Товарищество с ограниченной ответственностью «Охрана – АИДА»
Руководителю департамента внутреннего
Исх. № 01/19/02-26 государственного аудита по Алматинской области от 01.01.2001г. Министерства финансов РК
г. Талдыкорган ул.Шевченко, 168
от директора ТОО «Охрана – АИДА» К., проживающего по адресу: г.Талдыкорган, мкр.Молодежный конт.эл.адрес :
Обжалование в соответствии ст.47 закона РК от 4 декабря 2015 года ЗРК «О государственных закупках» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2019 года) действий конкурсной комиссии по государственному закупу № 000-1, лот 1 способом открытый конкурс посредством электронных закупок услуг охраны для Акционерного общества "Республиканский центр космической связи".
Организатором данного конкурса определено АО "Республиканский центр космической связи"
Юридический адрес: Казахстан, Астана, АЛИБИ ЖАНГЕЛДИН 34
Банковские реквизиты: АО "ForteBank" ИИК: KZ5296503F0007799019 БИК: IRTYKZKA Валюта счета: KZT КБе: 11
Представитель организатора: ИБРАЕВА ШНАРГУЛЬ ТАЛАПОВНА ИИН: 750915450528 Должность: начальник управления финансов, экономического анализа и государственных закупок Контактный телефон:
E-mail: [email protected]
Секретарь конкурсной комиссии: ИИН: 730327350016
Должность: Ведущий менеджер по госзакупкам Контактный телефон: E-mail: [email protected]
Конкурсная комиссия подвела итоги конкурса не корректно. Представленные участниками конкурса документы изучались не внимательно.
В законе РК «О государственных закупках» (по состоянию на 01.01.2019 г) установлены требования :
1. ст.9 Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику закона РК «О государственных закупках»(по состоянию на 01.01.2019 года) указано : « 1. К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
2) являться финансово устойчивым и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Финансовая устойчивость потенциальных поставщиков определяется путем их категорирования в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках;
5) наличие опыта работы.
Требование подпункта 5) настоящего пункта устанавливается в соответствии с критериями, определяемыми правилами осуществления государственных закупок.
часть вторую изложить в следующей редакции:
Квалификационные требования, предусмотренные подпунктами 2), 4) и 5) части первой настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок;
… 3. Потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок»
2. Статья 21. Конкурсная документация
…2. Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать:
7) критерии, кроме цены, на основе которых будет определяться победитель конкурса, в том числе относительное значение каждого из таких критериев и расчет условной цены;
В Правилах осуществления государственных закупок установлено:
1) п. 152-1. Для определения участника конкурса, предлагающего наиболее качественные товар, работу, услугу, организатор предусматривает в конкурсной документации следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение:
1) наличие у потенциального поставщика:
опыта работы на рынке товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок в течение последних десяти лет;
сертифицированной системы (сертифицированных систем) менеджмента качества в соответствии с требованиями национальных или международных стандартов;
документа, подтверждающего соответствие системы экологического менеджмента национальному стандарту;
п. 153. Конкурсная комиссия при формировании протокола об итогах государственных закупок способом конкурса определяет условные скидки в соответствии с критериями, предусмотренными в конкурсной документации, в соответствии с пунктом 152-1 настоящих правил, применительно к каждому потенциальному поставщику, представившему заявку на участие в конкурсе, за исключением случаев, когда на участие в конкурсе представлена одна заявка.
В случае непредставления потенциальным поставщиком документов, подтверждающих данные критерии, конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику соответствующую условную скидку. Условия, предложенные потенциальным поставщиком для применения условных скидок, включаются в договор.
154. Конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере ноль целых пять десятых процента (0,5 %) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, услуг, но не более пяти процентов. Процентное влияние на условную цену за наличие опыта работы на рынке закупаемых товаров и услуг определяется в соответствии с приложениями 6 и 7 к конкурсной документации. В примечании Приложения 6 указано : «1. В случае если наличие опыта оказания услуг не является в данном конкурсе квалификационным требованием, отсутствие электронных копий подтверждающих документов влияет на соответствующую условную скидку. Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых услуг, являются электронные копии актов оказанных услуг и счетов-фактур.
6. При расчете опыта работы по договорам, со сроком свыше одного года признается год завершения услуги.»
157. При наличии у потенциального поставщика документа, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества национальному или международному стандарту, выданному производителю предлагаемых товаров, исполнителю работ, услуг органами по сертификации, аккредитованными органом по аккредитации, или международными организациями по аккредитации, членом которых является Республика Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере двух процентов (2%).
158. При наличии у потенциального поставщика документа, подтверждающего соответствие системы экологического менеджмента национальному стандарту, выданного производителю предлагаемых товаров, исполнителю работ, услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере одного процента (1%).
У ТОО «OMEGA Security - С", определенного по итогам участия в лоте 1 конкурса № 000-1 победителем, не правильно определены условные скидки согласно вышеуказанных критериев, в частности :
1. Опыт оказания услуг согласно Правил п.152-1 пп 1) должен определяться за последние десять лет, т.е. с 2009 года по 2018 год и согласно п.154 за каждый год опыта должна присваиваться условная скидка в размере 0,5% . Процентное влияние на условную цену за наличие опыта работы на рынке закупаемых услуг определяется в соответствии с приложением 6, где подтверждением для этого являются акты оказанных услуг и счет-фактуры. К Заявке приложены за 2009, 2011,2013,2014, 2015, 2016,2017 годы акты и счет-фактуры только по одному месяцу (6. При расчете опыта работы по договорам, со сроком свыше одного года признается год завершения услуги- должны быть хотя бы акты и СФ на начало и конец соответствующего года), за 2012 год представлен только акт за октябрь месяц и только за 2018 год имеются акты и СФ за 12 месяцев, а за 2010год вообще нет документов, т.е. в итоге конкурсная комиссия должна была определить опыт оказанных услуг равным одному году (2018 г) и соответственно условную скидку равную 0,5%, а не 5% как указано в протоколе итогов;
2. Согласно п. 157 При наличии у потенциального поставщика документа, подтверждающего соответствие системы менеджмента качества национальному или международному стандарту, выданному производителю предлагаемых товаров, исполнителю работ, услуг органами по сертификации, аккредитованными органом по аккредитации, или международными организациями по аккредитации, членом которых является Республика Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере двух процентов (2%).
п.158. При наличии у потенциального поставщика документа, подтверждающего соответствие системы экологического менеджмента национальному стандарту, выданного производителю предлагаемых товаров, исполнителю работ, услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере одного процента (1%).
Согласно извещения в интернете от 01.01.2001 г.: «Орган по подтверждению соответствия ТОО «Республиканский Центр Сертификации» извещает о том, что с 01 января 2017 г. введены в действие новые версии стандартов:
- СТ РК ISO 9001-2016 «Системы менеджмента качества. Требования»,
- СТ РК ISO 14001-2016 «Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению».
В этой связи ОПС СМ ТОО «Республиканский Центр Сертификации» извещает Вашу организацию о необходимости перехода на новые версии вышеуказанных стандартов.
Согласно Политике перехода установленной уполномоченным органом – Национальным Центром Аккредитации Республики Казахстан:
с 15 сентября 2018 года сертификаты соответствия выданные на системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента соответствующие старым версиям стандартов (СТ РК ИСО 9001-2009 и СТ РК ИСО 14001-2006) будут недействительными.
Просим Вас, во избежание недоразумений, в связи с переходом на новые версии стандартов СТ РК ISO 9001-2016, СТ РК ISO 14001-2016 своевременно провести доработку документации систем менеджмента качества и экологического менеджмента и в срок до 01.09.2018 г. пройти инспекционный аудит на соответствие требованиям новых версий стандартов (СТ РК ISO 9001-2016, СТ РК ISO 14001-2016)».
У ТОО «OMEGA Security - С" представленные сертификаты системы менеджмента качества и системы экологического менеджмента соответствуют старым версиям стандартов (СТ РК ИСО 9001-2009 и СТ РК ИСО 14001-2006)», а значит,считаются не действительными, следовательно присвоенные условные скидки за наличие указанных сертификатов (2% - за сертификат менеджмента качества и 1% - за экологический менеджмент, всего 3%) являются не правильными и должны соответствовать 0%.
В результате, общий процент условной скидки должен составлять не 8% (как указано в протоколе итогов), а 0,5%.
Конкурс проведен с нарушениями законодательства по государственным закупкам, т.е. неправильно применены условные скидки (завышены) по критериям, влияющим на конкурсное ценовое предложение, в отношении ТОО «OMEGA Security - С".
Исходя из вышеизложенного, просим пересмотреть протокол итогов данного конкурса.
Директор ТОО «Охрана – АИДА» Г. Амиров
