Муниципальная программа «Защита населения и территорий Усть-Абаканского района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (стр. 2 )

Значительный ущерб приносят лесные и степные пожары. В зависимости от метеорологических факторов и степеней пожарной опасности лесов в лесных массивах республики может возникнуть напряженная обстановка в пожароопасный период.

Территория района относится к 7 балльной зоне сейсмической активности (по карте сейсмического районирования ОСР-97-А).

Кроме того, объекты жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Усть- Абаканского района имеют достаточно высокую степень износа, из-за дефицита финансовых средств продолжительное время не проводится или проводится в недостаточном объеме их капитальный ремонт и модернизация. В связи с этим постоянно в отопительный период существует вероятность  возникновения аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, которые могут привести к нарушению жизнеобеспечения населения и значительному материальному ущербу.

Таким образом, достаточно высокий уровень природной и техногенной опасности на территории республики требует проведение предупредительных мероприятий по снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по смягчению их последствий.

В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  постановлением Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» органы государственной власти субъектов Российской Федерации создают резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

За последние годы финансовый резервный фонд администрации Усть- Абаканского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий составляет 300 тыс. рублей, который при необходимости пополняется.

Созданный резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, приходящийся на душу населения района составляет 7,4, в Республике Хакасия - составляет 11,26 руб./чел. Значение аналогичных показателей в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации соответственно составляет 106,00 руб./чел. и 369,57 руб./чел.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба). Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Постановлением администрации Усть-Абаканского района от 01.01.2001г.   создана Единая Дежурная Диспетчерская Служба администрации Усть-Абаканского района в целях повышения оперативности реагирования органов повседневного управления района на случаи угрозы или возникновения ЧС; предупреждения или максимальное снижения людских и материальных потерь в случаях угрозы или возникновения ЧС; повышения эффективности взаимодействия привлекаемых к ликвидации угрозы или последствий ЧС имеющихся сил и средств; повышения уровня информированности органов местного самоуправления и населения обо всех случаях угрозы или возникновения ЧС, а так же о принятых по ним мерах.

2.2. В весенне-летний пожароопасный период 2012г и 6 месяцев 2013г. на территории Российской Федерации произошли сотни природных пожаров, уничтожено свыше тысячи строений, погибли десятки людей.

По факту многочисленных пожаров и гибели людей в огне были организованы проверки, предварительно установлено, что тяжелые последствия от пожаров наступили в результате не принятия необходимых превентивных мер должностными лицам органов местного самоуправления.

За 7 месяцев 2013 года на территории Усть-Абаканского района зарегистрировано 55 пожаров, при которых погибших нет, получили травмы 1 человек, нанесен значительный материальный ущерб, как населению района, так и предприятиям различных форм собственности.

Анализ оперативной обстановки с пожарами показывает, что по-прежнему наиболее горимой категорией объектов остается жилой сектор, что составляет 74,5% от общего количества пожаров и относятся к разряду социально – бытовых, произошли по вине самих граждан в результате их пренебрежения к Правилам пожарной безопасности и асоциального поведения.

Для недопущения осложнения обстановки с пожарами последствиями от них на территории Усть-Абаканского района в случае установления засушливой погоды. А также в связи с наступлением пожароопасных периодов и недостатка средств местного бюджета сельских поселений необходимо провести ряд мероприятий:

1. На территории района в настоящее время действуют 4 ДПК (Весенненский, Доможаковский, Чарковский и Райковский сельсоветы). Все пожарные депо не соответствуют элементарным требованиям и в настоящее время требуют материальных затрат для приведения их в соответствующее состояние. В настоящее время для выполнения требований по своевременному сроку прибытия к месту пожара планируется организовать ДПК в с. В-Биджа, в связи с этим необходимо организовать пожарное депо. Для пожарного депо подобрано заброшенное здание которое необходимо подготовить для принятия пожарного автомобиля.

2. На вооружении ДПК в настоящее время стоят пожарные автомобили практически выслужившие срок эксплуатации и требующие затрат по восстановлению их технического состояния для применения по штатному предназначению.

