ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Счетной палаты Нижнесергинского муниципального района на проект постановления администрации Нижнесергинского муниципального района «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы»», утвержденную постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы» (с изменениями от 01.01.2001 №60, , )».


31 января 2018 года         г. Нижние Серги


   Заключение подготовлено Счетной палатой в соответствии со статьей 8 Положения о Счетной палате Нижнесергинского муниципального района, утвержденного решением Думы Нижнесергинского муниципального района , стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Экспертиза проектов муниципальных программ», утвержденным распоряжением Счетной палаты Нижнесергинского муниципального района -р, по результатам экспертизы проекта постановления администрации Нижнесергинского муниципального района «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы»», утвержденную постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы» (с изменениями от 01.01.2001 №60, , )» (далее - проект постановления).


   В Счетную палату для проведения экспертизы поступили 30 января 2018 года от администрации Нижнесергинского муниципального района следующие документы:

1. Проект постановления - на 15 листах.

2.Копия постановления администрации Нижнесергинского муниципального района «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы»», утвержденную постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы» (с изменениями от 01.01.2001 №60, , ) - на 17 листах.

3. Заключение отдела по экономическому развитию администрации Нижнесергинского муниципального района от 01.01.01 года о соответствии представленного проекта постановления требованиям Порядка, утвержденного постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района «Об утверждении Порядка формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Нижнесергинском муниципальном районе» - на 4 листах.

4. Пояснительная записка отдела по развитию и содержанию муниципальной инфраструктуры администрации Нижнесергинского муниципального района - на 5 листах.

5. Копия листа согласования проекта постановления - на 1 листе.

6. Иные материалы и документы - на 6 листах.


Рассмотрев проект постановления и прилагаемые к нему документы, Счетная палата отмечает следующее:

Проектом постановления предлагается внести изменения в муниципальную программу «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы»», утвержденную постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Нижнесергинского муниципального района на 2017-2019 годы» (с изменениями от 01.01.2001 №60, , )», изложив ее в новой редакции.

Проект постановления согласован в соответствии с требованиями пункта 16 Главы 3 Порядка формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Нижнесергинском муниципальном районе, утвержденного постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района , что подтверждено копией листа согласования.

Предлагается увеличить общий объем финансирования муниципальной программы (средства местного бюджета) на 14774,0 тыс. руб. (с 41554,2 тыс. руб. до 56328,2 тыс. руб.), в том числе: 2017 год - остается без изменений в сумме 15848,2 тыс. руб.; 2018 год увеличить на 14774,0 тыс. руб. (с 12853,0 тыс. руб. до 27627,0 тыс. руб.); 2019 год - остается без изменений в сумме 12853,0 тыс. рублей.

   Итоговые показатели перечня мероприятий программы соответствуют объемам финансирования паспорту программы.


Согласно проекту программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям расходования бюджетных средств:


№пп

Направления расходования средств (мероприятия)

Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)

всего, в т.ч.

2017 год

2018 год

2019 год

1

Текущий ремонт 6 км автомобильной дороги «п.Бисерть – п.Первомайский» в границах Нижнесергинского муниципального района, протяженностью 11,64 км.

7468,7

4468,7

0,0

3000,0

2

Текущий ремонт 7 км автомобильной дороги «д. Красный Партизан – п. Малиновый»

21008,3

2108,3

18900,0

0,0

3

Проверка достоверности проектно-сметной документации

57,0

7,0

50,0

0,0

4

Текущий ремонт 7,2 тыс. кв.м автомобильной дороги «Подъезд к г. Нижние Серги-3», протяженностью 2,2 км.

2007,1

2007,1

0,0

0,0

5

Восстановление участка автомобильной дороги «д.Отевка – д.Красный Партизан» - 0,2 км

653,9

653,9

0,0

0,0

6

Профилирование, установка дорожных знаков на автомобильной дороге «с.Кленовское - д.Отевка»

6530,0

100,0

2677,0

3753,0

7

Профилирование автомобильной дороги «р.п.Бисерть-Старобухарово»

99,8

99,8

0,0

0,0

8

Выполнение мероприятий по снегозадержанию на автомобильных дорогах местного значения

99,7

99,7

0,0

0,0

9

Очистка оголовков водопропускных труб на автомобильных дорогах местного значения

145,0

145,0

0,0

0,0

10

Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения

18088,3

5988,3

6000,0

6100,0

11

Устройство дорожной разметки и установка дорожных знаков на автомобильной дороге «Подъезд к Аракаево»

70,8

70,8

0,0

0,0

12

Установка дорожных знаков и ликвидация кустарников на автомобильной дороге «д. Талица-д.Контуганово»

99,6

99,6

0,0

0,0

Всего по Программе

56328,2

15848,2

27627,0

12853,0

В соответствии с представленными пояснениями проект программы приводится в соответствие с решением Думы Нижнесергинского муниципального района «О бюджете Нижнесергинского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

В целом объемы финансирования программы, предлагаемые проектом постановления на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, соответствуют показателям приложений № 5, 6, 7, 8, 20, 21 решения Думы Нижнесергинского муниципального района от 01.01.2001 №24 «О бюджете Нижнесергинского муниципального района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - решение о бюджете).


Следует отметить, что объемы расходов и направления расходования средств (мероприятия), предусмотренные планом мероприятий программы не соответствуют объемам и наименованиям целевых статей расходов, утвержденных решением о бюджете, что не обеспечивает взаимосвязь бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете и программных мероприятий муниципальной программы, и противоречит требованиям пункта 4 статьи 21, пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в дальнейшем не позволит установить целевое использование бюджетных средств. Например, в плане мероприятий программы - «наименование мероприятия»: «Текущий ремонт 7 км автомобильной дороги «д. Красный Партизан - п. Малиновый», «Проверка достоверности проектно-сметной документации», «Профилирование, установка дорожных знаков на автомобильной дороге «с.Кленовское - д.Отевка», «Зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения» и другое, а в решении о бюджете - направление расходования средств: «Содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них», «Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Иные материалы и документы, подтверждающие расчет объемов прогнозных средств по программе представлены не в полном объеме, в связи, с чем оценка обоснованности финансовых потребностей не проводилась.

   В отношении целевых показателей программы следует отметить, что источником значений показателей указана комплексная муниципальная программа социально-экономического развития Нижнесергинского муниципального района на 2016-2021 годы, утвержденная постановлением администрации Нижнесергинского муниципального района от 01.01.2001 №70, не содержащая значений этих целевых показателей (Приложение к комплексной муниципальной программе социально-экономического развития Нижнесергинского муниципального района на 2016-2021 годы).

   Проверить корректность целевых показателей, в том числе возможность их измерения и применения при оценке степени достижения целей и выполнения задач программы не представляется возможным, ввиду отсутствия методики (механизма) расчета значений целевых показателей, и как следствие, приведет к формальной оценке программы.

Предлагаем учесть замечания, отраженные в заключении Счетной палаты.


Председатель Счетной палаты       И.А. Фролова