Заключение
об оценке регулирующего воздействия
на проект муниципального нормативного правового акта
муниципального образования «Город Вологда»
Департамент экономического развития Администрации города Вологды (далее – Департамент) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Город Вологда», утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 01.01.01 года № 000 (далее – Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрел проект постановления Администрации города Вологды «О внесении изменений в постановление Администрации города Вологды от 01.01.01 года № 000» (далее – проект), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды (далее – разработчик проекта), и сообщает следующее.
По результатам рассмотрения информации для подготовки заключения установлено, что при подготовке проекта требования Порядка проведения оценки регулирующего воздействия разработчиком проекта соблюдены.
В соответствии с пунктом 2.7 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия установлено следующее.
- Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ нормативного регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы.
Проблема, на решение которой направлено правовое регулирование, по мнению разработчика проекта, заключается в следующем: проектом вводятся новые показатели размера вреда при превышении значений предельно допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства при выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги по выдаче специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, утвержденным постановлением Администрации города Вологды от 01.01.01 года № 78.
Разработка проекта обусловлена необходимостью приведения положений постановления Администрации города Вологды от 01.01.01 года № 000 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» (далее – постановление № 000) в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Проект подготовлен в соответствии с методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000.
Проектом вносятся положения следующего характера:
определяются исходное значение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении допустимых осевых нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов и постоянные коэффициенты для автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда», участков таких автомобильных дорог;
увеличиваются размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и размер вреда при превышении значения предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.
- Цели предлагаемого нормативного регулирования и их соответствие принципам правового регулирования, посланиям Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, документам стратегического планирования Российской Федерации, Вологодской области и муниципального образования «Город Вологда» и иным муниципальным правовым актам муниципального образования «Город Вологда», в которых формулируются и обосновываются цели и приоритеты развития муниципального образования «Город Вологда».
Цель проекта – обеспечение возмещения вреда при превышении значений предельно допустимой массы и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства при выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Целевое назначение проекта соответствует основным принципам правового регулирования.
Суть цели проекта не вступает в противоречие со стратегическими документами города и иными нормативными правовыми актами.
- Описание предлагаемого нормативного регулирования и иных возможных способов решения проблемы.
Проведен анализ результатов исследований, проведенных разработчиком проекта и содержащихся в представленной разработчиком проекта информация для подготовки заключения.
Разработчиком проекта предложен один вариант правового регулирования – внесение изменений в постановление № 000. В качестве альтернативы рассмотрен вариант непринятия муниципального нормативного правового акта.
Проведено сравнение указанных вариантов правового регулирования, в результате которого выбран вариант, предложенный разработчиком проекта.
Выбор варианта правового регулирования сделан исходя из оценки возможности достижения заявленной цели регулирования и оценки рисков наступления неблагоприятных последствий.
Проект не нарушает действующее законодательство Российской Федерации.
Предусмотренное проектом правовое регулирование иными правовыми, информационными или организационными средствами не представляется возможным.
- Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов.
Предлагаемое правовое регулирование затрагивает интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Вологда», в том числе затрагивает группы лиц, которые относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Группы субъектов, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым нормативным регулированием |
Количество субъектов в группе |
Источник данных |
Собственники тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда» |
6,2 млн |
https://гибдд.рф/news/item/1754 |
- Новые, изменяемые, отменяемые функции, полномочия, обязанности и права органов Администрации города Вологды, а также порядок их реализации.
Проект не устанавливает новые функции, полномочия, обязанности и права для органов Администрации города Вологды, имеющиеся обязанности не изменяет.
- Оценка расходов (возможных поступлений) бюджета города Вологды.
При реализации рассматриваемого проекта расходов и поступлений для городского бюджета не ожидается.
- Новые, изменяемые, отменяемые обязанности, запреты, ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо изменение содержания таких обязанностей, запретов, ограничений, а также порядок организации их исполнения.
Проект не устанавливает новые обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, имеющиеся обязанности не изменяет.
- Оценка расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей, запретов, ограничений либо с изменением содержания таких обязанностей, запретов, ограничений.
Проект не устанавливает необоснованных расходов для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Расчет вводимых проектом издержек для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:
Название требования |
Возмещение вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения муниципального образования «Город Вологда» |
Тип требования |
Другое |
Раздел требования |
Содержательное |
Содержательный элемент: |
Масштаб: Число собственников тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда» – 6 200 000 ед. Частота: среднее количество движения тяжеловесных транспортных средств по территории города Вологды – 4 поездки в год (расстояние каждой поездки 4,2 км). Список приобретений: специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Размер вреда: 7 295 руб. Средний размер платы в год: 29 180 руб.
Масштаб: Число собственников тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда» – 6 200 000 ед. Частота: среднее количество движения тяжеловесных транспортных средств по территории города Вологды – 4 поездки в год (расстояние каждой поездки 4,2 км). Список приобретений: специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Размер вреда: 2 709 руб. Средний размер платы в год: 10 836 руб. |
Общая стоимость требования |
6 200 000 * 40 016 = 248 099 200 000 руб. |
Таким образом, суммарные содержательные издержки для собственников тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Город Вологда», составят 248 099 200 тыс. руб. в год для 6 200 000 субъектов регулирования (40 016 руб. для 1 субъекта регулирования).
- Риски при решении проблемы предложенным способом нормативного регулирования и риски негативных последствий.
Рисков и негативных последствий от принятия проекта не прогнозируется, в ходе анализа и рассмотрения отрицательных факторов и препятствий не выявлено.
- Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта, оценка необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения.
Предполагаемая дата вступления в силу проекта – со дня его подписания. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта, а также необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения отсутствуют.
- Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия.
Организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия не требуются.
- Сведения о проведении публичных консультаций по проекту акта в соответствии с подпунктами 2.2 - 2.4 пункта 2 настоящего Порядка с указанием участников публичных консультаций, поступивших от них предложений и (или) замечаний по проекту акта и результатов их рассмотрения, а также способов проведения публичных консультаций, сроков их начала и окончания.
Разработчиком проекта соблюдены процедуры публичных консультаций, предусмотренные пунктами 2.2 – 2.7 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
По проекту разработчиком проекта проведены публичные консультации в срок с 09.10.2018 по 23.10.2018.
Соответствующее уведомление и проект размещены на официальном интернет - сайте Администрации города Вологды (http://vologda-portal.ru/oficialnaya_vologda/docsprojects/index.php?ELEMENT_ID=401579).
Согласно информации, поступившей от разработчика проекта, в период проведения публичных консультаций предложений и замечаний по проекту не поступало.
По результатам проведения оценки регулирующего воздействия проекта Департаментом сделаны следующие выводы: положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и (или) бюджета города Вологды, проект не содержит.
Заместитель Мэра города Вологды –
начальник Департамента экономического
развития Администрации города Вологды С.Ю.Пахнина
12 ноября 2018 года
