КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ГУБКИНСКИЙ
16 апреля 2020 года г. Губкинский
Заключение № 12
на проект решения Городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования
город Губкинский за 2019 год»
Заключение Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Губкинский на проект решения Городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год» (далее по тексту проект Решения) подготовлено на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона -ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский», утвержденного решением Городской Думы города Губкинского от 01.01.2001 № 000 (далее – Положение о бюджетном процессе), Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Губкинский, пункта 1.2. Плана работы Контрольно-счетной палаты на 2020 год.
Целью экспертизы проекта Решения является анализ соблюдения порядка представления для рассмотрения в представительный орган муниципального образования годового отчета об исполнении бюджета.
Представленный на экспертизу проект Решения направлен в Контрольно-счетную палату Городской Думой города Губкинского сопроводительным письмом -35/2.
Одновременно с проектом Решения предоставлена пояснительная записка к проекту Решения, информация о проведении антикоррупционной экспертизы. В электронном виде предоставлены документы:
1) Годовая бюджетная отчетность об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год;
2) Отчет о расходовании средств муниципального дорожного фонда города Губкинского за 2019 год;
3) Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда за 2019 год.
Согласно статье 264.2. Бюджетного кодекса РФ годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета установлен статьями 264.5, 264.6. Бюджетного кодекса РФ и статьей 28 Положения о бюджетном процессе.
Анализом представленных с проектом Решения Городской Думы документов установлено следующее.
1. Годовой отчет об исполнении городского бюджета представлен в Городскую Думу города Губкинского в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 264.5. Бюджетного кодекса РФ1, пунктом 11 статьи 28 Положения о бюджетном процессе.
2. В соответствии со статьей 264.5. Бюджетного кодекса РФ, пунктом 13 статьи 28 Положения о бюджетном процессе одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета в Городскую Думу представлены документы:
- пояснительная записка к годовому отчету об исполнении городского бюджета за 2019 год, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о результатах использования бюджетных ассигнований;
- проект решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета;
- бюджетная отчетность муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством;
- отчет о расходовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города.
3. В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Порядка формирования и использования муниципального дорожного фонда города Губкинского2, утвержденного решением Городской Думы города Губкинского от 01.01.2001 № 000, одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города предоставлен Отчет о расходовании средств муниципального дорожного фонда города Губкинского за 2019 год.
4. В соответствии со статьей 264.6 Бюджетного кодекса РФ3 отчет об исполнении городского бюджета за 2019 год утверждается с указанием общего объема доходов, общего объема расходов, объема профицита бюджета.
Пунктом 1 представленного проекта Решения, предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год по доходам в сумме 5 390 852 134,13 рубля, по расходам в сумме 5 389 683 416,92 рублей, профицит городского бюджета в сумме 1 168 717,21 рублей.
5. В соответствии со статьей 264.6 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 14 Положения о бюджетном процессе отдельными приложениями к Решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходы городского бюджета за 2019 год по кодам классификации доходов бюджетов (приложение 1);
- расходы городского бюджета за 2019 год по разделам и подразделам классификации расходов городского бюджета (приложение 2);
- расходы городского бюджета за 2019 год по ведомственной структуре расходов городского бюджета (приложение 3);
- источники финансирования дефицита городского бюджета за 2019 год по кодам классификации источников финансирования дефицита (приложение 4).
6. В соответствии со статьей 264.4. Бюджетного Кодекса РФ, а так же пунктом 7 статьи 28 Положения о бюджетном процессе Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования за 2019 год до его рассмотрения Городской Думой подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой муниципального образования.
Контрольно-счетной палатой города Губкинского в соответствии со статьей 264.4. Бюджетного кодекса РФ, пунктом 10 статьи 28 Положения о бюджетном процессе4 проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении городского бюджета, подготовлено заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский. Заключение на отчет об исполнении городского бюджета направлено в Городскую Думу 16.04.2020 года с одновременным направлением в Администрацию города.
Оценка достоверности отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год проведена с учетом результатов внешней проверки бюджетной отчетности десяти главных администраторов бюджетных средств – органов местного самоуправления, а также результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2019 году. Достоверность отчета об исполнении бюджета муниципального образования за 2019 год подтверждена.
7. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год, а также представленные одновременно с ним иные формы бюджетной отчетности по составу форм соответствуют требованиям статьи 264.1. Бюджетного кодекса РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ н (далее – Инструкция № 000н).
Показатели представленных к решению Городской Думы приложений соответствуют показателям отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год.
Замечания и предложения к проекту решения Городской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования город Губкинский за 2019 год» отсутствуют.
1 «Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 1 мая текущего года.»
2 «4. Информация об использовании бюджетных ассигнований Дорожного фонда представляется в Городскую Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города в порядке и сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Губкинский»
3 «Законом (решением) об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.»
4 «10. Контрольно-счетная палата в срок, не превышающий один месяц, готовит заключение на отчет об исполнении городского бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и направляет его не позднее 1 мая текущего года в Городскую Думу с одновременным направлением в Администрацию города.»