3. Все ДПК укомплектованы специалистами прошедшими подготовку, но обеспечены специальным оборудованием для тушения пожаров на 37%. Необходимо в кратчайшее время повысить укомплектованность специальным оборудованием и пожарно-техническим имуществом.

4. В настоящее время большую озабоченность вызывает состояние наружного противопожарного водоснабжения. Зачастую пожарным машинам использовавшим воду на тушении пожаров необходимо для дозаправки водой проезжать десятки км, по нормативам и требованиям пожарные машины должны иметь возможность дозаправить воду в радиусе 400м.

5. Основное количество пожаров происходят в частном секторе в связи с этим необходимо проводить постоянную работу по воспитанию у населения знаний и требований пожарной безопасности и личной ответственности.

6. Зачастую пожары особенно лесные происходят в местах где не действует даже мобильная связь, что не дает возможности управлять пожарными расчетами задействованными на тушении и зачастую не знание обстановки не дает возможности своевременно принять решения для недопущения увеличения площади пожаров и переброски необходимых сил и средств. Для этого необходимо иметь спутниковую связь, которая обеспечит оперативность в сборе необходимой информации для принятия правильного и своевременного решения и мобильные радиостанции для оперативного управления подразделениями пожаротушения.

7. Недостаточная социальная защищенность огнеборцев снижает моральный уровень необходимо постоянно проводить работу по пропаганде добровольных и штатных пожарных, проводить смотры и конкурсы для определения лучших по профессии.

8. К первичным средствам пожаротушения относятся огнетушители, для поддержания их работоспособности необходимо проводить проверки согласно правилам эксплуатации и при необходимости проводить их заправку в специализированных центрах.

Выполнение данных мероприятий позволит повысить уровень пожарной безопасности Усть-Абаканского района, предотвратить гибель людей и не допустить огромных затрат при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.3. Район расположен в центральной части Республики Хакасия, пересекая ее с востока на запад. Площадь района 8,8 тыс. кв. км. К крупным рекам относятся Абакан и Енисей, которые на большей части района представлены Красноярским водохранилищем. Малых рек — более 22, с общей протяженностью 771км (Ине?й, впадающая в Харатас, Большой Улень впадающий в Улень, Ниня, Уйбат и др.). Озёр в степи более 45, в горах — около 30. Степные озера большей частью минерализованы и обладают бальнеологическими свойствами. Наибольшую лечебную ценность представляют минеральные воды и озерные грязи озера Улуг-Коль и месторождение целебных радоновых вод, открытое на берегах озера Дикое.

Доступность водоемов и не всегда достаточный контроль органов местного самоуправления и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для отдыха и занятий спортом, создают предпосылки для несчастных случаев, травм, экологических нарушений на водных объектах.

Несмотря на проводимый администрацией Усть-Абаканского района комплекс профилактических мероприятий, наблюдается рост количества погибших на воде: 2011 год - 0 человек, 2012 год - 11 человек.

В настоящее время Правилами охраны жизни людей на воде в Республике Хакасия, утвержденными Постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.01.2001 N166, установлены условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах и других местах массового отдыха на водоемах, переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Республики Хакасия.

Ежегодно администрация Усть-Абаканского района принимает постановления о мерах по обеспечению безопасности населения района в местах массового отдыха в период зимнего сезона, об организации летнего отдыха и обеспечении безопасности населения на водных объектах Усть-Абаканского района, которые определяют систему конкретных мер по организации отдыха населения, распределяют функции и задачи между органами исполнительной власти.

Такой подход позволяет своевременно реагировать на выявленные недостатки, оперативно принимать необходимые меры по их устранению.

Вместе с тем необходимо продолжать работу по обеспечению безопасности людей на водных объектах района, что позволит минимизировать негативные последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах. Это связано, прежде всего, с увеличением в летний период количества отдыхающих вблизи водоёмов, что не исключает возможности увеличения частоты гибели людей на водных объектах.