Информация Российской Федерации в связи с вопросником специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о независимости судей и адвокатов (стр. 5 )

При рассмотрении вопросов о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу, о привлечении судьи к административной ответственности, о производстве в отношении судьи оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство указанных мероприятий или действий обусловлено позицией, занимаемой судьей при осуществлении им судейских полномочий, отказывают в даче согласия на производство указанных мероприятий или действий.

Решения, принятые по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела, могут быть обжалованы в установленном законом порядке21.

Отсутствие согласия квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или на привлечение его в качестве обвиняемого является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела22.

6. Пожалуйста, представьте подробную информацию, в том числе с разбивкой на категории, о количестве судей, в отношении которых за последние десять лет было возбуждено гражданское/уголовное производство. Сколько из них были признаны ответственными за совершение судебных ошибок? Каковы были результаты этих производств?

ВКС РФ не располагает информацией о количестве судей, в отношении которых за последние десять лет было возбуждено гражданское производство.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судьи принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

ВККС РФ и ККС субъекта РФ рассматривают представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи
(за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации) или привлечение его в качестве обвиняемого23.

За период с 2010 года по 2019 год включительно (10 лет) ВККС РФ
и ККС субъектов РФ рассмотрено по существу 180 представлений Председателя Следственного комитета Российской Федерации о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи (в том числе в отставке) либо на его привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. В 4 случаях производство было прекращено.

Таким образом, по существу рассмотрены 176 преставлений, по результатам чего приняты решения (таблица 3):

143 – об удовлетворении представления и даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо на его привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу (81%);

33 – об отказе в удовлетворении представлений (19%).

В среднем в год решения о даче согласия на возбуждение уголовного дела принимаются в отношении 14 судей.

Доля решений об отказе в даче согласия за последние 10 лет составила 19%. Причем, в 2010 году этот показатель превысил долю решений о даче согласия и составил 54%, а в 2013 году все представления были удовлетворены.

Таблица 3. Сведения о судьях, в отношении которых приняты решения о даче согласия на возбуждение уголовного дела либо о привлечении в качестве обвиняемых в 2010-2019 годах
Год Категории судей	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	Всего
Судьи Верховного Суда Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	143
Судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (до 06.08.2014)	0	0	0	0	0
Судьи кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Кассационного и Апелляционного военных судов (с 01.10.2019)										0
Судьи верховных судов республик, областных и равных им судов	5	1	2	0	0	1	2	1	2	6
Судьи окружных (флотских), гарнизонных военных судов	0	0	1	0	1	0	0	0
Судьи арбитражных судов	1	1	0	3	2	1	5	3
Судьи районных (городских) и равных им судов	6	13	8	7	7	14	8	3	6	8
Мировые судьи	4	4	3	9	4
Судьи конституционных (уставных) судов субъектов РФ	0	0	0	0	0	0	1
Всего в год	11	14	11	12	8	18	17	8	22	22

Информация о категориях судей, в отношении которых за последние 10 лет квалификационными коллегиями судей приняты решения о даче согласия на возбуждение уголовного дела либо о привлечении их в качестве обвиняемых представлена следующими данными24:

в 2010 году дано согласие в отношении 11 судей;

в 2011 году дано согласие в отношении 14 судей;

в 2012 году дано согласие в отношении 9 судей судов общей юрисдикции, 1 судьи арбитражного суда, 1 присяжного заседателя;

в 2013 году дано согласие в отношении 1 судьи арбитражного суда,
7 судей районных (городских) судов, 4 мировых судей;

в 2014 году дано согласие в отношении 1 судьи военного суда, 7 судей районных (городских) судов и мировых судей;

в 2015 году дано согласие в отношении 15 судей судов общей юрисдикции, 3 судей арбитражных судов;

в 2016 году дано согласие в отношении 11 судей судов общей юрисдикции (в том числе 1 судьи военного суда), 2 судей арбитражных судов, 4 мировых судей;

в 2017 году дано согласие в отношении 4 судей судов общей юрисдикции, 1 судьи арбитражного суда, 3 мировых судей;

в 2018 г. дано согласие в отношении 8 судей судов общей юрисдикции, 5 судей арбитражных судов, 9 мировых судей;

в 2019 году дано согласие в отношении 14 судей судов общей юрисдикции, 3 судей арбитражных судов, 4 мировых судей, 1 судьи конституционного (уставного) суда.

Возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу является основанием для приостановления его полномочий25.

---

1 Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом от 01.01.01 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2 Пункт 1 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 01.01.2001 N 243-ФЗ.

3 Статья 4 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

4 Пункт 7 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», подпункт 8 пункта 2 статьи 17, подпункт 8 пункта 2 статьи 19 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

5 Пункт 3.1 статьи 10 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

6 Пункт 1 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей».

7 Пункты 1, 3 статьи 22 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

8 Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»

9 Пункт 6 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

10 Пункт 1 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», пункт 7 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

11 Абзац второй пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей».

12 Подпункт 10.1 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

13 Пункт 5 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», пункт 7 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», пункт 3 статьи 21, части 1, 2 статьи 230 КАС РФ.

14 Пункт 3 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», пункт 3 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее КАС РФ.

15 За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм настоящего Федерального конституционного закона, федерального закона о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей) на судью Конституционного Суда Российской Федерации по решению Конституционного Суда Российской Федерации может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; прекращения полномочий судьи (статья 15 Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

16 Без учета результатов обжалования соответствующих решений, соответствующая информация приведена далее.

17 Подробные данные за более ранний период отсутствуют.

18 Пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

19 Абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 N 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей».

20 До 14 июля 2019 г. Федеральным законом от 3 июля 2019 г. N 163-ФЗ рассмотрение вопросов о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи районного, городского, межрайонного суда, мирового судьи либо на привлечение их в качестве обвиняемых по другому уголовному делу относилось
к компетенции ККС субъектов РФ.

21 Статья 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

22 Пунктом 6 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

23 Пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

24 Сведения о количестве принятых решений даны без учета результатов их обжалования.

25 Подпункт 2 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».