ПРОЕКТ
Российская Федерация
Кемеровская область
Администрация Яйского муниципального округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от |
№ |
пгт. Яя
Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 26.12.2013 г. № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области», приказом Минэкономразвития России от 26.03.2014 г. № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов российской федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов российской федерации» администрация Яйского муниципального округа постановляет:
1. Определить администрацию Яйского муниципального округа, в лице юридического отдела и отдела по экономическому развитию территории администрации Яйского муниципального округа, уполномоченным исполнительным органом местного самоуправления, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчиками которых являются Совет народных депутатов Яйского муниципального округа, администрация Яйского муниципального округа, и экспертизы нормативных правовых актов Яйского муниципального округа.
2. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению № 1.
3. Утвердить Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, согласно приложению № 2.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Яйского муниципального округа по экономическому развитию территории М.Д. Жалееву.
5. Настоящее постановление опубликовать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://adm-yaya.ru.
6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года.
Глава Яйского муниципального округа |
Е.В. Мяленко |
готовил: |
Е.В. Паранюшкина |
|
согласовано: |
М.Д. Жалеева М.А. Новицкая |
Приложение № 1
к решению Совета народных депутатов
Яйского муниципального округа
от ________________ № ________
ПОРЯДОК
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 26.12.2013 г. № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области» и определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального округа, проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Яйского муниципального округа (далее – проекты МНПА), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
проектов МНПА устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
проектов МНПА регулирующих бюджетные правоотношения;
проектов МНПА, разработанные в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
уполномоченный орган – структурные подразделения администрации Яйского муниципального округа, ответственные за внедрение и развитие процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизу нормативных правовых актов и выполняющие функции информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также осуществляющие подготовку заключений об оценке регулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов;
разработчики проектов нормативных правовых актов – субъект правотворческой инициативы, указанный в части 1 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», имеющий право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления Яйского муниципального округа проекты муниципальных правовых актов (далее – разработчики проектов);
публичные консультации – открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое разработчиком проекта в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
размещение уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования – этап процедуры оценки регулирующего воздействия, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;
сводный отчет о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее – сводный отчет) – документ, содержащий выводы по итогам проведения органом-разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы, а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения;
заключение об оценке регулирующего воздействия – завершающий процедуру оценки регулирующего воздействия документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджета Яйского муниципального округа, о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования;
официальный сайт – официальный сайт администрации Яйского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
1.3. Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актах.
1.4. Официальным сайтом для оценки регулирующего воздействия проектов МНПА в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является сайт http://adm-yaya.ru/.
1.5. Состав уполномоченного органа:
– заместитель главы Яйского муниципального округа по экономическому развитию территории;
– консультант-советник юридического отдела администрации Яйского муниципального округа;
– консультант-советник отдела по экономическому развитию территории администрации Яйского муниципального округа.
2. Проведение оценки регулирующего воздействия проектов МНПА
2.1. В рамках проведения оценки разработчиком проекта проводятся публичные консультации.
2.2. Для проведения публичных консультаций разработчик проекта публикует уведомление о подготовке проекта МНПА и проведении публичных консультаций – по форме согласно приложению к настоящему Порядку в газете «Наше время» Администрации Яйского муниципального округа и размещает в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Яйского муниципального района https://adm-yaya.ru/.
Разработчик проекта МНПА, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, направляет в уполномоченный орган Яйского муниципального округа, ответственный за внедрение и развитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Яйского муниципального округа, проект МНПА с приложением уведомления о проведении оценки регулирующего воздействия.
2.3. О размещении уведомления разработчик проекта информирует уполномоченный орган.
2.4. При проведении публичных консультаций дополнительно могут использоваться такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых Интернет-площадках.
2.5. Срок проведения публичных консультаций указывается в уведомлении о подготовке проекта МНПА, затрагивающего вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, и проведении публичных консультаций и не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
Срок проведения публичных обсуждений может быть продлен по решению разработчика проекта, но не более чем на 15 календарных дней. Разработчик проекта размещает информацию об основаниях и сроке такого продления на официальном сайте.
2.6. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в ходе проведения публичного обсуждения и принять решение о доработке проекта правового акта либо об отказе от дальнейшей доработки проекта правового акта.
2.7. По результатам публичных консультаций, в течение 3-х рабочих дней со дня окончания срока проведения публичного обсуждения, разработчиком проекта подготавливается сводный отчет по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, который, не позднее одного рабочего дня со дня подписания, размещается на официальном сайте.
2.8. Сводный отчет в течение 3 календарных дней со дня подписания направляется в уполномоченный орган для проведения экспертизы. Вместе с отчетом представляется проекты МНПА и пояснительная записка к нему.
2.9. Уполномоченным органом в течение 10 календарных дней подготавливается заключение по представленным документам.
В заключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проектов МНПА должны содержаться выводы о наличии (отсутствии) в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Яйского муниципального округа.
Уполномоченный орган вправе запрашивать у разработчика, структурных подразделений администрации Яйского муниципального округа и иных заинтересованных лиц информацию и материалы по ОРВ.
2.10. В случае, если в заключении уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проектов МНПА содержатся выводы о наличии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Яйского муниципального округа, разработчик проектов МНПА устраняет замечания, указанные в заключении, и осуществляет доработку проектов МНПА.
После доработки проектов МНПА повторно направляется в уполномоченный орган для получения заключения об оценке регулирующего воздействия.
Уполномоченный орган обеспечивает размещение заключения об оценке регулирующего воздействия на официальном сайте и направляет его в адрес разработчика, не позднее 1 рабочего дня со дня составления заключения.
