Муниципальная программа «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский Самарской области в 2019-2021гг.»

Приложение к постановлению

администрации муниципального района

Елховский от ___________ № _____

Муниципальная программа

«Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский Самарской области

в 2019-2021гг.»

Елховка 2019 год

1.ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Наименование программы	«Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский Самарской области в 2019- 2021гг.»
Заказчик	Администрация муниципального района Елховский Самарской области
Статус программы	Муниципальная, межведомственная
Разработчик программы	Администрация муниципального района Елховский Самарской области
Срок реализации	2019- 2021гг
Контроль исполнения программы	Заместитель главы района по социальным вопросам
Перечень исполнителей Программы	Администрация муниципального района Елховский Самарской области Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский Самарской области МБУК «Межпоселенческое объединение домов культуры» Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Елховская центральная районная больница»
Цель программы:	Создание условий для оказания качественной медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский Самарской области.
Задачи программы	1. Привлечение квалифицированных кадров в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ». 2.Оказание мер социальной и экономической поддержки квалифицированным кадрам в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ». 3.Повышение престижа и социальной значимости медицинских профессий.
Ресурсное обеспечение	Бюджет муниципального района Елховский Самарской области
Стоимость программы	865 тыс. рублей
Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования	Общий объем финансирования программы составляет 865 тыс. рублей, в том числе: -в 2019 году - 755 тыс. рублей, -в 2020 году - 55 тыс. рублей, -в 2021 году - 55 тыс. рублей,

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в сфере реализации Программы и основных тенденций ее изменения.

В муниципальном районе Елховский функционирует одно учреждение здравоохранения – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Елховская центральная районная больница» (далее ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ»).

Состояние здоровья населения является показателем социального благополучия жителей района. Не последнее место в решении этой задачи отводится квалифицированным медицинским кадрам.

В связи с острой нехваткой врачей первичного звена и узких специальностей, необходима целевая программа, которая способствовала бы привлечению специалистов.

Актуальность проведения мероприятий программы заключается в решении кадровых задач в сфере здравоохранения. Основной причиной нехватки кадров в учреждении здравоохранения является отсутствие служебного жилья, отсутствие мер социальных поддержки.

На сегодняшний день проблема привлечения специалистов решается не достаточно.

Отсутствие специалистов влияет на качество и доступность медицинской помощи. Особую озабоченность вызывает отсутствие фельдшеров для оказания скорой медицинской помощи и оказания медицинской помощи сельскому населению в ФАПах и ОВОП. Эта проблема требует немедленных действий, так как без ее решения невозможно рассчитывать на улучшение показателей здоровья населения района. Одной из причин является старение кадров - около 60% медицинского персонала являются людьми пенсионного и предпенсионного возраста. Поэтому привлечение молодых специалистов - врачей, медицинских сестер, фельдшеров актуально на данном этапе и на планируемый период. Выпускники высших и средних профессиональных учебных заведений не связывают свою профессиональную деятельность с практической медициной из-за отсутствия социальных гарантий и жилья. Программные мероприятия предусматривают социальную и экономическую поддержку специалистов. Положительного решения данной проблемы можно добиться только путем комплексного подхода к ней всех социальных структур района.

Отсутствие специалистов влияет на качество и доступность медицинской помощи. Эта проблема требует немедленных действий, так как без ее решения невозможно рассчитывать на улучшение показателей здоровья.

Важным направлением по обеспеченности медицинскими кадрами ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ» является профориентационная работа среди обучающихся образовательных организаций района. Популяризация профессии врача, фельдшера, медицинской сестры позволит вызвать интерес у выпускников и сделать свой профессиональный выбор.

Программа «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский в 2019- 2021гг.» предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых специалистов, обеспечения их мерами социальной поддержки.

2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности в сфере реализации Программы, достигнутых к началу реализации Программы.

Применение программно-целевого подхода в решении задач позволит обеспечить единообразный унифицированный подход при реализации комплекса мероприятий, направленных на привлечение специалистов в сферу здравоохранения муниципального района Елховский. Инструментом в достижении поставленной цели является муниципальная программа.

2.3. Анализ проблематики в сфере реализации Программы

В муниципальном районе Елховский крайне необходимы врачи следующих специальностей: врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач общей практики (семейный врач) врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач педиатр районный, врач-акушер-гинеколог, врач-кардиолог, врач-хирург, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач клинико-диагностической лаборатории, врач-инфекционист, врач-фтизиатр, врач-невролог, врач-рентгенолог, врач-эндокринолог, врач-стоматолог, медицинская сестра участковая, медицинская сестра врача общей практики, медицинская сестра, заведующий фельдшерско – акушерским пунктом, медицинская сестра фельдшерско-акушерского пункта, медицинская сестра палатная.

Отсутствие этих специалистов в учреждении здравоохранения негативно отражается на оказании своевременной, доступной и качественной медицинской помощи жителям муниципального района Елховский. Современному обществу необходимы гармонично развитые личности, грамотные, здоровые, способные улучшить социально-экономическую ситуацию в целом в стране и в отдельно взятом муниципальном образовании.

По данным статистики в учреждении здравоохранения трудятся специалисты в возрасте:

№ п/п	Учреждение сферы здраво-охранения	Возраст специалистов
До 30 лет	От 31 до 40 лет	От 41 до50 лет	От 51 до 55 лет	Старше 55 лет
1	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ»	6	9	26	5	24

Укомплектованность медицинскими кадрами за последние 3 года

	2016	2017	2018
	Укомплекто-ванность, %	Коэффи- циент совмести-тельства	Укомплекто ванность, %	Коэффи- циент совмести-тельства	Укомплекто- ванность, %	Коэффи- циент совмести- тельства
Врачи	43	1,2	46	1,13	52	1,03
Средний медицинский персонал	65	1,06	58	1,09	60	1,04

Коэффициент совместительства составляет от 1,2 до 1,09; врачам и среднему медицинскому персоналу приходиться работать более, чем на 1 ставку. Как следствие, это не может не сказаться на качестве оказания медицинской помощи населению муниципального района Елховский.

3. Цели и ожидаемые результаты реализации программы

3.1. Цель программы:

Создание условий для оказания качественной медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский Самарской области

3.2. Основные задачи программы.

1. Привлечь кадры в учреждения здравоохранения муниципального района Елховский.

2. Принять меры по социальной и экономической поддержки квалифицированным кадрам в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ».

3. Повысить престиж и социальную значимость медицинских профессий.

4. Информировать молодёжь о социально-экономической поддержке молодых специалистов в учреждениях здравоохранения муниципального района Елховский.

3.3 Участники программы.

Участниками программы являются специалисты сферы здравоохранения, окончившие образовательные учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования в возрасте до 55 лет включительно, переехавшие в муниципальный район Елховский на постоянное место жительства, не имеющие на территории муниципального района жилья на праве собственности и принятые по трудовому договору на работу в ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ».

3.4. Таблица с указанием целевых индикаторов (показателей) Программы, их отчётных и плановых значений

Целевой индикатор	Ед. измер.	Год реализации
Отчетное значение	2019	2020	2021
Обеспеченность врачебными кадрами	%	100	58%	63%	66%
Обеспеченность средним медицинским персоналом	%	100	56%	63%	66%
Количество специалистов, привлечённых в систему здравоохранения	Ед.	19	4	6	5

4 Перечень основных мероприятий.

Перечень основных мероприятий	Расчетная сумма финансирования	Источник финансирования	Исполнитель
2019 тыс.руб	2020 тыс.руб	2021 тыс.руб
Меры социальной поддержки медицинских работников.
1.Предоставление служебного жилья на основании договора найма служебного жилого помещения (при наличии свободного служебного помещения)	-	-	-	-	КУМС
2. Предоставление медицинским работникам земельных участков, находящихся в ведении муниципального района.	50	50	50	бюджет муниципального района	КУМС
3. Информирование населения о действующих программах по обеспечению жильем молодых семей и специалистов, работающих в сельской местности.	-	-	-	-	Администрация муниципального района Елховский
4.Социальная поддержка в виде стипендиального обеспечения в период обучения в ординатуре и интернатуре.	-	-	-	-	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию)
5. Предоставление мест для детей медицинских работников в дошкольных учреждениях района.	-	-	-	-	Администрация образовательного учреждения.
Организация и проведение профориентационной работы.
1.Сотрудничество с организациями профессионального образования в плане привлечения кадров на территорию.	-	-	-	-	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию)
2. Проведение встреч с учащимися образовательных учреждений с обучающимися по целевым направлениям.	-	-	-	-	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию) Отдел образования (по согласованию) Администрация муниципального района Елховский
3. Взаимодействие с центром занятости населения по созданию базы вакансий (размещение информации о вакансиях на сайте)	-	-	-	-	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию)
4. Внедрение системы наставничества в медицинском учреждении.	-	-	-	-	ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию)
Повышение престижа профессии медицинского работника.
1.Проведение торжественных мероприятий в день медицинского работника.	5	5	5	бюджет муниципального района	МБУК «Елховское МОДК» ГБУЗ СО «Елховская ЦРБ (по согласованию)
2. Награждение Почетной грамотой и Благодарственным письмом Главы района лучших медицинских работников к профессиональному празднику.	-	-	-	-	Администрация муниципального района Елховский
Строительство ФАПов и офисов врачей общей практики
1.Формирование земельных участков для строительства ФАПов и офисов врачей общей практики.	50	-	-	бюджет муниципального района	КУМС
2. Обеспечение земельных участков для строительства ФАПов объектами инфраструктуры (электроэнергия, газификация, водоснабжение).	500	-	-	бюджет муниципального района	Администрация муниципального района Елховский
3.Организация и строительство подъездных путей к ФАПам	100	-	-	бюджет муниципального района	Администрация муниципального района Елховский
4. Благоустройство территории ФАПов.	50	-	-	бюджет муниципального района	Администрация муниципального района Елховский
Итого по программе	755	55	55

5. Ресурсное обеспечение программы

Объем бюджетных ассигнований	Год реализации	Источник финансирования
	2019 тыс.руб	2020 тыс.руб	2021 тыс.руб тыс.руб
Программа «Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района Елховский в 2018-2021 гг.»	755	55	55	Бюджет муниципального района

1. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация программы позволит достичь следующих результатов:

- привлечь в сферу здравоохранения района специалистов;

- обеспечить медицинскими кадрами учреждение здравоохранения;

- повысить доступность и качество предоставляемых медицинских услуг, в результате чего демографическая ситуация в районе примет положительную динамику.

6.1. Целевые индикаторы программы:

Целевой индикатор	Ед. измер.	показатели
Отчетное значение	2019	2020	2021
Обеспеченность врачебными кадрами	%	100	58%	63%	66%
Обеспеченность средним медицинским персоналом	%	100	56%	63%	66%
Количество молодых специалистов, привлечённых в систему здравоохранения	Ед.	15	4	6	5