой они относятся.
Ссылки на использованные источники следует приводить:
- либо в квадратных скобках, указывая порядковый номер источника, указанный в «Списке использованной литературы» с указанием страницы источника;
- либо подстрочно с указанием автора работы, ее названия, места и года издания, номера страницы, на которую делается ссылка.
Реферат зачитывается на практическом занятии и служит основой для обсуждения группой тех аспектов государственного регулирования, которым он посвящён.
