Муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории

городского округа Первоуральск


Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования соответствующей сфере деятельности.

    Осуществление муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск регламентировано следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Конституция Российской Федерации;
  2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
  3. Федеральный закон от 01.01.01 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
  4. Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
  5. Федеральный закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .
  6. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года      N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
  7. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от       30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
  8. Закон Свердловской области от 01.01.01 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области";
  9. Устав городского округа Первоуральск, утвержденный Решением Думы городского округа Первоуральск от 01.01.2001 N 94.
  10. Положение об Управлении ЖКХ и строительства городского округа Первоуральск, утвержденное Решением Думы городского округа Первоуральск .
  11. Постановление Администрации городского округа Первоуральск от 01.01.2001    N 2484 "Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального контроля соблюдения Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск".
  12. Решение Первоуральской городской Думы от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск».

Раздел 2. Организация муниципального контроля

Полномочия по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск

Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в рамках своих полномочий:

1) организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск;

2) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

3) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля за соблюдением с Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществляет иные, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, полномочия.

Предметом муниципального контроля является деятельность Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск, уполномоченным в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области на организацию и проведение на территории городского округа Первоуральск проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил благоустройства, утвержденных решением Первоуральской городской Думы от 31 мая 2018 года № 000 (далее - Правила благоустройства), а также на организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и по профилактике нарушений указанных требований.

Для целей осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, предусмотренном настоящим разделом, осуществляются следующие административные процедуры:

а) планирование проверки;

б) принятие решения о проведении проверки;

в) проведение документарной проверки;

г) проведение выездной проверки;

д) оформление результатов проверки;

е) выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки;

ж) передача материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки;

з) проверка исполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в результате проверки;

и) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и их решений, принятых в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка. территории городского округа Первоуральск территории городского округа Первоуральск.


Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля

Финансирование деятельности по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск осуществляется из бюджета городского округа Первоуральск в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов местного самоуправления.

Исполнение функции по муниципальному контролю за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка закреплено за заместителем Главы Администрации городского округа Первоуральск по ЖКХ, городскому хозяйству и экологии, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в рамках общих должностных обязанностей.

Курсы повышения квалификации по вопросам организации муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск специалисты отдела благоустройства Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в 2019 году не проходили.


Раздел 4. Проведение муниципального контроля

В 2019 году проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрено.


Раздел 5. Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

С целью совершенствования системы муниципального контроля на территории городского округа Первоуральск систематически проводится информационно-разъяснительная работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чья деятельность подлежит контролю, с целью разъяснения им положений действующего законодательства, обязательных требований, соблюдение которых выступает предметом контрольно-надзорной деятельности, оперативного информирования об изменениях в законодательстве и в правоприменительной практике.


Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля

В 2019 году высокий показатель исполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, чья деятельность подлежит контролю, требований действующего законодательства в сфере транспортного обслуживания населения. Фактов отмены результатов проверок в связи с наличием нарушений Федерального закона от 01.01.2001 N 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не зафиксировано.


Раздел 7. Выводы и предложения по результатам муниципального контроля

С целью совершенствования системы муниципального контроля на территории городского округа Первоуральск необходимо проводить следующие мероприятия:

  1. своевременно вносить изменения в административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа Первоуральск, а также в иные муниципальные нормативно-правовые акты в сфере муниципального земельного контроля;
  2. проводить мероприятия по повышению квалификации лиц, осуществляющих муниципальный контроль и планировать участие специалистов, осуществляющих муниципальный контроль, в обучающих  семинарах с целью правильного применения на практике требований действующего законодательства РФ.