Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Проект) направлен на экспертизу в Совет при Президенте Российской Федерации

Проект

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Совета при Президенте Российской Федерации

по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства

по проекту федерального закона «О внесении изменений

в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской

ответственности владельцев транспортных средств»


Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Проект) направлен на экспертизу в Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (далее – Совет) Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации (письмо от 01.01.01 г. № А6-5885).

Проект разработан Министерством финансов Российской Федерации во исполнение абзаца третьего подпункта «о» пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 14 марта 2016 г. (от 01.01.01 г. № Пр-637ГС) и внесен в Правительство Российской Федерации.

Проекты, аналогичные рассматриваемому, ранее неоднократно были предметом оценки Совета. Согласно Экспертному заключению Совета от 01.01.01 г. № 000-8.1/2019 (далее – Заключение) Проект нуждается в доработке и в текущей редакции не может быть поддержан.

Как указано в Заключении, некоторые положения Проекта могут быть поддержаны. В частности, может быть концептуально поддержан закрепленный в пункте 3 статьи 1 Проекта подход, согласно которому тариф по договору обязательного страхования должен определяться не характеристиками автомобиля, а статистикой аварийности и навыками управления водителей. Заслуживает поддержки изложенное в пункте 1 статьи 1 Проекта предложение об увеличении размера страховой суммы по риску причинения вреда жизни и здоровью граждан до 2.000.000 рублей.

Сопоставление Проекта, представленного на рассмотрение в настоящее время, и Проекта, представленного ранее, показывает, что целый ряд высказанных ранее замечаний был учтен. В частности, учтено замечание № 1 о необходимости учета привлечения страхователя к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения при расчете тарифа по договору обязательного страхования. Учтено замечание о недопустимости возложения на лицо, желающее заключить договор страхования, неблагоприятных последствий в связи с возможными сбоями в электронной системе заключения договора страхования (пункт 7.2 статьи 15 Федерального закона от 01.01.01 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО). Учтено замечание о неоправданном сокращении размера неустойки, выплачиваемой в соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО.

В то же время некоторые замечания принципиального характера, сформулированные в Заключении и предшествующих экспертных заключениях Совета, сохраняют свою актуальность. В частности, по-прежнему актуально замечание к пункту 4 статьи 16.1 Закона об ОСАГО (в редакции пункта 8 статьи 1 Проекта), относящееся к необоснованному ограничению размера неустойки, подлежащей выплаты при несоблюдении срока возврата страховой премии (ее части). Сохраняет актуальность замечание о том, что в Проекте не определены имущественные отношения страховщика и страхователя по поводу оснащения транспортного средства телематическим устройством (пункт 5.1 статьи 15 Закона об ОСАГО, пункт 6 статьи 1 Проекта). Актуально замечание к последнему абзацу подпункта «б» пункта 1.1 статьи 9 Закона об ОСАГО (в редакции пункта 3 статьи 1 Проекта) о некорректности указания на привлечение к ответственности страхователя – юридического лица за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена лишь для физических лиц.

Кроме того, несмотря на предлагаемые Проектом изменения, сохраняет актуальность замечание № 2. Согласно новой редакции пункта 6 статьи 9 Закона об ОСАГО факторы, в зависимости от которых страховщики устанавливают значения базовых ставок страховых тарифов, определяются самими страховщиками в подзаконном акте – методике расчета страховых тарифов. Подпункт 2 статьи 9 Закона об ОСАГО в редакции Проекта содержит указание на «иные обстоятельства», которые могут влиять на величину коэффициентов, применяемых для расчета тарифов. Таким образом, Проектом допускается по сути произвольное изменение тарифов страховщиками с учетом факторов, которые определяются ими самими в подзаконных актах и не поддаются прогнозированию со стороны лиц, заключающих договоры обязательного страхования. Содержащееся в подпункте 8 статьи 9 Закона об ОСАГО (в редакции Проекта) указание на то, что Банк России устанавливает факторы, которые не могут учитываться при расчете тарифов, представляется недостаточным. Можно высказать сомнения в том, что подобный перечень действительно сможет стать исчерпывающим, а его составление не будет происходить с определенным запаздыванием.

х х х

Вывод: проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» нуждается в доработке и в текущей редакции не может быть поддержан.

Приложение: Экспертное заключение Совета от 01.01.01 г. № 186-8.1/2019.


Проект заключения подготовлен

в Исследовательском центре частного права

имени при Президенте

Российской Федерации

Подпишитесь на рассылку:


Страховки
от чего можно застраховаться

Дорожное хозяйство России
строительство и содержание дорог - это очень важно

Транспорт

Наземный транспортВодный транспортВоздушный транспорт

Детально: АвтотранспортЖелезнодорожный транспортИндивидуальный транспортГрузовой транспортЛегковой транспортЛогистика и грузоперевозки (общая)Министерства ТранспортаМототранспортОбщественный транспортОрганизация перевозок и управление на транспортеПодземный транспортТранспорт МосквыТранспортные системыТранспортные схемы строительстваЭлектрический транспорт

Документы: Приказы федеральной службы по надзору транспортаДоговора на оказание транспортных услугДоговора на транспортно-экспедиторское обслуживание

Образование: Автотранспортный факультет

Проекты по теме:

Транспорт и автопром
Автопроизводители
AudiBMWCadillacCheryChevroletChryslerCitroenDaewooDodgeFiatFordGreat WallHondaHyundaiInfinitiJaguarJeepKiaLada (ВАЗ)Land RoverLexusMazdaMercedes-BenzMitsubishiNissanOpelPeugeotPorscheRenaultSkodaSsangYongSubaruSuzukiToyotaVolkswagenVolvo
Россия - темы, архивы, порталы
XXI век в планах:
Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства