ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__»__________ года № ______
г. Кострома
О внесении изменений в постановление администрации
В целях приведения нормативного правового акта администрации Костромской области в соответствие с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об особо охраняемых природных территориях», Законом Костромской области от 01.01.01 года № 000-5-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях Костромской области»
администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление администрации Костромской области от 01.01.01 года «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области» (в редакции постановлений администрации Костромской области -а, -а) следующие изменения:
1) в преамбуле слова «от 01.01.01 г. № 210-ЗКО» заменить словами «от 01.01.01 года№ 000-5-ЗКО»;
2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1. Установить, что основные ограничения хозяйственной деятельности, определенные в схемах развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области, указанных в пункте 1 настоящего постановления, применяются с момента создания соответствующих особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области.»;
3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области обеспечить реализацию схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области, указанных в пункте 1 настоящего постановления, в соответствии с постановлением администрации Костромской области от 9 января 2014 года «Об утверждении государственной программы Костромской области «Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды Костромской области на 2014-2020 годы.»;
4) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
«2.1. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора Костромской области, координирующего работу по вопросам реализации государственной и выработке региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды.».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области С.Ситников
Пояснительная записка
к проекту постановления администрации Костромской области
«О внесении изменений в постановление администрации
Костромской области -а»
Проект постановления администрации Костромской области «О внесении изменений в постановление администрации Костромской области -а» (далее – Проект) разработан в целях приведения в соответствие с действующим законодательством в части уточнения Закона Костромской области, регулирующего данную сферу деятельности и правового статуса ограничений хозяйственной деятельности на соответствующих территориях Костромской области.
В соответствии со статьей 3 Закона Костромской области от 01.01.01 г. № 000-5-ЗКО «Об особо охраняемых природных территориях в Костромской области» (далее – Закон), схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения - это перспективный план развития сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, утверждаемый администрацией Костромской области, включающий текстовой и графический материал.
Постановлением администрации Костромской области от 01.01.2001 года «Об утверждении схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области» (далее – Постановление) утверждена схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения Костромской области, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Процедура создания особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ) регламентирована статьей 6 Закона, согласно которой ООПТ считается созданной после утверждения положения об ООПТ.
В соответствии со статьей 8 Закона Положение об ООПТ регионального значения должно содержать …. режим особой охраны и использования особо охраняемой природной территории регионального значения с учетом зонирования территорий. Таким образом, особенности режима использования природных ресурсов могут устанавливаться только положением об ООПТ после ее создания.
В приложениях 1-22 к Постановлению в табличной форме устанавливаются, в том числе и основные ограничения хозяйственной деятельности. Поскольку схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий является основой для создания ООПТ, отражение в ней основных параметров, планируемых к созданию ООПТ, является целесообразным и необходимым. Вместе с тем, отраженные в схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий ограничения хозяйственной деятельности, при правоприменении вызывают правовую неопределенность: обязательность их применения либо их рекомендательный характер и учет в целях создания ООПТ, что отражается в осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности и не согласуется с концепцией постановления администрации Костромской области от 01.01.01 года .
Согласно статье 10 Закона, пользование природными ресурсами, допустимые виды пользования на особо охраняемых природных территориях регионального значения осуществляются согласно положению об ООПТ регионального значения.
Принимая во внимание особую значимость и максимально широкие правовые последствия дальнейшей реализации схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, видится целесообразным вынести Проект на общественное обсуждение путем его размещения на портале государственных органов Костромской области, целевого обсуждения с общественными организациями и иными заинтересованными лицами.
В связи с принятием настоящего постановления не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов Костромской области.