Приложение № 1
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ФОРМА
о подготовке проекта муниципального нормативного правового
акта, затрагивающего вопросы предпринимательской
и инвестиционной деятельности, и проведении публичных
консультаций
Разработчик проекта муниципального нормативного правового акта
__________________________________________________________________
(указывается наименование субъекта правотворческой инициативы, форма документа)
уведомляет о подготовке проекта и проведении публичных консультаций в целях проведения оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.
Наименование проекта муниципального нормативного правового акта
_________________________________________________________________.
Сроки проведения публичных консультаций: ______________________
(дата, месяц, год - дата, месяц, год)
Способ направления предложений _______________________________.
Контактное лицо _____________________________________________.
Проект муниципального нормативного правового акта размещен на официальном сайте администрации Яйского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://adm-yaya.ru/.
Приложение № 2
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы предпринимательской и
инвестиционной деятельности
ФОРМА
о проведении оценки регулирующего воздействия
1. Наименование проекта муниципального нормативного правового акта, по которому проводятся публичные консультации (далее – МНПА) __________________________________________________________________.
2. Адрес размещения уведомления о публичных консультациях по проекту МНПА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" __________________________________________________________________.
3. Орган – разработчик проекта МНПА __________________________.
(полное наименование)
4. Контакты ответственного лица: _______________________________.
(ФИО, должность, номер телефона, адрес электронной почты)
5. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования _______________________________.
6. Цели предлагаемого способа регулирования ___________________.
7. Перечень возможных способов решения проблемы с обоснованием выбора предлагаемого регулирования _________________________________.
8. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы государственной власти и органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, количество таких субъектов ________________________________________________________________________________________________________________________________.
9. Сроки проведения публичных консультаций ____________________.
(дата, месяц, год - дата, месяц, год)
10. Список участников публичных консультаций
№ п/п |
Наименование |
Сфера деятельности |
ФИО контактного лица |
Номер контактного телефона, адрес электронной почты |
11. Список предложений, учтенных по результатам публичных консультаций
№ п/п |
Содержание вопроса |
Автор предложения, внесенного по содержанию вопроса |
Формулировка предложения, учтенного по результатам публичных консультаций |
12. Список предложений, полученных по результатам публичных консультаций, которые не были учтены при корректировке МНПА
N п/п |
Содержание вопроса |
Формулировка предложений, которые не были учтены |
Автор внесенного предложения |
Причина, по которой предложения не были учтены |
Приложение № 1
к решению Совета народных депутатов
Яйского муниципального округа
от ________________ № ________
проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организация местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 26.12.2013 г. № 142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области» в определяет порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Совета народных депутатов Яйского муниципального округа, проектов нормативных правовых актов администрации Яйского муниципального округа (далее – МНПА), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:
заключение об экспертизе – завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов;
официальный сайт – официальный сайт администрации Яйского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://adm-yaya.ru/) для размещения сведений о проведении процедуры оценки регулирующего воздействия и экспертизы, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах.
Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что в нормативных правовых актах Российской Федерации, Кемеровской области, муниципальных правовых актах.
1.3. Для целей настоящего Порядка уполномоченным органом для проведения экспертизы МНПА является администрация Яйского муниципального округа.
Состав уполномоченного органа:
– заместитель главы Яйского муниципального округа по экономическому развитию территории;
– начальник юридического отдела администрации Яйского муниципального округа;
– консультант-советник отдела по экономическому развитию территории администрации Яйского муниципального округа.
1.4. Этапами проведения экспертизы МНПА являются:
формирование плана проведения экспертизы МНПА;
проведение экспертизы МНПА согласно плану, подготовка заключений о результатах экспертизы.
2. Формирование плана проведения экспертизы МНПА
2.1. Экспертиза проводится уполномоченным органом в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлением администрации Яйского муниципального округа и содержащим следующие сведения:
реквизиты правовых актов, подлежащих экспертизе;
срок проведения экспертизы правовых актов.
2.2. Уполномоченный орган до 31 декабря текущего года формирует и утверждает план на следующий календарный год.
Утвержденный план размещается в течение 3-х рабочих дней с момента утверждения на официальном сайте.
2.3. Изменения в план проведения экспертизы МНПА вносятся на основании принятого уполномоченным органом решения, на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших от органов местного самоуправления Яйского муниципального округа, физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – заявитель).
Предложения о проведении экспертизы должны содержать:
– наименование, Ф.И.О. и контактные данные заявителя;
– наименование и реквизиты правового акта;
– сведения о положениях правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности;
– сведения о субъектах, интересы которых затрагивают положения правового акта, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Предложения о проведении экспертизы правового акта направляются заявителем в адрес юридического отдела администрации Яйского муниципального округа в письменной форме.
3. Подготовка заключений о результатах экспертизы МНПА
3.1. Заключение о результатах экспертизы МНПА и его проект содержат следующие сведения:
основные реквизиты МНПА;
наименование органа, принявшего МНПА;
данные о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта МНПА (в случае ее проведения);
сведения о наличии (отсутствии) в МНПА положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности;
предложения о способах устранения положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и повышении эффективности действующего регулирования.
3.2. В случае, если по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы МНПА, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в нем не выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет для сведения разработчику соответствующего проекта МНПА соответствующее заключение в течение пяти рабочих дней со дня подписания указанного заключения.
3.3. Выводы и замечания, содержащиеся в заключении об экспертизе правового акта, подлежат обязательному учету разработчиком.
При наличии в заключении об экспертизе правового акта вывода о необходимости внесения изменений в правовой акт либо его отмены разработчик осуществляет подготовку соответствующего проекта правового акта в установленном порядке.
Основные порталы (построено редакторами)