Приложение к приказу ГУ МЧС России по Тюменской области от «29»марта 2017 года № 000 Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики за 2016 год

Приложение к приказу ГУ МЧС

России по Тюменской области

от «29»марта 2017 года № 000


Обзор

результатов обобщения и анализа правоприменительной практики за 2016 год

государственного надзора в области гражданской обороны,

осуществляемого на территории Тюменской области



Федеральный орган исполнительной власти:

МЧС России

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор):

Главное управление МЧС России по Тюменской области

Вид государственного контроля (надзора):

Государственный надзор в области гражданской обороны

Субъект Российской Федерации:

Тюменская область

Анализируемый период:

2016 год


В Тюменской области государственный надзор в области гражданской обороны осуществляется управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тюменской области и его территориальными подразделениями (далее: управлением).


Правоприменительная практика органа контроля (надзора)

(«как делать нельзя»)


За 2016 год управлением проведено 27 проверок, из которых: 6 – плановых, 21 – внеплановая.

По результатам проведённых проверок, сотрудниками надзорной деятельности выявлено 50 нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, в том числе связанных с:

- планированием гражданской обороны (наличие и соответствие необходимой документации, планы, приказы и т.д.) - 5 нарушений (10%);

- соблюдениями требований, предъявляемых к защитным сооружениям гражданской обороны– 10 нарушений (20%);

- наличием запасов в целях гражданской обороны материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств – 10 нарушений (20%);

- оснащением нештатные формирования гражданской обороны организаций специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами – 10 нарушений (20%);

- обучением по гражданской обороне категорий установленных должностных лиц – 5 нарушений (10%).

-  оснащением сотрудников средствами индивидуальной защиты– 10 нарушений (20%).


Подробная классификация выявленных нарушений представлена на диаграмме.


Причины возникновения типовых нарушений обязательных требований

Неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования

0%

Отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования

0%

Избыточность, дублирование, устаревание обязательного требования

0%

Высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможностей ответственности

0%

Отсутствие связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям

0%

Другие причины:


Низкий уровень правового просвещения субъектов проверки в вопросах соблюдения требований в области гражданской обороны

30%

Сознательное упущение финансирования на мероприятия в области гражданской обороны объекта защиты в целях экономии средств

70%


По результатам проведённых проверок выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений требований в области гражданской обороны.

К административной ответственности привлечено 13 виновных лиц.

Доля отмененных административных дел от общего количества привлечённых к административной ответственности лиц составляет 0%.

Внеплановые проверки юридических лиц, требуемые согласования с органами прокуратуры в связи с поступившими в управление обращениями (жалобами) граждан о нарушениях установленных требований в области гражданской обороны не проводились.

Всего за 2016 год управлением рассмотрено 1 обращение (жалоба) граждан, организаций и должностных лиц.

В свою очередь, обращение о нарушениях требований в области гражданской обороны, отражали следующие факты:

- занятие неустановленными лицами ПРУ и территории вокруг него;

Проведена работа по поступившему обращению, проведены профилактические мероприятия, по результатам подготовлен и направлен ответ заявителю.

В 2016 году за нарушения требований законодательства при проведении проверок, в адрес управления (территориальных подразделений) представления органов прокуратуры не поступили.


Руководство по соблюдению обязательных требований, дающее разъяснение, какое поведение является правомерным («как делать нужно (можно)»)


На официальном сайте управления http://72.mchs.gov.ru в разделе Главная страница → Деятельность → Надзорная деятельность и профилактическая работа → Надзор в области ГО размещена доступная к понимаю информация о проведении государственного надзора в области гражданской обороны.


Разъяснение неоднозначных или не ясных для подконтрольных лиц обязательных требований


При применении нормативно правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору) возникают вопросы, а именно:

- Постановление Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 000 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов», не приведено в соответствие с требованиями ст. 9 п. 3 Федерального закона от 01.01.01 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", в части создания и поддержания в состоянии готовности локальных систем оповещения для организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

- пунктом 2.9 приказа МЧС России г. № 000 от 01.01.01 года, к акту о снятии с учета ЗС ГО прилагаются документы: паспорт ЗС ГО, выписка из реестра федерального имущества (собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований), копия свидетельства о государственной регистрации права собственности, техническое заключение о состоянии ЗС ГО по рекомендуемому образцу согласно приложению N 21, рекомендации по использованию полученного в результате снятия с учета ЗС ГО помещения и земельного участка, особое мнение отдельных членов комиссии (при наличии).

При подготовке документов для снятия с учета ЗС ГО, пришедшего в негодность в результате аварии или стихийного бедствия, к акту прилагаются копии документов, подтверждающих факт аварии или стихийного бедствия.

Акт о снятии с учета ЗС ГО с прилагаемыми к нему документами (далее - документация) составляется в пяти экземплярах.

Предлагается рассмотреть вопрос о предоставлении полномочий органам местного самоуправления по созданию комиссий по снятию с учета ЗСГО.

- в соответствии с пунктом 18 Приказа МЧС г. основанием для продления срока хранения по истечении сроков годности или списания СИЗ из запасов (резервов) является, акт периодического лабораторного испытания. В актах должны указываться: формулярные данные испытанных партий СИЗ, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии и заключение испытательной лаборатории.

В соответствии с приложением 10 к пункту 2.9.12 утвержденным Приказом МЧС РФ от 01.01.01 г. N 186 срок хранения для Фильтрующих противогазов (гражданских, детских) для защиты от отравляющих, аварийно химически опасных и радиоактивных веществ назначен 25 лет. Соответственно при значительных расходах на лабораторные испытания результаты однозначно будут отрицательным.

Подпишитесь на рассылку:


  Приказы министерств и ведомств

Смотрите полные списки: Приказы | Отчеты | Обращения | Бизнес и финансы

  Приказы по темам

Проекты по теме:

Тюмень
Б
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГазоснабжениеГазпромГарантииГенеральные планыГеодезия и картографияГеологияГимназииГорводоканалыГородские округаГородские поселенияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственная пошлинаГосударственное администрированиеГосударственное потреблениеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные налогиГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные резервыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный кредитГосударственный сектор в экономикеГрадостроительный кодексГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский кодексГражданское правоГражданско-правовые договорыГражданствоГрамматикаГрамотностьГрафикиГрузовой транспортГрупповые программы
Д
Д
ДезинфекцияДекларацииДелопроизводствоДемократизацияДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДепозитыДетское дополнительное образованиеДетское питаниеДеятельность администрацийДеятельность медицинских организацийДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДилерствоДипломные работыДипломыДиссертацииДистационное образование и курсыДисциплиныДоверительное управлениеДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора предоставления правДоговора продажиДоговора содержанияДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументыДолевое строительствоДолевое участиеДолжностные инструкцииДома культурыДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
И
Избирательные комиссииИзбирательные объединенияИзвещенияИздательские домаИменные ценные бумагиИмущественное правоИмущественные договораИмущество - административные регламентыИмуществоИнвестиции в строительствеИнвестицииИнвестиционная деятельностьИнвестиционные паспорта и планыИнвестиционные программыИнвестиционные фондыИнвестиционный капиталИндивидуальное предпринимательствоИнженерияИнновацииИнновационные проектыИнновационные технологииИнспекцииИнститутыИнструкцииИнструментыИнтерьерИнформативная рекламаИнформатизацияИнформационная безопасностьИнформационная культураИнформационное обеспечениеИнформационные технологииИнформацияИпотекаИсковые заявленияИскусствоИсполнение обязательствИсполнительная документацияИспользованиеИсследованияИсторияИтоги
К
Л
М
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественная палатаОбщественно-государственные объединенияОбщественностьОбщественные работыОбществознаниеОбъединенияОбъекты для ввода в эксплуатациюОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОзеленениеОлимпиадыОпределенияОпросные листыОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганы местного самоуправленияОргтехникаОтветственностьОтветыОткрытые торгиОтраслиОтходы производстваОтчеты по практикеОтчетыОхрана природыОхрана трудаОхранаОценка имуществаОценка стоимостиОценкиОценочная деятельность
П
П
ПамяткиПартнерствоПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПенсионный фондПервенствоПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПокупка бизнесаПолезные ископаемыеПолиграфическая промышленностьПолитикаПолицияПолное образованиеПоложенияПорядок ипотеки и общего кредитованияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПрактикаПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПреподавательские составыПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПрием в университетыПриказы о проведении конкурсовПриказы о проведении экзаменовПриказы об утверждении образовательных программ*Приказы об утверждении плановПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммы сопровожденияПрограммыПрогрессПродажаПродукцияПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводственные объектыПроизводствоПроишествияПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПропагандаПросвещениеПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний комиссий по размещению запросов котировокПротоколы заседаний партнерствПротоколы заседаний сельских поселенийПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы конкурсов на договора арендыПротоколы котировочных заявокПротоколы некоммерческих партнерствПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы проведения котировок ценПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколы союзов строителейПротоколы строительных организацийПротоколыПрофессиональная деятельностьПрофессиональное образованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
С
СадоводствоСамоуправлениеСельские поселенияСельское хозяйствоСемейное правоСеместрыСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСигнализацияСистемы безопасностиСловариСлужбаСметная документацияСобственностьСобственный капиталСоглашенияСоревнованияСотрудничествоСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное партнерствоСоциальное регулированиеСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциологические исследованияСоциологияСоюзы строителейСпортивное ориентированиеСпортивные клубыСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСтандартыСтатистикаСтатьи доходов и расходов бюджетаСтатьиСтихотворенияСтоматологияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительно-монтажные работыСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
Т
Табачная промышленностьТаможняТарифы на услугиТеатрыТелевидениеТелекоммуникацииТелефонные справочникиТендерная документацияТендерыТеплоизоляцияТеплоснабжениеТеплоэнергетикаТерриториальное планированиеТерриторияТестированиеТехникаТехническая документацияТехническая литератураТехнические задания в инженерииТехнические задания муниципалитетовТехнические задания на выполнение разных работТехнические задания на разработку проектовТехнические спецификацииТехнологииТехнологическая документацияТоргиТорговое правоТоргово-промышленные палатыТорговые договорыТорговые домаТравматизмТранспортТранспортные системыТребованияТренингиТрудовое правоТрудоустройство и поиск персоналаТуризмТурниры
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Россия - темы, архивы, порталы
XXI век в планах:
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства