Утв. приказом Минфина РФ
от 01.01.01 г. № 000н
(в ред. от 01.01.01 г.)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к отчету об исполнении местного бюджета


КОДЫ


Форма по ОКУД

0503160

на 1 января 2019 г.

Дата

01.01.2019



по ОКПО


Наименование финансового органа Перелюбский МР

Глава по БК


Наименование бюджета Бюджет муниципальных районов

по ОКТМО

63634000

Периодичность: месячная


Единица измерения: руб.

по ОКЕИ

383






Раздел 1 "Организационная структура субъекта бюджетной отчетности"

Финансовое управление администрации Перелюбского муниципального района является структурным подразделением администрации муниципального района. Финансовое управление поставлено на учет в МР г. № 64 002209356 с присвоением , , ЕГРЮЛ 1036404502188, и зарегистрировано по адресу: 413750 Саратовская область с.Перелюб ул. Ленина. Финансовое управление имеет печать со своим наименованием, штампы, банковские реквизиты, регистрируемые в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Финансовое управление осуществляет деятельность в соответствии с положением от 01.01.2001г., № 000 «О финансовом управлением администрации Перелюбского муниципального района», руководствуясь Учетной политикой от 01.01.2001г. с учетом последних принятых изменений от 01.01.2001г.

Ответственные лица за отчетный период: начальник финансового управления - , главный бухгалтер – .

Организационная структура главных распорядителей средств местного бюджета муниципального района включает в себя:

Управление образования администрации Перелюбского муниципального района,

Отдел сельского хозяйства администрации Перелюбского муниципального района,

Администрация Перелюбского муниципального района,

Финансовое управление администрации Перелюбского муниципального района,

Управление культуры Перелюбского муниципального района.

Финансовое управление является органом исполнительной власти, подведомственных учреждений не имеет.

На конец отчетного периода финансовое управление осуществляет кассовое обслуживание 23 получателей бюджетных средств, 19 органов власти (12 поселений) и 6 казенных учреждений. За отчетный период было ликвидировано 2 бюджетных учреждения; дошкольное образовательное учреждение "Детский сад с. Холманка Перелюбского муниципального района Саратовской области" путем присоединения" (МБ ДОУ "Детский сад с. Холманка" присоединено к МБОУ "ООШ с. Холманка", ГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ 2186451038387 12.01.2018 г.); дошкольное образовательное учреждения "Детский сад с. Тепловский Перелюбского муниципального района Саратовской области" путем присоединения (МБ ДОУ "Детский сад с. Тепловский" присоединено к МБОУ "ООШ с. Тепловский", ГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ 2186451038410 12.01.2018 г.)

На территории Перелюбского муниципального района образовано 12 поселений , 11 из них передали полномочия по формированию и исполнению бюджета поселения администрации Перелюбского муниципального района ,а осуществление бюджетного учета производит централизованная бухгалтерия администрации муниципального района. Одно поселение - Перелюбское муниципальное образование формирует и исполняет свой бюджет самостоятельно. Создан финансовый отдел Перелюбского муниципального образования, который самостоятельно осуществляет формирование и исполнение бюджета поселения , а также бюджетный учет средств поселения.

На 1 января 2019 года в Перелюбском МР Саратовской области зарегистрировано четыре муниципальных унитарных предприятия.

1.МУП «Редакция газеты «Целинник» , реорганизована из Малого государственного предприятия «Издательство газеты «Целинник» 23.11.1992 года Постановлением № 000 Главы администрации Перелюбского района Саратовской области .Предприятие было реорганизовано без создания уставного фонда. Учредителем является Администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области. Учреждение в отчетном периоде не производило и не перечисляло отчислений от прибыли , в связи с отсутствием прибыли. В связи с отсутствием прибыли , данные по отчислениям от прибыли не нашли отражение в форме 0503374.

2.МУП «Перелюбское ЖКХ» , зарегистрировано 31.08.2009 года с уставным капиталом 550 000, 00 рублей. Остаточная балансовая сумма уставного фонда на 01.01.2018 года составляла 550 000,00 рублей, на 01.01.2019 года -550 000,00 рублей .Учредителем МУП «Перелюбское ЖКХ» , является Администрация Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. Учреждение в отчетном периоде не производило и не перечисляло отчислений от прибыли , в связи с отсутствием прибыли. В связи с отсутствием прибыли , данные по отчислениям от прибыли не нашли отражение в форме 0503374.

3.СМУП «ГРАН.Т» зарегистрировано 29.09.2010 года с уставным капиталом 200 000,00 рублей. Остаточная балансовая сумма уставного фонда на 01.01.2018 года составляла 200 000,00 рублей. На 01.01.2019 года – 200 000,00 рублей. Учредителем СМУП «ГРАН.Т», является Администрация Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. Учреждение в отчетном периоде не производило и не перечисляло отчислений от прибыли , в связи с отсутствием прибыли. В связи с отсутствием прибыли , данные по отчислениям от прибыли не нашли отражение в форме 0503374.

4. МУП «СТАНДАРТ» зарегистрировано 09.09.2015 года без уставного капитала. Учредитель - Администрация Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области. Учреждение в отчетном периоде не производило и не перечисляло отчислений от прибыли , в связи с отсутствием прибыли. В связи с отсутствием прибыли , данные по отчислениям от прибыли не нашли отражение в форме 0503374.

В отчетном году было ликвидировано два муниципальных учреждения : МУП «ЖКХ п. Целинный» и МУП «Аптека 111» .

Раздел 2 "Результаты деятельности субъекта бюджетной отчетности"

Результатом деятельности финансового управления является качественное и своевременное управление финансовыми потоками, бюджетное планирование, осуществление бухгалтерского учета в соответствии с инструкциями от 01.01.2001г. "Об утверждении Единого плана счетов для органов государственной власти , органов местного самоуправления , органов управления государственными внебюджетными фондами , государственных академий наук , государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению " и от 01.01.2001г. "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", и формирование отчетности согласно Инструкции от 01.01.2001г. . " Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой , квартальной и месячной отчетности об исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации " с учетом изменений принятых приказом Минфина РФ .

В отчетном периоде основные фонды приобретались в связи с текущими потребностями учреждений. Общая сумма основных средств по состоянию на 1.01.2019 г. по первоначальной стоимости составляет 40 006 638,67 руб., амортизация 31 809 840,60 руб. , что составляет 79,5% изношенности , таким образом техническое состояние основных средств в целом можно считать удовлетворительным .Основные средства на балансе учреждений находятся на праве оперативного управления. Принимаются к учету по первоначальной стоимости, амортизация начисляется ежемесячно, согласно классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (Постановление Правительства РФ г.в редакции от 01.01.2001г.).

Материальными запасами учреждения обеспечиваются своевременно. Сумма приобретенных материальных запасов в отчетном периоде составила    2135218,32 руб. Поставка товаров, работ и услуг осуществляется путем заключения простых договоров, проведения аукционов, размещения запроса котировок.

Для улучшения состояния основных средств проводится их капитальный и текущий ремонт, замена отдельных комплектующих. В целях обеспечения сохранности нефинансовых активов проводятся инвентаризации, проверки соответствия данных по договорам аренды, безвозмездного пользования .

В текущем году не произошло изменение валюты баланса учреждений.

Раздел 3 "Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности"

В соответствии с действующим законодательством финансовое управление уполномочено на составление консолидированной отчетности муниципального района.

Исполнение в отчетном периоде составило по доходам с учетом безвозмездных перечислений 339 036 911,72 руб. (92,3 % к уточненным бюджетным назначениям отчетного периода), по расходам 346 336 063,59 руб. (86,9 % к уточненным бюджетным назначениям отчетного периода). Дефицит бюджета составляет 7 299 151,87 руб.

Налоговые и неналоговые доходы районного бюджета на 2018 год утверждены в сумме 125 927 900,00 руб., исполнены в сумме 79 082 295,84 руб., что составляет 62,8% от плановых назначений (не до поступило в бюджет района 46 845 604,16 руб.). В том числе:

Налог на доходы физических лиц в 2018 году был запланирован в сумме 41 812 938,00 рублей, исполнен в сумме 36 537 146,56 рублей или на 87,4%.В суммовом выражении невыполнение плана составило 5 275 791,44 руб. Невыполнение плана по данному налогу объясняется закрытием ряда нефтедобывающих предприятий на территории района, таких как , , .

По налогам на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ ,

План на 2018 год составлял 18 146 700,00 руб., исполнено 18 873 587,60 руб. или 104,01 %.

По налогам на совокупный доход

План на 2018 год составлял 21 505 362,00 руб., а исполнение 12 999 773,20 руб. План выполнен на 60,5 %.Недополучено в бюджет района 8 505 588,80 рублей в связи с тем, что в сложившихся трудных погодно-климатических условиях не получен запланированный урожай сельскохозяйственных культур, а следовательно и единый сельскохозяйственный налог.

Государственная пошлина в 2018 году планировалась в сумме 755 000,00 руб.,а исполнена в размере 803 377,12 руб. Исполнение составило 106,4%.Назначения исполнены в пределах плановых показателей.

Доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в 2018 году планировалось получить 4 883 200,00 руб., поступило на 1 января 2019 года – 5 010 672,31 руб., или 102,6%. План года перевыполнен за счет погашения недоимки прошлых лет.

Платежей при пользовании природными ресурсами планировалось получить в 2018 году 342100,00 руб.План исполнен на 29,8 % и составил в суммовом выражении 101 915,81 руб.План не исполнен по причине недоработки администратора поступлений данной группы доходов.

Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

План 2018 года составлял 368 600,00 руб., исполнение 333 044,20 руб., или 90,4% Не до поступило в бюджет района 35 555,80 руб. по причине недоимки .

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов на 2018 год были запланированы в сумме 36 155 620,00 руб., а исполнены в сумме 2 701 064,77 руб. или на 7,5%. Не было реализовано имущество запланированное к продаже. Недополучено в бюджет района 33 454 555,23 руб.

Штрафы, санкции возмещение ущерба

План 2018 года составлял 1 958 380,00 руб., а исполнение 1 721 714,27 руб. или 87,9%.Недолучено в бюджет района 236 665,73 руб.

Невыполнение плана объясняется тем, что не все наложенные штрафы были оплачены.

Поступление безвозмездных перечислений составило 259 954        615,88 руб. или 99,5 % от уточненного годового плана.

Расходы муниципального бюджета утверждены в сумме 398 499 831,41 руб. , исполнены в сумме 346 336 063,59 руб., что составляет 86,9 % от уточненных бюджетных назначений.

По следующим разделам бюджетной классификации образовалось не исполнение расходной части бюджета более 5% от бюджетных назначений в том числе:

Р0102 «Функционирование высшего должностного лица муниципального образования» средства не освоены в сумме 365 896,93 руб., не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 5 число , следующего за отчетным месяцем, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования .

Р0103 «Функционирование представительных органов муниципальных образований» средства не освоены в сумме 235619,90 руб., не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 5 число , следующего за отчетным месяцем.

Р0104 «Функционирование местных администраций» средства не освоены в сумме 2 391 926,80 руб., не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 5 число , следующего за отчетным месяцем, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования .

Р0111 «Резервный фонд» не освоены средства в сумме 50 000 руб. - не возникло потребности в использовании резервного фонда.

Р0113 «Другие общегосударственные вопросы» не освоены средства на сумму 2 214 689,38 руб. - не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 5 число , следующего за отчетным, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р0405 «Сельское хозяйство и рыболовство» не освоены средства на сумму 45300,00 руб. – не возникло потребности в освоении средств.

Р0409 «Дорожное хозяйство» не освоены средства на сумму 1 320 570,00 руб. Не выполнен объем работ по проектированию и строительству дорог.

Р0412 «Другие вопросы в области национальной экономики» не освоены средства на сумму 665 473,82 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 5 число , следующего за отчетным, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования .

Р0501 «Жилищное хозяйство» не освоены средства на сумму- 1612350,86 руб., по причине недостаточности финансирования.

Р0701 «Дошкольное образование» не освоены средства на сумму 11898051,79 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р0702 «Общее образование» не освоены средства на сумму 20 067 367,60 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем, а также наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р0703 «Дополнительное образование детей» не освоены средства на сумму 314 715,52 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем.

Р0709 «Другие вопросы в области образования» не освоены средства на сумму 1 922 144,48 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем и наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р0801 «Культура» не освоены средства на сумму 6 672 758,21 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем и наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р0804 «Другие вопросы в области культуры, кинематографии» не освоены средства на сумму 2 160 867,75 руб.- не была произведена выплата заработной платы за декабрь, так как срок выплаты заработной платы 7 число, следующего за отчетным месяцем и наличие задолженности по другим видам расходов из-за недостаточности финансирования.

Р1003 «Социальное обеспечение населения» не освоены средства на сумму 121 780,09 руб.- не возникло потребности.

Р1102 «Массовый спорт» не освоены средства на сумму 34 000,00 руб.- отмена спортивного мероприятия.

Р1202 «Периодическая печать и издательства» не освоены средства на сумму 33 059,60 руб.- наличие задолженности по данному виду расходов из-за недостаточности финансирования.

За отчетный период в муниципальном районе проведена работа по реализации целевых программ, на которые было направлено         34 043540,41 руб. (86,9 % от уточненных бюджетных назначений года).


В том числе  

     Федеральные программы:

Наименование

РзПр

КЦСР

КВР

Бюджетные ассигнования

Исполнено

Примечание


«Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»


1003


35000L4970


322


126518,40


94888,80


75%

Подпрограмма «Развитие библиотечного дела культуры Перелюбского муниципального района Саратовской области» Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

0801

51200L5191

51200L5193

612

89044,88

89044,88

100%

Итого:




215563,28

183933,68

85,3%

       Областные программы:

Наименование

РзПр

КЦСР

КВР

Бюджетные ассигнования

Исполнено

Примечание


««Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей»

1003


35000L4970

322

204681,60

153511,20

75%

Подпрограмма «Развитие библиотечного дела культуры Перелюбского муниципального района Саратовской области» Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

0801

51200L5191

51200L5193

612

13311,92

13311,92

  100%

"Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения Перелюбского муниципального района на 2016-2018гг"

0409

33000D7300

33000D7900

243


244

6192000,00


1500000,00

6192000,00


1500000,00

100%


100%








Муниципальная программа «Совершенствование системы оплаты труда в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Перелюбского муниципального района на 2018г.»


Итого:

0104


0113


0701


0709


0804

5400072300


5400072300


5400072300

5400072300

5400072300

120


120


612


100


100

50350,0


858200,0


3742850,0


673000,0


1153000,0


6477400,0

50350,0


858200,0


3263029,47


589594,78


478535,55


5239709,80


 


   80,9%








Итого:




14387393,52

13098532,92

91,0%

Муниципальные программы:

Наименование муниципальных программ

КФСР

КЦСР

КВР

План

Расход

Примечание

Подпрограмма «Организация отдыха и оздоровления детей в Перелюбском муниципальном районе на 2018-2020 годы»

0707

3190004100

612


495600,0


495600,0


100%

Обеспечение жильем молодых семей

1003


35000L4970

322

9000,0

6750,0

75%

"Ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения Перелюбского муниципального района на 2016-2018гг"

0409

33000S730033000D7900

243 244

3000,00 10000,00

3000,00 10000,00

100% 100%

Подпрограмма «Развитие библиотечного дела культуры Перелюбского муниципального района Саратовской области» Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.

0801

51200L5191

51200L5193

612

1023,57

1023,57

100%

Муниципальная программа «Противодействие коррупции в Перелюбском муниципальном районе на 2018-20гг.»

0113

30000V000

244

1000,0

0

0%

Программа мероприятий по профилактике терроризма на территории Перелюбского муниципального района Саратовской области на периоды 2016-2018 годы

0113

36000V000

244

5000,0

0

0%

Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 году»

0501

53000V000

412

1536200,0

0

0%

Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Перелюбском муниципальном районе на 2017-2020 годы»

1102

52000V000

244

208000,0

174000,0

83,7%

Муниципальная программа «Совершенствование системы оплаты труда в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Перелюбского муниципального района на 2018г.»


Итого:

0104


0113


0701


0709


0804

54000S2300


54000S2300


54000S2300


54000S2300


54000S2300

120


120


612


100


100

2650,0


45200,0


196950,0


35400,0


10482.34


290682.34

2650,0


45200,0


172848.85


30967.17


10482.34


262148.36


   90.2%








Итого:




2559505.91

952521.93

37.2%

Всего по программам:




17162462.71

14234988.53

82.9%


Остаток средств на единых счетах бюджета 40204 муниципального района на 1 января 2019 года составляет 3 893 908,96 руб. в том числе:

Собственные средства в сумме 3 626 909,97 руб.

Раздел 4 "Анализ показателей финансовой отчетности субъекта бюджетной отчетности"

Имущество казны на 1.01.2019 г. учтено на сумму 258 623 540,49 руб. Имущество казны по проценту изношенности оценивается на 16,4 %.

Муниципальный долг на 1.01.2019г. составил перед министерством финансов области 21 682 154,77 руб. , в том числе сумма основного долга 21 649 000,0 руб., сумма процентов 33 154,77руб. В отчетном году был произведен возврат кредита на сумму 1 159 000,0 руб. В текущем году было уплачено процентов за пользованием кредитами в сумме 15 146,48руб. В течении финансового года было привлечено кредитов от Министерства финансов Саратовской области на сумму 8 649 000,0 руб., начислено процентов за отчетный период по вновь привлеченным кредитам на сумму 25 684,25 руб.

Кредиторская задолженность по бюджету муниципального района по состоянию на 01.01.2019г. сложилась в сумме 41 844 162,08 руб. В том числе просроченная кредиторская задолженность в сумме 32 764 222,72 руб. Просроченная задолженность по статье 212 «Прочие выплаты» на сумму 90752,0 руб. ; по статье 213 «Начисления на заработную плату» в сумме 2867385,70 руб. задолженность по пенсионным взносам ; просроченная задолженность по статье 221 «Услуги связи» на сумму 56150,35 руб.; по статье 223 «Коммунальные услуги» на сумму 77196,49 руб.; по статье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» на сумму 183318,14 руб.; по статье 226 «Прочие расходы» на сумму 151008,76 руб.; по статье 290 «Прочие расходы» на сумму 147639,68 руб. ; по статье 340 «Материальные запасы» на сумму 106473,23 руб.; по статье 241 «Безвозмездные перечисления муниципальным учреждениям» на сумму задолженности главных распорядителей перед бюджетными учреждениями по исполнению субсидий на госзадание на сумму 29 084 298,37руб.


Администрация Перелюбского муниципального района в целях сокращения просроченной кредиторской задолженности мобилизует работу по сбору собственных налоговых и неналоговых доходов. В администрации муниципального района регулярно проводятся межведомственные комиссии, с детальным рассмотрением погашения задолженности по налогам и сборам, поступающими в местный бюджет, конкретными плательщиками налогов. Так с начало года было проведено 15 межведомственных комиссий. По итогам проведенных комиссий были взяты обязательства по увеличению налогооблагаемой базы по НДФЛ на сумму 161,0 тыс. руб., а также приняты обязательства по погашению налоговой и неналоговой задолженности учреждений и организаций района на сумму 7250,0 тыс. руб. Фактически погашено; задолженности по налоговым и неналоговым платежам лицами, заслушанными на МВК на сумму 4400,0 тыс. руб.; обязательств по увеличению налогоблагаемой базы по НДФЛ на сумму 146,0 тыс. руб.

Дебиторская задолженность по бюджету муниципального района по состоянию на 01.01.2019г. сложилась в сумме 3 326 578,80 руб.

С целью контроля за сохранностью имущества в учреждениях проведена ежегодная инвентаризация основных средств и материальных запасов, а так же состояния расчетов. Излишков и недостач ни в одном учреждении не обнаружено.

Раздел 5 "Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности"

Бухгалтерский учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете», Бюджетным кодексом РФ, приказом Минфина РФ от 01.01.01 года № 000н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по ее применению».

Основные средства принимаются к учету по первоначальной стоимости на основании акта приема-передачи, материальные запасы принимаются к учету по фактической стоимости на основании первичных документов. Списание производится по средней фактической стоимости. На забалансовом счете учитываются основные средства и материалы, принятые на ответственное хранение, полученные в безвозмездное пользование и не прошедшие государственную регистрацию или не имеющие оценочной стоимости (учитываются по цене 1 руб. за штуку), а также материальные активы стоимостью ниже 3000,0 руб. Бухгалтерский учет поселений осуществляется централизованной бухгалтерией , согласно инструкции от 01.01.2001г. , с использованием программных продуктов АС «Смета» .

В целях автоматизации бюджетного учета, который основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки документов и бухгалтерских операций по всем разделам единого плана счетов бюджетного учета, используются программные продукты: АС «Бюджет», АС «Смета», АС «Сводная отчетность», АС «УРМ», ПК «Смар-Свод», Клиент СЭД «Финансовый орган», Клиент СЭД «Администратор поступлений», «Мониторинг налоговых доходов».

Руководитель

________________



(подпись)

(расшифровка подписи)

Руководитель планово-

________________


экономической службы

(подпись)

(расшифровка подписи)


Главный бухгалтер

________________



(подпись)

(расшифровка подписи)

"____" ____________ 20____г.